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论我国排污许可的设定:现状、问题与建议 总被引:3,自引:0,他引:3
全面推行排污许可制度是加强和完善环境风险管理、贯彻和落实新《环境保护法》的必然要求。我国现行排污许可制度存在两大问题,一是缺乏程序性、操作性的具体规定以致该制度未能在实践中落地生根、发挥应有的作用;二是地方立法和行政规范性文件逾越《行政许可法》所规定的行政许可的设定权限,存在违法设定排污许可事项的现象。欲解决当前困境,全面推行排污许可制度,最优选择是由国务院制定"排污许可证管理条例",在《大气污染防治法》《水污染防治法》所设定的排污许可事项之外根据实践需要增设一些新的许可事项;次优选择是由环境保护部制订"排污许可证管理办法",部门规章虽不能设定排污许可事项,但可以在上位法设定的排污许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定。 相似文献
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实施排污许可证制度的背景
1988年3月,原国家环保局发布《水污染物排放许可证管理暂行办法》。1989年7月,经国务院批准,原国家环保局发布的《水污染防治法实施细则》第九条规定,对企业事业单位向水体排放污染物的,实行排污许可证管理。此后,云南、贵州省于1992年,辽宁省于1993年,上海市、江苏省于1997年,在地方法规或环保条例中规定对所有排放污染物的单位实行许可证管理。 相似文献
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第十届全国人大常委会第三十二次会议2月28日全票通过了修订后的《中华人民共和国水污染防治法》,自今年6月1日起施行。与在此之前施行了近12年之久的、1996年修正的《水污染防治法》相比,新修订的《水污染防治法》新意颇多:不仅加大了地方政府在水污染防治中的责任,还扩大了其权力;不仅强化了重点水污染物排放总量控制制度,还在法律位阶上明确了排污许可证制度;不仅加大了违法排污处罚力度,还完善了水污染损害赔偿责任制度。 相似文献
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推进排污许可证制度 逐步实现“三个过渡” 总被引:2,自引:0,他引:2
实施排污许可证制度的背景 1988年3月,原国家环保局发布<水污染物排放许可证管理暂行办法>.1989年7月,经国务院批准,原国家环保局发布的<水污染防治法实施细则>第九条规定,对企业事业单位向水体排放污染物的,实行排污许可证管理. 相似文献
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2003年8月27日全国人大常委会通过了《行政许可法》,它以保护行政许可相对人的合法权益、规范行政许可行为为己任,实现了行政许可程序的法制化与规范化。长期以来,虽然我国对水污染物排放的管理采取的是许可证制度,但却缺乏强有力的专门立法对此加以规范,相关规定散见在一些层次较低的法律法规之中,如2000年《水污染防治法实施细则》、1988年《水污染物许可证管理暂行办法》等,这些规范性文件主要 相似文献
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全国人大常委会近期正式向社会公布了《水污染防治法(修订草案)》(以下简称“草案”).广泛征求公众意见。这是水污染防治法继1996年修正施行以来第二次较大规模的修改。相比于现行法律.草案增加了很多新内容.也对已有制度进行了完善,主要表现在建立了水环境信息统一发布制度:强化了重点水污染物排放总量控制制度;全面推行排污许可制度. 相似文献
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第九届全国人大常委会第二五次会议通过了新修订的《大气污染防治法》。新的《大气污染防治法》是在认真总结我国防治大气污染实践经验的基础上制定的,修改及时,重点突出,近年来国家实施控制大气姝一些重要制度与 采取的重大措施都得到了体现,法律责任的规定更加充实,更具针对性,力度更大。为认真学习贯彻新颁《大气污染防治法》,本刊从本期起,开辟《大气 污染防治 法》讲座,与读者朋友一起学习交流。 相似文献
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《永污染防治法》的修订既要考虑目前的水污染形势、中央重大战略和政策文件的规定与精神,也可以参考同类单行法《大气污染防治法》2015年的大幅度修订,以及《海洋环境保护法》2016年的修正.具体来说,包括修订立法目的、扩大适用范围、改革监督管理体制、完善监督管理制度、建立排污权交易机制等方面. 相似文献
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排污收费是“污染者负担原则”在法律上的一种表现形式。我国颁布的《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》等一系列法律、法规,明文规定了排污收费制度,赋予了环保部门征收排污费的职责和权利,目的就是通过运用经济手段促进排污单位加强污染防治工作,减少排污,保护和改善环境。征收排污费是我国环境保护工作的一项重要的措施。现就如何做好排污收费工作谈几点认识。 相似文献
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新修订的《环境保护法》中明确提出,国家依照法律规定实行排污许可管理制度。为了落实《环境保护法》的这一要求,我国亟待在已有的排污许可体系基础上进行改革,构建以排污许可证为载体的综合污染源监管体系。本文通过梳理我国排污许可制度的现状和执行过程中的主要问题,结合排污许可制度改革的主要目标,论述了排污许可制度改革的主要方向和重点内容。 相似文献
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《大气污染防治法》的修订迎来了前所未有的契机,在其修订中,需要纳入应对空气污染的环境风险,建立和完善地方"空气限期达标管理制度",下决心解决违法成本低和守法成本高的问题,真正发挥排污许可证制度的监管作用,学会用经济手段、市场手段解决污染问题。 相似文献
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2000年4月再次修订后的《大气污染防治法》对原有法律条款的内容作了重大修改。其重点是抓重点城市的大气污染防治、确定了大气污染物排放总量控制和许可证制度、加强机动车污染防治和城市扬尘的控制力度、强化法律责任等方面。作为环境管理组成部分的环境监测工作,要认真覆行新《大气法》赋予的法律职责,为环境执法提供技术支持。 相似文献