从技术文件到公共政策的转变——《国家环境保护“十二五”规划》解读

我国当前环境保护规划是国民经济和社会发展总体规划的有机组成部分,是环境保护目标和措施在时间、空间上的分配和落实,是环境保护部门对一定时期内(通常是5年)环境保护目标和措施所做出的具体安排.《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)已经于2011年12月15日由国务院正式发布,这也是国家环保行政主管部门由“总局”升格为“部”之后出台的第一部规划,也就更引人注目.     

落实职责为规划提供全局支撑

《国家环境保护“十二五”规划》是国家“十二五”规划的重要组成部分,推进实施《国家环境保护“十二五”规划》,不仅仅是国家环境保护战略,更是支撑科学发展、促进发展方式转变的重大举措,对于实现国家“十二五”战略目标具有重大意义.周生贤部长在2012年全国环境保护工作会议上提出要“抓好‘十二五’环保规划任务分解落实,把规划目标任务、政策措施和重点工程与地方政府的国民经济和社会发展总体规划相衔接”.     

厦门:调整城市总体规划 加紧环境影响评价

《厦门市城市总体规划(2004-2020年)》于2004年开始编制,于2006年上报国务院审批.2004版的城市总体规划(以下简称总规)上报6年后,城市内外部环境发生了较大变化,包括:厦门市经济特区扩区到全市范围、国家海峡西岸经济区发展战略对厦门提出新要求、海沧石化产业布局调整外迁、岛外新城建设大力推进(基础设施建设一体化、基本公共服务一体化)、城市格局发生新变化、重大基础设施与重大建设项目布局发生调整等,这些变化使上报审批的2004版总规已经不具备指导新形势下厦门城乡发展的作用,需要在总规修订中予以调整,故于2010年重新开展了《厦门市城市总体规划》的修编工作,规划年限为2010-2020年,在规划阶段委托开展了规划环评工作.     

编制城市环境保护总体规划积极探索环保新道路

近年来,党和国家高度重视环境保护工作,把保护环境作为落实科学发展观的主要内容、转变经济增长方式的重要抓手,积极探索环保新道路,我国的环境保护事业处于一个新的关键时期.这一新形势对环境规划工作提出了新的挑战,环境规划将进入一个开拓创新、全域谋划、总体规划的新时期.为适应新形势、新阶段、新起点的要求,破解环保工作中的难题,谋求在宏观上实现经济社会与环境保护协调发展,大连市从2008年初开始组织编制了《大连市环境保护总体规划(2008-2020)》(以下简称《规划》),以探索未来10年适合区域特点的环保发展之路.     

筑牢科学发展基础保障绿色转型之本——《国家环境保护“十二五”规划》解读(一)

编制背景党中央国务院高度重视环境保护,把环境保护规划作为国家规划体系的重要组成部分.“七五”以来,每五年都要编制出台国家环境保护五年规划(计划),“十一五”期间,国务院首次以国发文件将《国家环境保护“十一五”规划》印发各地人民政府、各有关部门执行,环境保护规划的地位与执行力得到重大提升.     

环境保护总体规划图集设计

提出了环境保护总体规划图集编制的一般原则(包括协调性、系统性原则,可比性原则,动态变化原则),构建了《大连市环境保护总体规划图集》的整体框架体系.该图集的特点主要体现在:运用动态图形式展现规划内容;融合现代制图先进技术;为决策应用提供更直观的展示手段.总结了图集的编制步骤,对图集的基础体系和图形的绘制做出了统一的规范.      

以改革创新为动力完善环境保护法规政策体系

第七次全国环保大会明确提出,坚持在发展中保护、在保护中发展,积极探索环保新道路.这是大会的标志性成果.同时,国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)和《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》),这是当前和今后统领环保工作的纲领性文件.贯彻落实第七次全国环保大会和国务院文件精神,必须完善环境保护法规政策体系,发挥其基础性、导向性、规范性作用,为完成“十二五”环境保护战略任务,探索环保新道路提供坚强保障.     

加强监管能力提升安全水平——《国家环境保护“十二五”规划》解读

党中央、国务院高度重视环境保护工作,将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容、转变经济发展方式的重要手段和推进生态文明建设的根本措施.2011年12月15日,国务院发布《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》).作为国家“十二五”规划体系的重要组成部分,《规划》的发布是落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要实践.坚持在发展中保护,在保护中发展,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路,不仅是国家环境保护战略,更是推动发展进入转型轨道,加快构建资源节约、环境友好的国民经济体系,提高生态文明水平的重大举措,对于实现国家“十二五”战略目标有重要意义.     

以科技为支撑保障饮用水安全

2011年12月15日,国务院发布了《国家环境保护“十二五”规划》(国发[2011]42号,以下简称《规划》),明确了“十二五”期间国家环境保护的原则、目标和任务,成为指导环境保护各项工作的纲领性文件.饮用水安全保障成为《规划》中最重要的内容之一.从“主要目标”到“切实解决的突出环境问题”,从“完善环境保护基本公共服务体系”到“重点工程的安排”,以及加强法规体系建设和引导全民参与等各部分,饮用水安全保障在《规划》文本中有近20处叙述,成为《规划》浓笔重彩描绘的内容.     

不断提高环境监测工作水平为探索环境保护新道路提供重要技术支撑

国务院发布的《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)是指导“十二五”时期我国环境保护事业发展的纲领性文件,也对提高我国环境监测工作水平、加快建立先进的环境监测预警体系具有重要的战略指导意义.《规划》对环境监测提出了更高的技术支撑需求.     

河北省“十二五”环境保护规划体系研究

本文应用归纳分析的方法,以国家和河北省环保“十一五”规划为样品,以两级规划的衔接分析为切入点,找出河北省“十—五”规划工作存在的主要问题。参考分析国家环境保护“十二五”规划体系,弹性构建出省级环境保护规划体系,做到既可有效指导我省的环境规划工作,又留有一定空间,在具体编制过程中可以根据实际情况灵活调整。最后从国家和省两级层面提出了具体的操作建议,为我省“十二五”规划的编制和实施提供理论参考和技术依据。     

深化总量减排改善空气质量全面推进环境保护历史性转变

国务院日前印发了《国家环境保护“十二五”规划》(国发[2011]42号)(以下简称《规划》).《规划》是国家“十二五”规划的重要组成部分,推进实施《规划》,努力建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平,不仅是实施国家环境保护战略的要求,更是支撑科学发展、促进发展方式转变的重大举措,对于实现国家“十二五”战略目标具有重大意义.《规划》从多方面加强了对大气污染控制的指导力度.为深化总量减排,改善空气质量,全面实现环境保护工作历史性转变指明了方向.     

造纸工业污染物减排任重道远

《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)于2011年12月15日正式发布.作为经济发展关键时期的一部国家规划,《规划》对我国“十二五”环境保护工作的指导思想、目标和任务均作了明确的规定,是指导和推动环境与经济、社会协调发展的历史性重要文件.     

广西省实施国家“十二五”环境保护规划中期评估研究

《国家环境保护“十二五”规划》是中国环保行业重要的纲领性文件。根据国家和广西对开展“十二五”规划中期评估工作的相关要求,采用定量定性相结合,辅助逻辑判断的方式,对广西涉及国家要求的142个指标,从目标指标完成情况、环境质量现状、重点领域工作开展、环境保护公共服务体系完善及保障措施落实等5个方面评估广西实施国家环境保护“十二五”规划实施情况。最后,总结得出规划实施过程中存在的问题,并提出“十二五”后期部署及对策建议。     

把握“十二五”阶段特征谋求环境保护新突破

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期,也是我国工业化、城镇化加快发展时期,资源环境约束强化,环境保护受到各级政府和社会各界的广泛关注和高度重视.2011年12月15日,国务院印发了《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》),正确把握“十二五”阶段特征和环境保护新要求,是《规划》实施的重要前提.     

把“十二五”规划落得更实

山东作为环境保护部确定的"十二五"规划编制试点省,在环境保护部的大力支持下,在全省各级环保系统的共同努力下,山东省的"十二五"环境保护规划编制工作圆满完成.2011年底,山东省人民政府下达了《关于印发(山东省环境保护"十二五"规划)的通知》(鲁政发[2011]55号),向各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校印发了《山东省环境保护"十二五"规划》(以下简称《规划》).     

国内

环境保护部发布《国家环境保护标准"十二五"发展规划》环境保护部近日下发的《国家环境保护标准"十二五"发展规划》(以下简称《规划》)提出,"十二五"期间要基本完成国家环境保护标准体系的构建。《规划》提出,"十二五"期间将完成600项各类环境保护标准制修订任务,对其中若干项制修订任务进行优化整合,正式发布标准300余项。基本完成国家环境保护标准体系构建,形成支撑污染减排、重金属污染防治、持久性有机污染物污染防治等重点工作的8大类标准簇。建立环境保护标准实施评估工作机制,开     

政策发布

国务院公布《国家环境保护“十二五”规划》 国务院目前公布了《国家环境保护“十二五”规划》。《规划》提出,要实现主要污染物排放总量显著减少;城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障,水质大幅提高;重金属污染得到有效控制,持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显等目标。     

深入学习环保“两会”精神扎实做好新时期新阶段环保规划财务工作

第七次全国环境保护大会及紧接着召开的2012全国环境保护工作会议和《关于加强环境保护霞点工作的意见》(以下简称《意见》)、《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)在我国环境保护历史上具有里程碑意义.贯彻落实好环保“两会”精神和《意见》、《规划》,推进环保工作,是全党全社会特别是环保战线的重大任务.我们要认真学习,深刻领会,全面落实,锐意进取,努力开创环保工作的新局面.     

加快转变经济发展方式的重大举措——环境保护部部长周生贤解读《国家环境保护“十二五”规划》

《国家环境保护“十二五”规划》发布以来,备受社会关注.这一规划提出了哪些目标任务和政策措施,如何落实?记者就此专访了环境保护部部长周生贤.记者:人们对《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经有所了解,实施《国家环境保护“十二五”规划》有什么特别的意义?