创建环境保护总体规划在大连社会经济发展中的战略地位及实施思路

以建设资源节约型、环境友好型社会和生态宜居城市为总体目标,以全面贯彻落实科学发展观,促进经济增长方式转变和优化城市布局为主线,以建立良好的生态环境为核心,坚持环境保护与经济增长并重、与经济发展同步,全力推进生态文明建设,构建持续协调发展的生态经济体系、自然宜居的生态环境体系、责权明晰的生态环境执法和保障体系,建立了《大连市环境保护总体规划(2008—2020)》. 该规划的指标体系是以《生态市建设指标》、《大连市城市总体规划》和《大连市生态环境保护“十一五”规划》中的相关指标为基础,通过污染物排放量预测、环境容量分析、资源承载力分析,比较分析了发达国家主要城市的环境质量目标,综合考虑了环境质量标准而设定. 采用数值模拟,系统分析,动态分析,生态足迹,虚拟水计算,决策分析,SWOT分析和3S等技术方法,在大气与海域环境容量、生态功能分区、环境发展战略、生态承载力等方面大量理论研究的基础上,提出了包括大气环境规划、水环境规划、声环境规划、固体废物处置规划、核与辐射污染控制规划、工业布局与结构调整规划、自然生态系统规划、农村环境保护规划、环境风险防范以及环境管理能力建设规划等10个方面的规划. 《规划》通过全域谋划、统筹规划,有步骤、分阶段地解决制约经济发展和群众关注的环境问题,有效协调生态保护区和经济开发区的关系,最终实现“社会-经济-资源-环境”的可持续发展.      

大连区域自然生态系统敏感性评价的研究

对大连土壤侵蚀敏感性和蛇岛老铁山区综合敏感性进行了评价。土壤侵蚀敏感性评价结果表明:大连市中部地区和西北部小部分地区属于微度敏感;西部及东部地区属轻度敏感;北部与东北部大部分地区属于强度敏感。蛇岛老铁山自然生态系统老铁山区敏感性综合评价指数为5.5,九头山区敏感性综合评价指数为3.0,农田村落区敏感性综合评价指数为4.1。蛇岛老铁山自然生态系统老铁山区属重度敏感。     

环境民事纠纷解决中的关键问题解析——加害者与受害者责任共担问题

基本案情 聂胜等149户村民居住在河南省平顶山市新华区焦店镇辛庄村,该村位于该市西部平郏路以东约200米,程平路以南约50米处,1985年因原辛庄村地质塌陷搬迁到该处.从辛庄村中间流过的辛庄沟原是一条自然排洪沟,同时也是平顶山天安煤业股份有限公司五矿(以下简称五矿)、平顶山天安煤业股份有限公司六矿(以下简称六矿)、中平能化医疗集团总医院(以下简称总医院)下属的二分院等单位的生产、生活用水和新新街地区大部分居民的生活用水自然排污的主要渠道,由于排放的污水直接排入沟内,又加之常年排污且未及时清淤,造成河道淤积,污水在田地里横流,村里地下水被污染.自2003年6月,聂胜等149户居民多次到政府、新闻媒体等有关部门反映,政府也组织相关单位多次进行协调处理.     

大力推进城市环境总体规划编制工作

随着我国人口总量持续增长,工业化、城镇化快速推进,能源消费总量不断上升,污染物产生量将继续增加,城市环境问题进一步突出,环境风险有所加剧,城市生态安全遭到威胁. 尽管近年来我国城市环境保护工作取得了积极成效,然而,"问渠那得清如许,为有源头活水来",在新的发展起点上,需要从源头着手制定具有约束性、引导性、长期性和基础性的城市环境总体规划,为保障人民群众生产生活环境安全、维护生态系统健康、促进城市可持续发展进行综合部署.     

环境保护总体规划图集设计

提出了环境保护总体规划图集编制的一般原则(包括协调性、系统性原则,可比性原则,动态变化原则),构建了《大连市环境保护总体规划图集》的整体框架体系.该图集的特点主要体现在:运用动态图形式展现规划内容;融合现代制图先进技术;为决策应用提供更直观的展示手段.总结了图集的编制步骤,对图集的基础体系和图形的绘制做出了统一的规范.      

我国环境保护规划的分析与展望

回顾了我国环境保护规划的发展历程,剖析了当前我国环境保护规划存在的问题,认为现阶段我国环境保护规划存在缺乏法律效力、法律地位不足、规划编制不规范、设区的市缺少环境保护总体规划、规划衔接不够、实施监管机制不完善和公众参与缺乏实质性等问题;对比分析了我国与美国和荷兰这2个发达国家的环境保护规划,总结了可以借鉴的国际经验;结合我国环境保护工作的形势和环境保护规划的发展,提出完善法律机制、设区的市编制环境保护总体规划、加强规划衔接、建立实施监管机制和加强公众参与等建议,确保其成为参与政府综合决策的有效手段,使其更加权威、规范和科学.