建设项目环境影响评价制度现状与对策探讨

建设项目环境影响评价制度是建设项目环境管理的一项基本制度,中国已经实施了30多年的建设项目环境影响评价制度,但是由于历史的、现实的原因,建设项目环境影响评价制度在实施过程中存在很多问题,导致建设项目环境影响评价制度在实施中总体效果不佳。本文剖析了中国建设项目环境影响评价制度实施效果不佳的原因并在此基础上提出提高中国建设项目环境影响评价制度实施效果的对策,以期对中国的环境保护有所裨益。     

环保“三同时”制度

“三同时”制度是建设项目环境管理的一项基本制度，是我国以预防为主的环保政策的重要体现。即，建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。“三同时”制度的适用范围包括：新、改、扩建项目；技术改造项目；可能对环境造成污染和破坏的工程项目。     

省级环保部门在建设项目环境管理中的地位和作用

建设项目的环境管理,主要包括环境影响评价制度和“三同时”制度的监督管理,是环境保护工作的基础,是保护和改善环境,协调经济发展,保证本世纪末环境保护目标的有力措施.实践证明,在经济建设翻番,环境污染基本得到控制,局部地区环境质量有所好转的总体贡献中,建设项目环境管理的作用不应低估.尤其当其两项制度纳入基本建设程序之中后,正受到越来越多的政府领导,项目主管部门、建设单位和设计单位的重视、理解和支持.一、基本情况与环境保护八项制度中其他六项不同的是,建设项目环境管理实行的是全过程管理、分级审批原则.即对辖区内的建设项目,县级以上(含县级)环保部门从项目选址、立项、可研、初设直至建成投产、竣工验收     

建设项目环境管理和环境监察中的不足及对策

建设项目环境管理和环境监察是防治环境污染、保护生态的源头,在环境保护工作中占有重要地位。本文结合工作实践,从主观角度出发,分析了当前建设项目环境管理和环境监察工作中存在的问题和不足,提出完善工作机制,加强管理,对建设项目实行系统、全过程、全方位环境监察的政策建议与技术措施,呼吁重视建设项目环境管理和环境监察工作。     

污染物质排放转移登记制度与环境影响评价制度的比较

污染物质排放、转移登记制度作为化学物质管理的有效手段 ,已被西方发达国家所采用。该项管理制度的实施 ,可以使行政机关确定环境政策的优先顺序、掌握实施环境政策的效果、预测污染源、提高人们的环境意识、促进企事业自主削减排放、决定更为妥善的环境政策 ;环境影响评价制度是我国实施多年且已被证实对保护环境 ,控制污染物排放的一种行之有效的管理制度。它的实施对建设项目污染预防 ,减少污染物排放 ,起着决定性作用。两项制度有机的结合将为今后的建设项目环境管理提供技术支持和政策保证 ,达到保护环境的目的     

试论我国建设项目环境保护管理现状及改进方向

环境影响评价制度和“三同时”制度是我国建设项目环境保护管理的两项法律制度。本文较全面地论述了我国目前建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度的现状和今后的改进方向     

建设项目全程环境管理制度体系构建

为从制度上保证建设项目环境管理的开展,有利于项目全过程环境保护工作科学化、规范化、有效化,在分析总结建设项目环境管理制度现状及建设项目实施环境管理制度的状况的基础上,指出了随着建设项目全面快速的发展和环境问题日趋复杂化,只依靠现行的环境管理制度已不能满足建设与环境可持续发展的要求,提出了在项目建设前期、建设期和运营期全过程中应建立的一些新的制度,构建了建设项目全程环境管理制度体系,促进建设项目全过程全面落实环境管理措施,实现建设项目全过程的经济效益、社会效益、环境效益统一。     

关于建立工程环境监理制度的问题分析与对策探索

随着落实建设项目环境影响评价全过程监管要求的提出,建立工程环境监理制度已成为我国建设项目环境保护管理体系中的重要环节.本文通过调查研究和深度访谈获取反映我国工程环境监理工作发展情况的资料,分析了现阶段我国工程环境监理存在的主要问题,对我国工程环境监理制度的建立做了对策性探索.     

关于建立工程环境监理制度能问题分析与对策探索

随着落实建设项目环境影响评价全过程监管要求的提出，建立工程环境监理制度已成为我国建设项目环境保护管理体系中的重要环节。本文通过调查研究和深度访谈获取反映我国工程环境监理工作发展情况的资料，分析了现阶段我国工程环境监理存在的主要问题，对我国工程环境监理制度的建立做了对策性探索。     

从有毒有害化学物质入手落实新环保法对企业环境应急管理要求

新环保法规定了企业预案备案制度、环境事件报告制度(向政府)和环境事件通报制度(向单位和居民)三项信息传递制度的要求。为落实新环保法要求,防范环境事件发生,加强事件响应,本文介绍了美国企业环境应急预案管理的三项制度和以及事故发生后的报告和通报制度的管理经验,分析了当前我国环境应急预案技术支撑的不足,环境应急领域的有毒有害化学物质名单不完善,环境预案编制指南的覆盖面小的情况,建议从有毒有害化学物质入手,规范环境预案中风险评估的技术工作,制订完善的环境预案编制指南,强化预案备案后实地核查,促进预案的全过程动态管理的环境预案技术支撑。     

建设项目环评与"三同时"制度评析

环境影响评价制度和"三同时"环境管理制度是我国两项相辅相成的强制性环境管理制度,是建设项目管理中预防新污染产生和生态、环境保护的两大法宝,是预防为主方针的具体化、制度化.然而与环境影响评价制度相比,建设项目环境保护"三同时"管理中还存在很多问题,"三同时"制度还不能得到全面有效的贯彻实施,特别是在社会经济的发展和投资渠道的多元化,各类新增的建设项目不断增加、规模不断扩大,行政审批制度的各项改革等情况下,"三同时"管理工作相当被动,这有可能影响到环境保护工作全面、有序地开展以及环保事业的发展.     

环评制度执行中存在的问题与对策

环境影响评价制度的实施有效地强化了环保部门对建设项目的环境管理,从源头上减轻了建设项目对环境污染和生态破坏的压力,但在环评制度具体执行过程中还存在着一些问题和不足,建设项目环评有法不依问题突出、地方保护主义严重、环评与建设内容不一致等,如何执行环评制度、将环评制度落到实处是当前亟待解决的问题.     

建设项目环评与“三同时”制度评析

环境影响评价制度和“三同时”环境管理制度是我国两项相辅相成的强制性环境管理制度，是建设项目管理中预防新污染产生和生态、环境保护的两大法宝，是预防为主方针的具体化、制度化。然而与环境影响评价制度相比，建设项目环境保护“三同时”管理中还存在很多问题，“三同时”制度还不能得到全面有效的贯彻实施，特别是在社会经济的发展和投资渠道的多元化，各类新增的建设项目不断增加、规模不断扩大，行政审批制度的各项改革等情况下，“三同时”管理工作相当被动，这有可能影响到环境保护工作全面、有序地开展以及环保事业的发展。     

论环境影响后评价制度的立法完善

环境影响后评价对于实现项目环境影响的全过程评估与动态管理有重要作用和意义.我国环境影响后评价制度存在的问题主要体现在内涵、评价要求及法律效力不明确,为此,需要在主体、对象、内容、法律效力诸方面进行立法完善.     

加拿大建设项目全过程环境管理的经验与借鉴

当前,我国已经构建出了建设项目全过程环境管理的框架,但仍存在全过程环境管理力度不一致、各管理环节衔接性较差等问题。本文以加拿大某制糖厂的环境许可为案例,分析了其主要内容及全过程管理的经验和做法,特别是在全过程管理的主体明确、可操作性强、环境报告详尽等方面。结合我国建设项目全过程管理的具体情况,提出了一份环境许可对应一个监管主体、细化企业环境责任、提高企业环境表现等建议。     

固体废物环境影响评价问题探讨

建设项目环境影响评价制度作为我国环境管理"老三项"制度之一,在我国环境保护工作中发挥了重要作用,为控制污染"增量"作出了巨大贡献,成为环境管理的基础性制度之一。经过多年的发展,已形成了较为科学的环境影响评价报告编制体系,各类编制规范日趋完善,但现行《环境影响评价技术导则》中,缺少固体废物部分,导致建设项目特别是工业项目固体废物部分的评价深度不够、评价依据不足,为后续环境监管留下隐患。     

公路建设项目环境保护管理新论

根据对重庆市和贵州省已建和在建高速公路建设项目环保工作的实例调查，剖析了公路建设项目环境影响的全过程性特点和现行环保管理工作的不足，提出高速公路环境保护管理的新思路和新建议：1）实行全过程动态管理,2）深化环境影响评价工作，在环评中注意阻隔作用，景观保护，施工期严正声明监控，环境恢复措施讲求综合生态效益以及提供尽可能多的环境信息，3）注意公路建设的技术进步，并应用新的技术解决环境影响问题，4）提高公路建设者和环保管理者的环境知识，环保思想及文化意识水平。     

卫星遥感技术在违法开工项目监测识别系统中的应用实例

建设项目从审批到验收,时间跨度比较长,各级环境保护部门每年审批的项目数量众多,靠传统管理手段跟踪项目建设情况比较困难,建设项目全过程监管工作还未有效开展起来,有些建设项目的重大变更到验收时才被发现,严重影响环境影响评价制度的执行效果。通过应用遥感技术,并以环评基础数据库中的相关辅助评估系统和大量数据为支撑,建立建设项目动态监管系统,达到建设项目动态监测和管理的效果。实现从单一行政手段到综合应用行政、技术手段转变来进行建设项目环评管理。     

浅谈建设项目“三同时”抵押金制度

为防治污染,保护环境,黑龙江省绥化市环保局在建设项目“三同时”管理中,建立风险机制,实行抵押金制度.经过两年的实践,证明是成功的尝试,达到了预期目的,取得了有益的经验.一、实行“三同时”抵押金制度的原因建设项目“三同时”制度,是我国20年环保事业的成功经验,对保护环境,控制污染起了重要的作用.但是,随着市场经济的建立,它已不能满足当前形势的需要.主要原因有:一是乡镇企业、个体企业发展迅猛,而这些企业法人的环境意识差,不履行环保手续,且这     

固体废物环境影响评价问题探讨

建设项目环境影响评价制度作为我国环境管理"老三项"制度之一,在我国环境保护工作中发挥了重要作用,为控制污染"增量"作出了巨大贡献,成为环境管理的基础性制度之一.经过多年的发展,已形成了较为科学的环境影响评价报告编制体系,各类编制规范日趋完善,但现行《环境影响评价技术导则》中,缺少固体废物部分,导致建设项目特别是工业项目固体废物部分的评价深度不够、评价依据不足,为后续环境监管留下隐患.