实行环境保护目标责任制是我国环境管理体制的重大改革(上)

第三次全国环境保护会议,在全面总结经验的基础上,推出了加强管理、深化改革的五项制度和措施,使我国环境保护政策体系进一步完善。为探索具有中国特色的环境保护事业,又迈出了关键的一步。五项新制度的第一项,就是实行各级政府行政首长环境保护目标责任制。党中央、国务院领导同志充分肯定并大力倡导这项制度。李     

1990年云南省环境保护工作要点

1990年环境保护工作的指导思想和指导方针是: 审时度势,求实奋进,在治理整顿和深化改革中建立环境保护工作的新秩序,积极稳步地推进五项制度和措施,控制污染的发展,减缓生态恶化趋势,促进国民经济持续稳定协调发展。一、积极参与治理整顿,促进国民经济持续、稳定、协调发展     

对矿务局内部执行环境目标责任制的一点粗浅认识

为了强化环境管理,推动环境保护工作的深入发展,自全国第三次环保工作会议以来,各省、市都在推行“环境保护目标责任制、城市综合整治定量考核、排污许可证制度、污染集中控制和限期治理"五项环境保护目标管理制度。贯彻执行这五项制度,对搞好各省、市的环保工作有着极其重要的意义。然而,对企业内部来讲,特别是矿务局这样的大型企业,内部怎样更好的执行目标管理制度,笔者根据工作实际,对这方面的问题谈些粗浅认识: 1.层层签订目标责任书     

环境保护工作将在五项制度改革上寻求突破

最近,国家环保局局长曲格平在全国排污收费预备会上讲话中透露说,环境保护工作初步设想在五项制度改革方面寻求一些     

试论排污许可证的有偿转让

我国从1987年开始了排放污染物许可证制度的试点工作,经过几年的实践,这项制度不断完善。在1989年召开的第三次全国环境保护会议上,排放污染物许可证制度同环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、污染集中控制、限期治理等制度一起被列为我国环境保护工作上新台阶的五项新制度之一。实行排污许可证制度,可以从总体有效地控制污染物的排放总量,使环境质量维持在一定的水准,并使之不断改善。     

环境影响评价要加强公众参与

环境影响评价制度是我国环境保护法律体系中的一项重要制度。该项制度主要是要求对建设项目以及区域规划等对环境的影响进行评价,并根据项目的开发建设情况制定切实可行的环境保护措施。该项制度的实施对防止新的污染源的产生、保护和改善生态环境发挥了积极的作用。     

日本的“绿色办公室计划”

为了加强环境保护,日本近年来实行了“绿色办公室计划”,目标定在2000年,主要有五项内容,即与公务相关的软硬件采购要考虑到环境保护、新建办公处所的建筑及管理要从环保着眼、日常业务要从环保入手、建立公务员的环保研习制度、建立环保业绩评估制度等,并进一步规定了12项目标值,以保证“绿色办公室计划”的落实。     

工业企业推行环境保护目标责任制的实践与探讨

曲格平局长在第三次全国环境保护会议上所作的工作报告中指出:“环境保护目标责任制……………等五项制度和措施,对于深化管理、控制污染、推动环境保护工作上新台阶有重要作用,应在全国积极推行。”环境保护目标责任制以签订责任书的形式,具体规定省长、市长、县长在任期内的环境保护目标和任务,并作为政绩考核内容之一,根据完成的情况给予奖惩。目前,全国几乎所有的省、直辖市和自治区都开始推行了这一管理制度,从而进一步明确了各级行政首长保护环境的责任,理顺了不同层次,各个部门在环境保护方面的关系,使改善环境质量的任务得     

地、市级环境监测站的职责及纵横关系

监测工作是环境保护的“耳目”，各级监测站应当在推行环境保护的制度和措施中发挥其职能作用，同时，理纵横关系，不断提高监测人员素质，是各级监测站的一项重要工作。     

浅析我国环境保护中的公众参与制度

公众参与环境保护作为环境法的一项重要制度,对于维护公众自身生存环境,弥补国家在环境保护中的不足,实现可持续发展目标具有重要的意义。我国现行公众参与制度存在公众参与的范围较窄,公众参与的方式和内容在立法中缺乏可操作性,缺乏环境公共利益受损的救济方式,非政府的组织的力量比较薄弱等缺陷。本文主要从环境保护公众参与制度的相关概念开始分析,探讨了公众参与制度的问题以及完善措施。     

我国环境保护税的实施影响与完善路径研究

环境保护税是我国应对环境污染问题一项新的制度工具,其产生于庇古税、双重红利、污染者负责原则等理论的发展,在实施中会对排污企业、政府和公众产生正面或负面影响。为此,我国环境保护税法仍需在税基税率减免措施等实体制度、征管与部门协调等程序性制度、以及配套的收入配置机制进行完善。     

国务院环委会联络员谈五项制度

为使国务院环委会联络员对五项制度和新的环保法有一个较为深入的了解,从而增进理解,加强联系,共同做好环境保护工作,环委会秘书处于7月12日——22日在辽宁兴城举办     

再看环保五年规划

<正>近40年来,中国环境保护规划(计划)伴随着环保事业的发展,经历了孕育起步、尝试、发展、完善提高、约束转变等五个阶段,逐渐成为传统八项环境制度的龙头。尤其是"十一五"期间,两项主要污染物减排指标作为约束性指标纳入国民经济与社会发展"十一五"规划,国家环境保护"十一五"规划首次由国务院     

试论完善我国环境保护行政许可听证制度

听证旨在规范政府决策,促进决策的民主化和规范化,提高其科学性、透明度.目前在我国,听证制度已成为一项不可或缺的基本制度.介绍我国的环境保护听证制度,重点对环境保扩行政许可听证制度进行阐述和分析,并提出存在的问题和完善措施.     

省级环保部门在建设项目环境管理中的地位和作用

建设项目的环境管理,主要包括环境影响评价制度和“三同时”制度的监督管理,是环境保护工作的基础,是保护和改善环境,协调经济发展,保证本世纪末环境保护目标的有力措施.实践证明,在经济建设翻番,环境污染基本得到控制,局部地区环境质量有所好转的总体贡献中,建设项目环境管理的作用不应低估.尤其当其两项制度纳入基本建设程序之中后,正受到越来越多的政府领导,项目主管部门、建设单位和设计单位的重视、理解和支持.一、基本情况与环境保护八项制度中其他六项不同的是,建设项目环境管理实行的是全过程管理、分级审批原则.即对辖区内的建设项目,县级以上(含县级)环保部门从项目选址、立项、可研、初设直至建成投产、竣工验收     

今年环保工作指导方针

积极参与经济环境的治理和整顿,加强制度建设,强化监督管理,积极控制环境污染,促进经济发展。环保工作上新台阶的5项管理措施,环境保护目标责任制,城市环境综合整治定量考核     

我国环境影响评价制度与排污许可制度整合和拓展过程中的问题解析及解决途径

环境影响评价制度及排污许可证制度是我国环境保护中的两项重要制度,分别在建设项目事前、事中、事后环境监管中发挥了不可替代的作用,但因制度设计的独立性,导致我国未通过两项制度实现对建设项目的全方位、全过程的动态管理。为优化对建设项目的管理,本文从制度设计、管理措施、技术方案提出了系统的解决建议,以期解决两项制度法律地位不对等、制度衔接不紧密、技术方法不统一、管理尺度不一致等问题,构建对建设项目全方位、全过程的动态管理体系。     

污染减排:环保制度探索与重塑的新高地

污染物减排指标纳入"十一五"规划约束性指标,成为环境保护的中心任务和重要抓手,各级政府以污染减排为核心,不断探索实践,出台了一系列污染减排管理制度、政策、措施,对传统的八项环境管理制度实现了综合运用和发展创新,成为我国环境保护制度政策探索的"新高地"。     

开征环境税势在必行

排污收费作为融汇环境保护法律、行政、经 济手段的一项重要措施，对促进我国环保事业的发展起到了非常重要的作用，但排污收费制度起源于我国的计划经济时期，对于调节市场经济条件下企业的环境保护行为，已受到很大局限。为了将环境保护事业引向深入，有必要将排污收费制度上升为环境税，以税收的形式，强化环境保护的经济杠杆调节作用，促进我国的环境管理再上新台阶。 排污收费的发展 １９７８年１２月３１日，中共中央批转了原国务院环境保护领导小组第四次会议通过了《环境保护工作汇报要点》，提出向排污单位“实行排放污染物的收费…     

《生态文明论》（十九）

第五节生态制度立法的缺陷与完善（上接2009年第4期）除上列生态制度外,我国还实行草原禁牧休牧制度、休渔制度、捕捞限额制度等生态环境保护制度。应该说,我国的生态环境保护制度已比较完备,但是,生态制度在设立和设计上仍存在不容忽视的严重问题。