国家环境保护"十一五"规划

根据《国民经济和社会发展"十一五"规划纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号)编制本规划.本规划是国家"十一五"规划体系的重要组成部分,旨在阐明"十一五"期间国家在环境保护领域的目标、任务、投资重点和政策措施,重眯明确各级人民政府及环境保护部门的责任和任务,同时引导企业、动员社会共同参与.努力建设环境友好型社会.     

解读《国家环境保护"十一五"规划》之"十一五"国家环境保护投资

《国家环境保护"十一五"规划》明确了"十一五"的目标及任务需求,要改变环境保护滞后于经济发展的被动状态,实现不欠新账、多还老账,完成污染物排放总量削减10%的约束性指标,实现社会经济环境的协调发展,就需要以加大环境保护投入为基础.投资需求与构成按照《国家环境保护"十一五"规划》确定的目标及任务需求,规划提出了实现"十一五"环境保护目标需要环境保护投资约为15300亿元,约占向期国内生产总值的1.35%."十一五"期间,是我国环境保护的关键时期,要改变环境保护滞后于经济发展的被动状态,实现不欠新账、多还老账,完成污染物排放总量削减10%的约束性指标,改善环境质量,实现社会经济环境的协调发展,就需要以加大投入为基础.     

解读《国家环境保护"十一五"规划》之"十一五"国家环境保护的目标和指标

为了使"十一五"环境规划得到落实,制定科学合理的目标和指标非常重要.根据"十五"规划完成情况和2005年环境质量现状,以及"十一五"期间经济和社会发展对环境保护的要求,《国家环境保护"十一五"规划》中确定了一系列目标和指标.     

新形势下环境保护与经济发展的关系

世界多极化,经济全球化深入发展,世界的经济政治格局出现新变化。入世后的中国,经济发展机遇与挑战同在。风险与成绩共存。环境保护工作在新形势下如何应对转变经济发展方式的要求。本文从科学认识环保工作与经济发展的关系、创新管理机制体制和提升执行能力、建设生态文明三个方面论述了环境保护与经济发展的关系及环保对经济发展、转变经济发展方式、调整经济结构的积极促进作用。     

运用市场机制落实环境保护"十五"计划

《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》对环境保护给予了很高的重视，是一个“绿色”的计划；与此同时，“十五”计划又是一个市场经济下的发展计划，突出了体制创新的重要作用。落实环境保护“十五”规划，必须创新规划实施机制，政府和市场同向进取。为此，有必要在宏观上扩大市场的作用，以市场手段引导企业走清洁生产的道路，并制定相关政策促进城市环境基础设施投资多元化。     

解读《国家环境保护"十一五"规划》之"十一五"国家环境保护的重点领域和任务

《国家环境保护"十一五"规划》紧紧围绕实现国家"十一五"规划确定的主要污染物排放总量控制目标,确定了水、气、固体废物、生态安全、农村污染防治、海洋、核与辐射环境安全和监管能力建设8个重点领域的主要任务,表明了国家切实解决人民群众反映的突出环境问题、大力加强环境保护工作的决心.     

澜沧江流域环境状况及"十一五"水环境保护展望

以澜沧江流域(云南段)为研究区域,对该区域的环境现状进行了调研、分析,重点对澜沧江流域(云南段)"十五"期间的水质进行了评价,提出了"十一五"期间该区域水环境保护的实施重点和保障措施.     

公众参与环境保护机制的现状及探讨

公众参与环境保护机制可提高政府的环境冶理能力和维护公众环境权益,保障公众参与权在环境领域的实现.本文分析了我国公众参与环境保护机制的现状,并提出了建立和完善我国公众参与环境保护机制的措施.     

环境保护创新人才培养机制的几点思考

培养和造就具有创新意识,能发挥创新作用,解决疑难问题的人才是环境保护工作的当务之急。思想解放、理论创新,是引导社会前进的强大力量。目前,环保工作软件供给远远不能满足市场需求,从深层次看,关键是环保人才资源严重匮乏。所以,环境保护创新人才培养势在必行。     

高校协同创新中心发展的若干问题及对策

2012年教育部、财政部启动了"高等学校创新能力提升计划",该计划以高等学校协同创新中心的建设为载体,旨在提升人才、学科、科研三位一体的创新能力。目前,高校协同创新中心在发展过程中还存在观念创新不足、协同度不高、体制机制改革缓慢等问题,高校协同创新中心应合理控制参与单位数量,保持产业链条的完整性,并通过进一步观念创新、深化体制机制改革、灵活使用科研经费等措施,确保高校协同创新中心的健康发展。     

水环境保护事权划分新思路

长期以来,在体制转轨过程中,我国水环境保护和污染防治体制与机制不健全,水环境产权理念未完全建立,有关事权没有得到科学、合理、明确的划分,尤其是在涉及到一些跨流域、跨区域的水环境保护和污染防治事务时,相关主体责权关系纠葛,责任承担机制难落实,导致水污染事件频发,水质改善目标难以实现。完善水环境保护投融资机制的前提是要明确划分利益主体之间的水环境保护事权,要进一步创新思路和方法,强化政策集成和综合协调,总体目标是要建立起＂事权明晰、责权明确、协调有效、监管有力＂的事权承担体制机制,本文就此提出了一个框架性思路。     

"十五"期间我国环境保护领域利用外资前景浅析

“九五”期间我国环保领域利用外资取得了较大的成绩，协议利用外资总金额约达51亿美元，超额完成了环境保护“九五”规划的任务，对完成“九五”环保投资目标作出了较大贡献。“十五”期间环保利用外资的总体形势是希望和困难并存，而关键在于环境保护领域的市场化体制能否尽快建立健全、各级政府对环保的认识和支持能否提高和加强，以及环保利用外资备选项目是否充足和高质量。     

国家环境保护“十一五”规划指标的确定

文章回顾了环保"八五"、"九五"、"十五"规划指标体系,对历次规划的环保指标进行了筛选,汇集出127项指标。通过指标确定原则,初步确定了23项指标作为环保"十一五"规划的备选指标。基于上述指标与环境保护工作重点,文章分析了对国家环保"十一五"规划选取的5项指标的重点考虑,并分析了目标的可达性。     

环保BOT项目及环境法律制度创新

依据"十五"国家环境保护的目标,我国环保投资需求约为7000亿元,与"九五"相比,增加3500亿元.面对如此庞大的资金需求,加快环境保护投融资体制与制度的创新是极为必要的.目前新形势下环境保护投融资体制与法律制度创新应当遵循市场经济规律,充分发挥经济杠杆在环境保护投资中的调控作用,形成市场经济激励机制,培育环保资本市场和多元化的环保投资主体,使市场成为促进环境保护快速发展的强大推动力.     

中国环境保护产业化发展方略

通过分析中国环境保护产业化的现状,借鉴国外先进经验,针对目前国内环保产业发展中存在的政策体制不完善、产业市场不规范、投资融资机制不健全等问题,提出了中国环境保护产业化发展的政策管理、市场调控、社会意识等方面的方略.     

促进环保产业和循环经济的有机衔接

我国循环经济发展历史悠久,长期以来是经济社会发展中的一项重要技术经济政策,环保产业也是我国经济长期关注的重点,如何通过体制机制创新,加快环保产业与循环经济的有机衔接,成为我国当前的紧迫任务。本文讨论了循环经济的起源、发展历程、重点及环保产业的发展特征,提出了有效利用环保产业与循环经济间的天然联系,以"经济"的途径实现污泥的综合利用。     

强化我国环境监督执法的能力

长期以来,我国环境保护工作中有法不依,执法不严,违法难纠的问题,已经成为困扰和制约我国环境保护工作的一个老问题.虽然国家采取了许多措施,比如各种环保风暴,各种环保专项执法行动,来加强这方面的工作,也收到了一些成效,但是由于这些措施大多是应急性和临时性的,缺乏系统性和持久性,未能形成长效机制,并没有从根本上解决环境执法监督机制乏力的问题.在当前我国节能减排任务空前艰巨的情况下,如果我们不能有效解决这个老大难问题,必将会影响"十一五"节能减排目标的实现,并将对我国环境保护的长远发展带来极其深刻的影响.为此,笔者将就如何强化我国环境监督执法能力进行深入探讨.     

增强环保科技创新能力支撑环境管理决策:需求·挑战·对策

新时代我国环境保护形势面临着深刻变化,满足人民群众日益增长的对优质生态产品需求成为环保工作的主要矛盾.为落实党的十九大关于生态文明建设和环境保护的要求,牢固把握"环保科技的人民性",在对未来环境形势和环保科技创新需求分析判断的基础上,紧密围绕绿色发展和环境质量改善的目标,提出了加强环保科技创新发展的4个重点任务:面向国民经济绿色发展主战场,全面提升环保科技供给能力和水平;加强环境科学基础研究,引领环境质量改善;研发关键技术,突破环境治理技术瓶颈;加大生态系统保护力度,推进人与自然和谐共生.同时,提出了完善环保科技创新体制机制的5点建议:实施平台化、国际化、产业化、规范化、信息化管理,助推现代环境科研院所制度建设;加快环保科技创新体系建设,完善和补强科技创新链条;完善管理决策支撑机制,解决科研与管理脱节的问题;统筹全国环境科研力量,创新重大科研项目组织模式;加强人才队伍建设,充分调动人才创新活力,为环保科技创新提供政策和制度保障.      

解读《国家环境保护"十一五"科技发展规划》

为了全面落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,贯彻落实全国科技大会和第六次全国环保大会精神,《国家环境保护“十一五”科技发展规划》(以下简称《规划》)于7月3日发布。针对《规划》的出台背景、主要内容以及落实这一规划的具体措施,本刊记者近日采访了国家     

环境保护从监管到治理的转变

在分析我国环境污染现状及成因的基础上,指出目前以环境监管为核心的环保观念和体制无法满足我国环境保护的需要,需转变环境保护观念、创新环境保护制度,构建多主体、多中心治理机制,多途径、多机制治理模式,提升治理能力,创新传统的环境监管思路,充分发挥新《环境保护法》的作用,培育企业环境保护能力,推动公众成为环境监管的重要力量。