对安全生产内涵与外延的新思考

为进一步探讨安全生产的内涵和外延,更好地发挥安全生产在企业管理及社会实践中的作用,本文从安全管理理论转变与安全生产实践的发展研究出发,通过对社会化大生产和"大安全"管理格局下安全生产的思考,借鉴质量管理、业务连续性管理(BCM)等现代化管理思路和研究成果,提出安全生产"是指组织在既有管理体系及资源条件下,抵御各种风险因素可能产生的不利影响,保障生产经营活动顺利进行,实现可接受目标水平的能力"的定义.基于"能力"的安全生产定义,更加全面地诠释安全生产内涵与外延,把安全生产从"活动"学说提升为基于"能力"的学说.     

南苏丹“5.20”紧急撤离事件的前期准备和善后安排实践

为提高在高风险地区应对突发社会安全事件的应急反应能力,从应急处置过程的全周期角度出发,从常态化的安保管理,转移/撤离过程,善后处理等方面,对南苏丹"5.20"应急撤离过程和效果进行综合分析,从统一指挥和常态化应急工作部署、到建立信息收集平台与系统分析,重点落实长效安防机制和落实应急资源;在突发事件状态下,如何从信息预警到人员转移,资产保全到雇员遣散与留守安排,外部资源获取与协同互助,同时还要考虑到落实业务连续性和业务重启要求,为下一步重启现场生产奠定基础。     

基于“情景—任务—能力”的危险化学品事故应急准备能力评估——以S市某港口为例

危险化学品事故应急准备能力评估是危险化学品应急管理工作的重要部分之一,也是保障危险化学品生产安全需要重点解决的问题。基于"情景—任务—能力"的规划分析过程,结合应急管理全生命周期,构建由4个一级评估指标、18个二级评估指标和144个评估项构成的危险化学品事故应急准备能力评估指标体系;将国际安全评级系统思想引入相关评估项设置工作,运用序关系分析法对评估指标赋予权重,利用量化方法对打分进行计算;最后,以S市某港口危险化学品事故应急准备能力的实际评估为例说明,所得评估结果得到S市相关职能部门和有关企业认同,相关评估指标体系和方法具有较强的实用性与可操作性。     

基于免疫机理的化工园区安全生产应急成熟度计算模型及应用

基于人体免疫系统与化工园区安全生产管理体系在组织构成、存在环境、作用对象、功能、作用机制等方面的相似性,将免疫系统抵御抗原的机理应用于化工园区安全生产应急成熟度研究。从"非事故状态"与"事故状态"的角度出发,设计了化工园区安全生产应急成熟度指标体系,结合专家调查问卷与改进的层次分析法求解得到了成熟度指标体系权重,运用BP算法构建了n–(2n+1)–1结构的化工园区安全生产应急成熟度计算模型。将该模型应用于某化工园区,应用结果表明该模型可为分析化工园区安全生产应急能力、优化化工园区安全生产应急管理提供指导。     

提高应急救援处置效能

<正>提高应急救援处置效能是《安全生产"十三五"规划》主要任务之一,针对我国应急救援能力现状与"十三五"时期面临的形势,本文对"十三五"时期应急救援能力建设重点、《安全生产应急管理"十三五"规划》等进行了解读。2017年1月12日,国务院办公厅印发了《安全生产"十三五"规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确了"十三五"时期安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务,对全国安全生产工作进行了全面部署。其中,     

安全生产中介组织参与安全生产事故应急管理研究

在工业企业安全生产事故应急管理中,安全生产中介组织能为政府和企业提供重要的科技服务与支撑。为了更好地发挥安全生产中介组织科技中介的作用,研究了安全生产中介组织如何利用技术与知识优势参与工业企业安全生产事故应急管理。在事故应急预防与准备阶段,通过参与应急预案编制与演练、隐患排查与风险控制、应急技术研究,为企业和政府提供人才与技术支持;在事故应急响应阶段,从信息和处置技术方面协助事故现场应急处置;在事故后的恢复与重建阶段,参与事故信息分析整理、协助恢复企业经营活动、协助设计监督与评估机制等。通过加强自身能力建设参与应急管理的全过程,真正发挥专业科技型中介组织的作用。     

情景构建是贯彻"底线思维"的重要抓手

<正>"情景构建"是衔接风险管理与应急管理两套理论框架的重要桥梁。当前阶段,"情景构建"是各层级政府、各相关企业贯彻"底线思维"开展应急准备的重要方法与抓手,有利于相关责任主体基于历史案例、科学规律与自身特点开展风险分析,构建"假想敌",使应急准备更加具有操作性和针对性。2019年1月21日,在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范重大风险专题研讨班开班式上,习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。针对上述领     

“基于情景构建高风险油气田重大事故应急准备理论及关键技术研究”获2013年度“神华杯”中国职业安全健康协会科学技术奖二等奖

基于情景构建高风险油气田重大事故应急准备理论及关键技术研究项目由中国安全生产科学研究院、中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司共同完成。该项目属于安全科学技术学科的公共安全领域,包括高风险油气田重大事故情景构建理论与方法、应急准备规划区技术与方法、应急准备关键技术研发与应用等主要内容。在项目总体设计中,以公众保护为核心目标,采用现代应急准备理论与方法,从科学、技术和工程应用三个层面,提出了重大事故情景构建理论,建立了基于现场调查、实验及计算的井喷事故情景原型,提出了井喷事故后果三维数值模拟技术,建立了基于井喷事故情景的应急准备规划区划分方法,针对我国高含硫油气田生产的特殊风险和钻完井特定高风险期间在安全与应急管理上的科技需求,提出了基于情景一任务一能力的应急预案编制技术,研发了基于风险管理的井喷事故现场监测预警技术及系统,提出了基于情景应对的公众保护技术,项目成果具有理论创新、学科融合和应用有效等显著特点。     

区域公共事件下基础能源企业应急管理评析

结合"人-机-环"系统脆弱性框架介绍了原始安全生产应急模型的不足,推演某电力企业应对新冠肺炎过程情景,基于混乱图定性分析了响应过程应急准备能力不足的因果传递,以及其博弈演化的方向和风险,提出基于应急科学理念的企业外生灾害应急"零"方案及建议。     

“练过硬本领 铸应急铁军 迎建党百年展十四五宏图”--金山区开展应急管理业务知识专题培训

为深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,提升应急管理执法监管队伍综合业务素养,增强城市安全运行应急守护能力,金山区应急局在2021年开年之初开展以"练过硬本领铸应急铁军迎建党百年展十四五宏图"为主题的应急管理业务知识专题培训班和安全技能知识竞赛。     

基于组合赋权-VIKOR法的化工企业应急管理能力评估研究

科学地衡量化工企业应急管理水平,一直是各级安全生产监管部门和各化工企业管理者当前高度重视与关注的热点。在借鉴相关研究成果的基础上,结合石化行业的特点,从事前预防、应急准备、应急响应,应急恢复四个方面建立了化工企业应急管理能力的评估指标体系,考虑到以往指标权重确定的不足之处,建立了基于组合赋权-VIKOR法的化工企业应急管理能力评估模型,并运用该模型对多个化工企业的应急管理能力进行了综合评价。结果表明,该模型可得出化工企业应急管理能力的强弱排名,评价结果与企业实际情况相符     

德国应急管理及应急准备

<正>2017年3月22日,国家安全生产应急救援指挥中心请来了德国德尔格集团的Peter教授,分享了德国安全与应急管理及风险应急准备。2017年3月22日,国家安全生产应急救援指挥中心请来了德国德尔格集团的Peter教授,介绍了德国应急管理及风险应急准备的相关内容,分享了德国安全生产应急管理的经验。Peter指出,英国邦斯菲尔德炼油厂曾发生很大的火灾事故,这场火灾之后,促使欧洲各国在政府层面新建立了很多法规和制度。因     

中石油应急准备能力评估

正中国石油天然气集团公司开展了首次应急预案现场检查与应急准备能力评估工作,并对评估发现的应急演练总结、预案编制程序、风险评估及资源调查等关键问题提出了相应的政策建议。为深入贯彻落实新《安全生产法》,进一步加强企业应急预案工作,扎实提高企业应急准备能力,2015年11月,中国石油天然气集团公司(以下简称"中石油集团")首次部     

构建应急管理法制体系

<正>党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了战略部署,依法应急是未来我国安全生产应急管理的根本要求。新《安全生产法》实施已经一年,当前,迫切需要制(修)订与新《安全生产法》配套的应急管理法规标准和执法规范,做好现行法规政策的"立、改、废"工作;进一步完善安全生产应急管理法规标准体系,提高法规和标准的针对性、科学性和可操作性;建立最严格的安全生产应急管理制度,切实提高安全生产应急管理法治水平。安全生产应急管理法制体系框架     

公众应急准备素质与能力教育体系研究

公众应急准备素质与能力是有效应对各种突发事件的一个重要因素,关系到国家、社会、公众等多方面的安全与发展.应急教育是培养和提高公众应急准备素质与能力的基本手段.为了提高公众的应急准备素质与能力,该文从应急准备素质与能力的基本含义入手,提出了应急准备素质与能力教育的基本内容、教育重点,分析了我国当前应急准备素质与能力教育中存在的应急教育理念需要更新、应急知识与技能教育欠缺等方面的问题.针对存在的问题,提出公众应急准备素质与能力教育现状和基本途径.即围绕学校、政府、公众三个主体,以学校应急教育为核心,以政府危机管理为关键,以家庭教育、社会教育为支撑,以社区教育、媒体教育为辅助,形成一套完善的应急教育体系.     

强化应急准备做好应急救援——评《生产安全事故应急条例》的颁布实施

<正>《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)自2019年4月1日起施行。《条例》开启了安全生产与应急管理法制建设的新征程,强化了应急准备在应急管理工作中的重要地位,明确了有关各方在应急救援活动中的职责和任务,解决了生产安全应急工作实践中的现实问题。国家减灾委专家委副主任、国务院应急管理专家组组长闪淳昌对《条例》颁布实施提出了自己的见解。     

基于AHP-模糊评价的化工园区综合应急能力研究

为了适应化工园区的迅速发展,提高化工园区综合应急能力,减少事故造成的各种损失,构建了化工园区综合应急能力的3级评价指标体系,其中一级评价指标有3个,分别为事前管理与监测能力、事中应急与处置能力、事后善后与总结能力;二级评级指标有8个,分别为日常安全管理与培训、应急资源保障能力、监控与预警能力、通信交流能力、现场指挥协调能力、现场救援能力、善后处理能力和总结分析能力;另外选取了安全管理法律法规、应急机构与预案、专业培训与演练等31个三级评价指标。然后根据层次分析法的原理确定了各指标的权重,最后利用模糊综合评价法建立了化工园区综合应急能力评价模型。利用该模型评价了某化工园区的综合应急能力,结果为"良好",分析了该化工园区综合应急能力的不足之处,并提出了改进措施。     

全省应急管理系统多举措强化重点区域安全管理

正8月24日,我省应急管理系统迅速行动,认真贯彻落实全省加强景区和非景区景点安全管理与基层社会治理会议精神,多举措强化我省景区和非景区景点等重点区域安全管理,切实保障人民群众生命财产安全。省应急管理厅召开会议,要求全省应急管理部门积极主动协调、督促指导各级各有关部门认真履行属地管理责任和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"责任,     

高校应急管理全过程能力评价指标体系构建研究

高校应急管理全过程能力是高校公共安全的重要保障,建立科学合理的高校应急管理全过程能力评价体系是所有高校安全管理的重要课题。本文借鉴了国内外有关高校突发事件应急管理能力的研究成果,基于全过程理念,将高校应急管理过程分为事前预防与准备、事中处置和事后恢复三个阶段,因此高校应急管理能力应包括预防与准备能力、处置能力和恢复能力,从而构建出高校应急管理全过程能力的综合评价指标体系,体系包括3个一级指标,10个二级指标和33个三级指标,以期为提升高校应急管理水平提供有益的参考和借鉴。     

基于“战略-系统”的特设安全事故应急体系构建

系统全面、科学有效的事故应急体系是特设安全保障的重要防线,是安全科学"三P"原理-事前、事中、事后对策系统的关键要素。本文基于"战略-系统"的理论与方法,构建了特设安全事故应急的"战略思维"和"系统思想"的框架;设计了特设安全事故应急的"战略-系统"模型和应急体系建设模式;深入分析论述了基于"战略-系统"模型六个基本维度-应急管制、应急策划、应急响应、应急能力、应急处置、应急文化,其相对应的事故应急体系十大关键子系统,即:应急体制构建、应急机制运行、应急管制策略、应急功能设置、应急保障系统、应急能力建设、应急响应处置、应急演练系统等。