关于落实安全生产责任的几点思考（上）

按照我国安全生产工作“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与和全社会广泛支持”的格局，政府、部门、企业、社会和群众都应承担相应的责任。安全生产责任体系中不同主体的责任是不尽相同和不可替代的，而落实这一责任体系责任的最终目的，是促使生产经营单位安全生产主体责任的落实。     

红线两头紧企兴员工安

习近平总书记指出,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。对企业来讲,“红线”就是“企业的高压线”、“员工的生命线”,红线的两端一头系着企业,一头连着员工。 要使企业树立红线意识,首先政府监管要到位。强化安全监管单位的监管责任,采取多查、严处、重罚的方式促进安全生产责任落实。运用法律、经济等制约手段严格责任追究,提高违法成本,使被监管企业不敢、不能忽视安全。同时,深入推进企业安全生产标准化建设,采取必要的行政手段,促使企业夯实安全生产基础。其次,企业要加强自律。再严格的监督也取代不了企业的自律。要充分发挥企业在安全生产中的主体责任,实现安全生产工作重心由政府监管向企业管理转变,全面夯实企业安全生产基础。第三,企业要以严格、科学的安全生产规章或程序为基础,实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束,最大限度地减小事故风险。勇于对保障安全生产和保护员工安全作出承诺并付诸实践,加大隐患排查和监督检查力度,要从任何“不安全因素”中获取经验并改正相关缺陷,减少伤亡,确保安全。     

安全生产责任不应留真空

安全生产责任是安全生产责任制的核心，安全生产责任制是落实“两个主体责任”的重要抓手，落实安全生产责任制有利于签约各方更好地履行安全生产职责，有利于形成“政府领导、部门监管、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。     

敬畏生命、敬畏规律、敬畏法律、敬畏监管

在中国安全生产协会日前组织召开的“落实企业安全生产主体责任”经验交流会上，国家安全生产监督管理总局局长骆琳强调指出，强化和落实企业安全生产主体责任，首先要思想认识到位。企业各级干部尤其是领导班子成员、主要负责同志，必须进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，以敬畏之心来对待安全生产工作。     

广西建工集团举行“安全生产月”活动启动仪式

6月4日,由广西安全生产管理协会主办、广西建工集团承办,广西建工五建协办的广西建设工程安全生产管理现场观摩会暨广西建工集团2019年“安全生产月”和“安全生产八桂行”活动启动仪式在三祺?和顺园项目举办。自治区应急管理厅巡视员叶建进参加启动仪式并致辞。叶建进在致辞中指出,为做好2019年安全生产工作,广西将全面落实企业安全生产主体责任,做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位;同时,全面推进建筑安全生产标准化工作,不断加强施工单位安全生产标准化创新、创优和创效,深化安全标准化建设,依托科技,创新管理,增强安全生产保障力。     

试论政府通过经济手段调动企业安全生产原动力

安全生产责任可以划分为政府监管责任和企业主体责任。其中政府监管责任是外因，企业主体责任才是根本。如果企业的主体责任不落实，那么无论政府监管如何强势、如何到位也终将会事倍功半。正像毛泽东所说，“外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用”。     

依法规范安全生产行为

今年五六月份,由全国人大常委会5位副委员长率领的5个执法检查小组分赴10个省区进行了《安全生产法》执法检查。同时,全国各地以“遵章守法,关爱生命”为主题,开展了第四个“安全生产月”活动,通过“安全生产万里行”、“安全咨询日”、“安全论坛”等一系列活动,进一步增强了各级政府抓好安全生产的责任意识,对推动“安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入”五要素的到位,起到了巨大的促进作用。安全生产千头万绪,当前首先要抓“安全法制”和“安全责任”的落实。依法规范政府、企业、职工、社会,以及每一个公民的安全生产行为…     

宝应县：强化责任落实推动隐患排查治理

今年以来，宝应县切实按照国务院安委会关于安全生产“隐患治理年”的部署要求．紧紧围绕全年安全生产目标任务，以强化“三个责任”的落实为抓手．坚持政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛参与，全面深入地开展安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动．取得了阶段性成效。     

构建安全生产法治秩序 切实保障人民群众安康

坚持以人为本，牢固树立全面、协调。可持续的发展观。这是以胡锦涛为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。这一重要思想对于我们搞好安全生产工作具有十分重要的指导意义。作为一级政府，充分履行政府安全监管职能。落实企业安全生产主体责任，保障人民群众生命财产安全是我们义不容辞的责任。我认为抓好安全生产必须要建立“五个平台”。做到“五个加强”。     

江苏省重大危险源监管现状分析

“十五”期间，中央采取了一系列有力措施调整国家安全生产监管体制，动员全社会重视安全生产，确立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的安全生产工作格局。     

抓好三落实 筑牢责任网丹阳市建立健全安全生产责任体系

安全责任重于泰山。丹阳市委、市政府历来高度重视安全生产工作,积极推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系落实,逐步建立起“党委领导、政府监管、部门协同、企业负责、社会监督”的安全监管新格局。     

以党委领导为核心推动“两个主体”责任落实

企业是安全生产的责任主体，政府是企业安全生产的监管主体。落实“两个主体”责任是做好安全生产工作的出发点和着力点。近年来，山东省政府相继出台了《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》，全省上下在抓落实上狠下功夫，为实现全省安全生产形势持续稳定好转发挥了重要作用。     

梅河口市安监局:实现工作八个到位 坚决防范各类事故

梅河口市政府把坚决杜绝重特大事故,有效遏制一般事故,全面减少其他事故作为2011年安全生产工作目标。安全生产工作做到"八个到位":一、责任落实到位     

安全评价技术的探讨

生产系统安全性评价概括起来主要有以下四方面用途。 （1）生产系统的安全性评价过程能全面检测企业本质安全化建设的状况，评价结果可以完整的描述企业本质安全化水平，可以表明企业对社会，对国家承担安全责任的程度。是生产安全”企业负责”已经达到水平的标志，也是企业对员工安全承诺具体措施实现程序的标志，因此可以作为政府及行业对企业安全进行宏观控制的依据。也可作为企业保险时确定保险费的依据，也应是企业申办安全生产许可证需交验的重要文件之一。     

自主管理自我约束自负责任

自主管理自我约束自负责任在建设社会主义市场经济体制的初始阶段，国家确立了＂企业负责、行业管理、国家监察、群众监督＂这一新的安全生产管理体制。新体制把企业放在安全生产主体和基础的位置上，加重了企业对安全生产的责任，要求企业负责安全生产，并明确规定了企业...     

牵住企业主体责任“牛鼻子”全心为企业安全生产办实事——江苏省“企业安全生产主体责任”主题征文及论坛活动散记

生产必须安全，安全才能生产。《安全生产法》明确规定，生产经营单位必须确保安全生产，其主要负责人必须对本单位的安全生产全面负责。为深入探讨企业安全生产主体责任的意义、作用、体制、保障等方面的问题，加强安全文化建设，推动安全生产宣传工作的深入开展，2008年4月，由江苏省安全生产监督管理局主办，江苏省安全生产宣传教育中心参与承办的“企业安全生产主体责任”主题征文活动面向全省拉开了帷幕。     

宝应县安宜镇城南工业园“四到位”确保安全生产

为创建平安、和谐园区，宝应县安宜镇城南工业园管委会安全生产工作做到“四到位”。一是思想认识到位。定期组织企业安全负责人和施工单位负责人学习安全生产法律法规，提高企业管理者的安全生产意识；利用讲座、培训班、横幅和标语等形式广泛宣传，使安全生产工作深入人心。二是人员配备到位。园区安全生产工作，企管处处长负总责，企管处副处长具体负责。     

企业主要负责人在企业安全生产工作中的作用

企业是安全生产责任的主体，要实现企业安全生产长治久安，就必须切实承担起安全生产责任。企业主要负责人作为企业的“一把手”，是企业安全生产的第一责任人。在安全生产工作中，具有重要的领导作用，必须亲自抓、负总责。[编者按]     

广西以落实“一岗双责”为抓手 全面加强安全生产工作

为从根本上扭转一些地方和部门领导不重视、不想抓、不愿抓、不敢抓安全生产的局面，改变少数地方分管安全生产的领导末位化、非党化的状况。经过深入调研和反复征求意见。并经自治区人民政府两次常务会议审议，去年12月广西颁布实施《广西安全生产监督管理责任暂行办法》。根据《暂行办法》规定。政府及部门安全生产责任按照“谁管辖，谁负责；谁分管，谁负责；谁主管，谁负责；谁发证，谁负责”的原则界定。《暂行办法》进一步明确，把安全生产工作纳入政府政绩考核内容，作为评优评先、晋级晋职的重要依据。《暂行办法》是继《广西安全生产条例》后又一重要文件，在全国率先推出。     

各负其责才能落实

以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度是安全生产工作的一项重要组成部分。企业是安全生产责任主体,政府是安全生产监管主体;实行企业法定代表人负责制、政府行政首长负责制。责任层层落实一直到基层,落实到岗位,将安全生产控制指标体系,纳入政绩和业绩考核。