谈谈环保法律文书

《中华人民共和国行政诉讼法》的实施是我国行政管理和法制建设中的一件大事,也给环境保护行政执法提出了更高的要求。今年以来,全国各地环保部门都在认真组织学习《环境保护法》、《行政诉讼法》及其它环境保护法律法规,对十多年来环境保护执法情况进行了回顾和总结。根据一些地方的环保执法实践,我们发现许多案件在处理过程中,缺少必要的环境保护法律文书或者法律文书不完善不规范,在一定程度上影响了环境保护部门具体行政行为的法律效力。为了更有效地促进环境保护行政执法,减少环境保护应诉案件特别是减少败诉案件,应该尽快建立规范性环保法律文书。一、规范性环保法律文书及其作用规范性环保法律文书,主要指的是文书在行文层次,制作格     

我国环境行政处罚的种类及其立法协调

随着《行政诉讼法》的颁布和实施,环境保护法体系的逐步完善,在环境保护法领域引起的行政诉讼必将越来越多,其范围也将更加广泛。环境行政处罚无疑成为环境行政诉讼的重要内容。环境行政处罚是国家行政主管机关对违反环境保护法但尚不构成刑事处罚的当事人作出的一种惩戒性制裁。关于环境行政处罚的种类,有些学者认为,缴纳     

试论环境行政诉讼

本文以我国行政诉讼法和环境保护法规为根据,就环境行政诉讼的目的,适用程序。当事人的诉讼地位等问题,从理论和实践的结合上进行了深入的研究和有益的探讨。     

政府行为中环境工作弱化的原因分析

落实环境保护这一基本国策、各级政府担任的角色是十分重要的、我国的环境保护法明确规定：国务院坏境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，地方各级人民政府应当对本辖区的环境质最贝责，采取措施改善环境质量。然而．实际中．政府对环境保护工作在诸多方面却表现得较为软弱，究其原因主要有以下几个方面。一、政企不分的体制是造成政府环境保护工作弱化的主要原因我国L则以来实行的是高度集中的计划经济体制，在这种体制下，企业生…     

行政诉讼法对环境监理之适用

《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行诉法)已于10月1日起施行。从“行诉法”整体上看,普遍适用于环境保护方面的行政诉讼。因此,作为环境保护行政法律关系的地方各级监理机构必然受到行诉法规范的约束,本文仅从环境监理的特点出发,重点探讨几个紧迫而又容易发生歧义的问题。     

充分发挥环境统计工作在环境目标责任制实施过程中的作用

如何做好环境目标责任制实施过程中的环境统计工作，更好地为环境目标责任制的组织实施提供服务，则是统计工作的新课题。山东省蒙阴县在1991－1992年度首届县长环境保护目标责任制实施中注重发挥环境统计的作用，在全区责任制验收考核中荣获了一等奖。我们的做法是：一、充分利用历年环境统计资料，帮助确定合理的政府环境保护目标合理确定出本届政府切实可行的环境保护目标，是保证县长环境目标责任书顺利完成的重要前提，环境统计数据是制定环境目标的主要依据之一。在制定县长责任书之前，我们对近年来积累的环境统计资料进行了详细分析…     

省委书记尹克升在省委省政府环保专题会议上的讲话

第四次全国环境保护会议,是一次很重要的会议。江泽民总书记、李鹏总理出席了会议并作了重要讲话。会议对进一步落实环境保护这一基本国策,实施可持续发展战略,将产生深远的影响。我省各级领导于部一定要认真组织学习,深刻领会这次会议的精神,各级政府、各个部门要结合实际,采取措施认真贯彻落实。     

国务院环委会确定今年环保工作指导方针

1989年环境保护工作的方针是:积极参与经济环境的治理和整顿,加强制度建设,强化监督管理,积极控制环境污染,促进经济发展。主要抓好以下几项工作。开好第三次全国环境保护会议。贯彻落实会议将制定的本届政府环境保护目标及提出的环境保护工作上新台阶的制度和措施。大力推行有利于环境保护工作上新台阶的5项管理措施。即:环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、污染物排放许可证制度、污染集中控制、污染限期治理制度。建立和完善大家动手、分工负责的环境管理体制。认真实施《国务院环境保护委员会各成员单位环境保护主要职责》,充分     

基于助推理论的环保行为干预策略

近年来,行为经济学相关理论被越来越多地用于环境治理实践中,成为促进环境政策有效实施的策略之一。从行为经济学角度分析,因政府缺乏有效的激励手段促进组织和个人主动积极的实施环境保护行为,从而无法克服“市场失灵”和“政策失效”现象,影响了环境政策的有效实施。基于行为经济学的助推理论,分析通过构建低成本且简约的选择架构实施助推策略可以弥补现有政府规制手段的局限性,有效规避人们在环境政策与环境保护行为方面存在的认知局限和实施动机的不足,从而引导和促进组织和个人环境保护行为的发生,推动环境政策的有效实施。     

龙羊峡水库生态环境保护工作的回顾与展望

为保护好黄河上游我国海拔最高的人工湖龙羊峡水库的生态环境,多年来国家和青海省各级政府对当地生态环境保护给予了政策、资金等多方面的支持,取得了显著成效。文章对龙羊峡水库生态环境保护工作实施情况、取得的成效进行了阐述,分析了2015年度生态环境保护的主要任务并确定了未来发展目标,旨在总结经验、发现问题,为我省其他湖泊生态环境保护工作提供参考。     

对我国环保行政管理体制改革问题的思考

我国环境保护行政管理体制改革，一直伴随着经济社会发展和环保事业发展在不断地深化。当前．我国在进行社会主义市场经济体制改革中，如何继续深化环境保护行政管理体制改革，仍是一项艰巨的往务。总结过去的经验，这项改革在宏观政策上应侧重以下几个方面；一、进一步加强环境保护这一政府的基本职能从环境问题产生和环境保护工作本身的特点来看，环境管理是政府行使行政管理职能的一项基本内容．而且随着社会经济发展，这项职能越来越突出。在市场经济条件下，更要加强政府的环境保护工作。因为，对解决环境恶化和资源破坏加剧的“市场失…     

1997年全国环境保护工作要点

1月31日，国家环保局印发了《199年全国环境保护工作要点》，要点全文如下：1997年是我国政治、经济和改革开放极为重要的一年。党的第十五次代表大会将隆重召开，我国政府将恢复对香港行使主权，国家“九五”计划实施进入关键时期。切实做好1四7年的环保工作，对完成“九五”环保目标和任务具有重要意义。做好1997年的环保工作有利条件很多。江泽民总书记和李鹏总理在党的十四届五中全会和第四次全国环境保护会议（以下简称“四次大会”）上关于环境保护与可持续发展等一系列重要论述，奠定了我国环境与经济、社会协调发展的理论基础，为跨…     

关于青海省环境保护工作中的几个问题

简要地论述了青海省目前的环境状况和存在的问题，针对本省实际，着重阐述了在环境保护工作中应着力解决好的几个问题：（１）必须提高对实施可持续发展战略重要性的认识；（２）必须牢固树立环境保护为经济建设服务的思想；（３）必须更好地发挥政府在环境保护中的主导作用；（４）必须抓住重点，加强区域性环境保护；（５）必须逐步加大环境保护投入，提高污染治理速度。     

我国环境保护标准制定主体问题探究

环境保护标准是国家环境保护法律体系的重要组成部分,是实施国家环境保护法律、法规的技术依据,也是国家环境保护经济、技术政策的具体体现。制定环境保护标准的目的在于防治环境污染,维护生态平衡,保护人体健康和社会物质财富。但近年来,由于在环境保护标准的制定与管理权限问题上,还存在一些模糊认识,对环境保护标准工作产生了不良影响,也在一定程度上削弱了环境保护标准的严肃性和权威性。对此,作者根据十年来从事环境保     

以加强对政府环境责任的监督为核心修改《环境保护法》

环境问题本质上是市场失灵造成的外部性问题,这决定了环境保护法应是一部以行政规范为主的法律,由此赋予了政府可根据客观现实对企业、公民涉及环境的权利义务做出相应调整,政府环境责任和环境治理绩效也由此产生了明显的正相关关系。由于发展阶段、政治架构的影响,地方政府面对环境与经济矛盾时更多选择的是经济而非环境,因此政府的环境责任并不简单在于环境主管部门,而在于整个政府。笔者认为要严格禁止地方政府保护主义和主要领导人的不当干预,必须确保政府的可诉权和环境公益诉讼的实现。在经过各方利益的博弈之后,《环境保护法》将体现它的基本功能。     

如何应对发达国家的环境保护壁垒

20世纪90年代以来,环境保护已成为世界各国政府关注的首要问题之一.出于保护本国消费者生命健康和生态环境的考虑,发达国家纷纷把环境保护壁垒作为其贸易壁垒的主要组成部分.我国作为世界上最大的发展中国家,近年来在对美国等发达国家的贸易中保持了较大的顺差,且出口产品多为劳动密集型产品,因此受到发达国家环境保护壁垒的限制也较严重.从政府和企业两方面入手,讨论我国应如何应对发达国家的环境保护壁垒.     

论环境保护行政代执行

环境保护行政代执行,是一项十分重要的环境行政管理制度或间接强制措施,本文通过环境保护法律法规和规章的规定,全面论述了环境保护行政代执行的涵义、特点,阐释了法律设定该制度或间接强制措施的意义,分析了实施环境保护行政代执行的构成要件,归纳出了实施环境保护行政代执行应当遵守的原则,对环境管理工作具有一定指导意义。     

不断创新，开拓环保宣传教育新局面

水清岸绿,碧水绕城,步移景换,家似花园,人居环境舒适宜人,生态安全保障体系趋于完善,这是泉州的“十一五”环保城市图景。泉州市政府先后印发实施了《泉州市生态市建设“十一五”规划》和《中共泉州市委泉州市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定》,在这两大政府文件指引下,环境保护宣教工作从建设环境友好型社会、实施污染减排工作、近海水域环境污染整治等环保中心工作出发,     

中华人民共和国环境保护法

《中华人民共和国环境保护法(试行)》自1979年9月,第五届全国人大常委会第11次会议讨论通过颁布实施至1989年9月试行10年。在这10年中,各级党和政府以及环境保护部门紧紧把握住围绕党和国家以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的方针,为实施环境保护是我国的一项基本国策,搞好经济建设、城乡建设与环境建设的重要意义、目的、内容和任务通过电台、电视台、电影、电视录相、新闻图片、报刊、街头宣传栏、办培训班、学术交流、知识竞赛、开现场会等各种方式尽力宣传了《环境保护法(试行)》,收到了普及环境保护知识和提高各级领导干部与广大人民群众的环境意识的效果。《环境保护法(试行)》当时是我国环境保护的一部总法,它是各单项法规立法的总纲。十年来,根据试行法由全国人大常委会先后通过并颁布了《中华人民共和国水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、《土地法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《食品卫生法》和《野生动物保护法》等与180多项环境质量标准;通过国务院有关部门还颁布了《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《海洋倾废管理条例》、《环境噪声污染防治条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《水污染防治实施细则》、《建设项目环境保护管理办法》、《征收排污费暂行办法》和《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》等,加上各省、市、区地方人大和政府又制定了许多相应适合当地的环境保护单项实施法规、标准。基本形成了适合我国的一整套环境保护法规、标准体系,有力地推动了我国环境保护事业的发展。在10年的试行中,由于对外开放,深化改革,大力发展经济建设的进程中,这个与国计民生密切相关的环境护保总法还远不适应基本国策的需要,几年前,由国家环保局牵头,在国务院有关部委、省、市环保局、大专院校、科研、设计单位等专家、教授、科技、法律工作者共同努力下,提出了对《环境保护法(修改草案)》,经第七届全国人大常委会第11次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》,它突出了各级政府和各部门要对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量等特点。从1989年12月26日起颁布实施。这是全国人民经济建设、环境保护与社会发展中的一件重大而深远的事情。它将进一步为我国治理整顿、深化改革,实施基本国策,加快理顺环境保护机构建设,完善法规、标准贯彻执行,建立健全强化环境监督管理机制,加强环境科研、监测、规化的科学技术研究,抓好新老污染源的防治,维护城乡生态平衡,实现三个效益做出贡献;为建设有中国特色的社会主义环境保护的总法的实施,对推进我国经济建设与环境保护持续、稳定、协调发展有着重大深远意义,本刊为配合党和国家各级政府,环境保护职能部门及广大人民群众学习、讨论、宣传、贯彻,特在本期将本法全文登载。为建设富强、民主、两个文明具有中国特色的社会主义强国而努力奋斗。     

2015年中国环保十大热点事件

一、新环保法出台2015年1月1日,《中华人民共和国环境保护法》正式实施。这是中国环境领域基本法25年来的首次修订,历经数年,数易其稿,两次大范围公开征求公众意见,体现了各界对环境保护的空前重视。新环保法第一次增加了公开环保信息和公众参与细则。新环保法中授予各级政府、环保部门许多新的监管权力,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单