论环境监管失职罪

随着我国环境保护立法体系的不断完善，在“九五”期间环境保护的主旋律是强化执法。目前，环境执法仍是环境法制中的薄弱环节，不同程度地存在着以权代法、以言废法和随意执法的现象。甚至出现环境保护监督管理部门的工作人员严重不负责，滥用职权，玩忽职守，并造成重大环境污染事故的犯罪行为。修订后并已施行的《刑法》第九章专设“渎职罪”，第４０８条规定；“负有环境保护监督职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役”［１］。这…     

中国环保亟待『破冰』

从表面上看．举世瞩目的中国环境保护似乎迎来了春天：党中央提出了科学发展观．并要求以此“统领”各项事业．为环境保护提供了“尚方宝剑”；国务院发布了《关于加强环境保护的决定》．为今后5～10年的环境保护指明了方向：紧接着，国务院召开了第六次环境保护大会．提出了解决环境问题的具体路径；《“十一五”发展规划》首次把主要污染物排放指标和单位产值能耗指标作为不可逾越的“红线”……     

2000年中国环境状况公报

“九五”期间，中国政府高度重视环境保护，颁布了《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》．《全国生态环境建设规划》、《全国生冠环境保护纲要》。环境立法和执法取得进展，全民环境意识有较大提高。结合国家经歼结构调整，取缔、关停了８．４方多家污染严重又没有治理前景的企业。环境保护投入逐年增长，占同期ＧＤＰ的０．９３％。以重点流域、地区、城市、海域和工业企业污染治理为突破口，开展了大规模的环境污染治理；并取得了阶段性成果。生态环境保护和建设得到加强，启动了国家天然林资源保护工程，开始实行退耕还林（草），国家级生态示范区建设试点开始实施。经过五年的努力，全国环境污染加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善，“九·五”环境保护目标基本实现。 ２０００年，城市环境空气中主要污染物浓度持续下降，酸雨区范围和频率保后稳定；工业废水对地表水的污染得到一定的控制；“三河三湖”水质恶化趋势基本得到控制；近岸海域渴水水质总体上有所改善，渤海近岸污染程度减轻，东渴近岸污染昭有加重；重点城市道路交通噪声大都控制在轻度污染水平；全国辐射环境质量良好。但全国城市空气污染依然严重；空气质量达到国家二级标准的城市仅占三分之一；地表水污     

说说环境监管失职罪

我国自1982年以来制定了一系列的环境保护法规，为了严肃执法，督促环境监管人员依法履行职责，新刑法在第九章《渎职罪》一章中还增加了“环境监管失职罪”。国家通过上述立法手段，增强广大人民群众的环境保护意识，增强环境保护监管人员的依法履行职责意识，发挥刑法的威慑作用，进一步与国际环境保护法接轨。     

在习近平法治思想指引下依法打好污染防治攻坚战

2023年7月习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调“要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持依法治污”，对于持续改善生态环境质量、全面推进美丽中国建设意义重大。要全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，在立法、执法、守法和党内法规建设等方面共同发力：要推动环境污染防治领域法律法规制定和修订，不断完善相关法律制度和生态环境标准；要推进环境执法协调联动，强化环境执法监督，加强环境执法队伍建设；要强化全民守法意识，推进生态环境领域普法宣传工作，依法保障公民的知情权和监督权；要促进党内法规与环境法律的衔接和协调，加强环境保护督察，促进党政领导干部责任落实，为打好污染防治攻坚战提供有力法治保障。     

环境违法成本低之原因和改变途径探讨

环境违法成本低，守法成本高的原因是复杂的，但最根本的原因是我们环境立法所确立的责任机制，而这种责任机制的确立又受许多因素的制约。要改变这种状况，在立法指导思想上不应要求环境保护与经济发展相协调，而应要求经济发展与环境的可持续利用相协调：对违法者要一视同仁，不能对某些违法者特殊保护；在处罚原则上要根据“不能使违法者从其违法行为中得到好处的原则”设计法律责任及其处罚力度：在执法方面，执法机关务必违法必究，使每一个环境违法行为都受到应有的处罚。     

克已奉公 严格执法切实维护群众环境权益

带队伍、抓建设，全面提升执法效率 多年来，坚持从队伍建设入手，狠抓制度落实和业务素质。一是建立和完善了《行政执法责任制》、《执法过错责任追究制》、《环境保护重点案件联合办案和案件移交制度》等一系列规范执法的制度；二是带队伍、强素质，深入开展四项基本功训练，     

《美国环保之窗》正式“敞开”

“American Windows on En4月21日,在第35个世界地球日来临之际,国家环境保护总局宣教中心在京举办了“《美国环保之窗》首播式暨地球日纪念”活动。美国驻华大使馆以及近70名来自政府部门、国际组织、跨国公司、环保民间团体、驻京新闻单位等组织的代表应邀出席了仪式。《美国环保之窗》是一部全面反映美国环境保护的电视系列片,共分为22集,全长330分钟。该片从构思、策划到完成共耗时6年。电视片系统回顾了美国环境保护运动的历史,包括环境立法与执法、环境教育、环保民间团体和非营利组织、城市规划与公共交通、工商企业可持续发展实践…     

《环境保护法》修改思路

我国《环境保护法》自1989年颁布实施，至今已达17年之久。近年来，《环境保护法》修改已引起社会越来越多的关注。自2002年以来，全国人大代表、全国政协委员关于《环境保护法》修改的建议和提案不断增加，呼声强烈。2004年以来的5年中，“两会”共接到关于修改《环境保护法》的建议和提案55件，占环保立法建议和提案总数的近一半；多达400余名全国人大代表参与建议。盛世修法，正当其时。《环境保护法》修改工作影响深远、意义重大，需要进行深入研究和论证。现基于初步研究，就《环境保护法》修改提出以下思路。[编者按]     

抓住机遇 解放思想 努力开创环保工作新局面

近年来，济南市的环境保护工作，从１９９８年的“大气污染防治会战”到１９９９年的“容貌工程”，力度大，成效明显，大气环境质量有了改善。历下区环保局紧紧围绕全市的环保中心开展工作，取得了明显的成绩。１规范执法行为，树立良好的环保形象区环保局是代表区政府对辖区内环境保护工作实施统一监督管理的行政执法部门。几年来我们始终遵循“广宣传、严执法、抓重点、重点抓”的方针，认真贯彻环境保护基本国策，加大执法力度，强化环境监理，努力塑造环保队伍新形象，从而保证了各项任务的完成，推动了经济与环境的协调发展，促进了辖…     

张力军在全国环境执法工作会议上强调：建立完备体系 严打违法行为

旨在全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神的2006年全国环境执法工作会议4月19日在京召开，国家环保总局副局长张力军作工作报告。他指出，“十一五”期间，环境执法队伍要深入领会第六次全国环保大会精神，认真落实国务院《决定》，紧紧围绕“十一五”环保工作的总体目标，在执法力度、执法能力、执法手段上有根本提高，全面推进环境执法工作。     

另一种视角看广东脱硫

国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出了未来五年和十五年环境保护的目标。到2010年重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制；到2020年环境质量和生态状况明显改善。 如果把这一个中长期目标视为中国的“环保拐点”，那么“十一五”期间，环保工作如何做，做得怎样将是“拐点”能否顺利出现的关键。从全国的情况来看，今年上半年主要污染物之一的二氧化硫排放总量不降反升，唯独广东比去年同期下降2．9％。分析人士很审慎地认为，广东已逼近“环保拐点”。而全国要在未来十五年内出现“环保拐点”，任务还相当艰巨。     

“八五”期间的环境保护工作

“八五”期间的环境保护工作确定可持续发展战略，明确发展方向；环境立法取得重要进展，执法力度进一步加强；环保机构和队伍建设有所加强，制度改革和基础工作迈出新步伐；宏观调控能力增强，污染防治工作取得新进展；自然生态保护迈出新步伐；环境科技和环保产业继续发...     

荷兰、德国的环境保护法制建设

荷兰环境立法体系完整，涉及了污染控制和自然资源保护的各个方面，特别是1995年制定了一部综合性的《环境管理法》，是目前除法国《环境法典》外世界上综合性最强的一部环境法，德国环境保护法律规范之完备具体，在世界上是名列前茅的；其环境标准之严格，也是其它国家包括欧盟国家所不及的。德国环境法的原则和制度在很大程度上影响了欧盟立法，特别是1994年德国颁布了《循环经济与废物清除法》，使世界环境保护运动发生了根本性的转变。     

“史上最严”《环境保护法》如何在巴渝大地落地生根?——重庆市宣传贯彻新《环境保护法》工作纪实

2015年1月1日起实施的新法新规中,新《环境保护法》无疑是最受关注的一个,因其与久治不愈、甚至愈演愈烈的环境顽疾有关,更因新《环境保护法》与每个人的生活息息相关,因此得“史上最严”之名.然而,天下之事,不难于立法,而难于法之必行.为确保“史上最严”新《环境保护法》在巴渝大地落地生根,重庆集中力量加强地方环保立法、强化行政执法以及司法衔接、开展专项执法检查、加大宣传教育力度,扎实推进新《环境保护法》贯彻落实工作.     

美国环境法上的公民诉讼制度及其启示

公众参与原则是目前各国环境法普遍采用的一项基本原则。在１９９２年联合国环境与发展大会上通过的《里约宣言》明确提出：“环境问题最好是在全体有关市民的参与下，在有关级别上加以处理。……应当让人人都能有效地使用司法和行政程序，包括补偿和补救程度”。美国环境法在很多方面都是走在世界前列，其中普遍规定在各种环境保护法律中的公民诉讼条款更是美国环境法的一大特色。该制度赋予公民向法院提起诉讼，以揭发企业违反法定环保义务或督促环境保护行政部门积极执法，是公众参与原则在立法上的具体体现。本文试图对美国环境法上的该…     

抓住机遇，勇挑重担 扎实推进环境执法监察工作——在2007年全国环境执法工作会议上的报告

2007年是深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》）和第六次全国环保大会精神，实现“十一五”主要污染物减排目标的关键一年。新年伊始，胡锦涛总书记就针对环保工作做出重要批示：“当前，环保任务十分繁重。望尽心尽责，强化依^法管理，加大治理力度，努力实现总量控制的目标。”曾培炎副总理要求我们：“要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加大工作力度，落实整治措施，严格监督执法，建立长效机制，[编者按]     

韩国的环境影响评价制度

韩国1977年公布的《环境保全法》开始设置环境影响评价制度。这一制度自1982年正式施行以来，无论从立法上还是执法上都有很大进展，对控制新污染的产生发挥了重要作用。到目前为止，该制度在扩大评价对象、纳入听取公众意见程序等方面，仍在继续改善。及发展过程及法律依据1．1采用阶段1977年制定的《环境保全法》开始设置环境影响评价制度。刚设置时该制度名称不是“环境影响评价”而是“事前协议”，评价对象包括城市开发、产业立地建设、能源开发三个领域。1979年《环境保全法》被修改，扩大了评价对象（达6个领域）。这个时期因为还没…     

1995年中国环境状况公报

１９９５年中国环境状况公报国家环境保护局编者按：《１９９５年中国环境状况公报》由“环境状况”和“环境建设与保护”两部分组成，全文约１．５万字。本刊在此发表“环境状况”部分。根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条规定，现将为突出。１９９５年中国环境状...     

触摸中国环境法的历史印痕--专访著名环境法学家、中国环境资源法研究会会长蔡守秋教授

“环境保护”一词起源于近代，然而环境保护的立法在中国却有着近4000年的历史。例如，在夏朝，人们懂得了“凿井而饮”，《周易》载有“井泥不食，旧井无源”，并十分注意对水源的保护。商代，法律中规定“弃灰于道者，断其手”。