公共危机管理中危机定义的探讨

为有利于公共危机管理学科的发展,在总结国内外公共危机管理领域著名专家学者有关成果,及结合对国外政府与企业公共危机管理部门现场调研的基础上,对危机的定义、分类进行了研究。认为,无论是应急管理,还是公共危机管理,其研究对象都应聚焦在公共安全领域,最后,本文给出了公共安全危机的定义。     

夏保成 中国刑事警察学院二级教授、博士生导师

正夏保成法学博士中国刑事警察学院二级教授博士生导师创建我国第一个应急管理本科专业并初步建立学科体系。主持教育部等省部级以上课题6项,获得中国管理科学奖等省部级以上奖励5项。中国地震局地震应急预案管理专家组副组长,应急管理部消防局特约研究员,国家卫健委卫生应急体系建设指导专家,中国公共管理专业委员会副主任委员,海峡两岸应急管理学会荣誉理事长,     

“吃透政策”:个体防护装备产业的市场机遇隐藏在政策里

2018年国务院机构改革,组建应急管理部,改革完善应急管理体制。2020年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》。2021年12月,国务院印发了《“十四五”国家应急体系规划》。2022年11月,应急管理部印发了《“十四五”应急管理装备发展规划》。2022年10月,应急管理部与科技部共同印发了《“十四五”应急管理科技创新规划》。     

安全与应急管理专业学科发展

为使各高校能有效应对工程教育与应急管理的新一轮发展，在新工科建设与应急管理部成立背景下研究安全与应急管理专业学科的现状与发展趋势。阐述专业建设与学科建设的联系、区别和作用，在此基础上分析安全与应急管理专业学科发展现状、凝练专业建设核心4要素、完善安全学科体系、总结应急管理一级学科体系构建思路，分别提出基于“现在完成进行时”与“将来完成进行时”状态的安全、应急管理专业学科发展趋势。结果表明:安全专业发展趋势分行业安全与“大安全”2类，安全学科仍需完善学科体系和科学分支；应急管理的长远发展趋势是设立一级学科，从而推动应急管理专业高质量创新型发展。     

统筹发展和安全攻克痼疾难题 ——访北京市应急管理局党委书记、局长张树森

2020年是我国"十三五"规划的收官之年,也是北京市应急管理局完成机构改革、开展应急管理工作的第二年。为了解2020年北京市应急管理和安全生产工作总体情况以及下一阶段北京市应急管理工作的重点内容,本刊记者采访了北京市应急管理局党委书记、局长张树森。     

我国现代应急学科体系建设溯源、构想及展望

为建立支撑应急人才建设的成建制学科体系,提出构建具有综合学科特征的应急科学与工程学科体系。采用系统分析等方法,追溯我国古代应急管理教育历史渊源、现代应急管理教育产生背景、发展历程及应对突发事件的经验教训,提出应急科学与工程学科体系构想及发展前景。研究结果表明:该体系主要包括应急科学、应急技术、应急工程、应急产业、应急管理和应急文化等分支,其未来发展可融入灾害医学、智慧应急等理念、知识和方法;该体系的构建可推动应急管理教育转型提升。     

全国应急管理新闻宣传工作会议在北京市召开

正3月12日,全国应急管理新闻宣传工作会议在北京市召开。会议传达学习习近平总书记关于宣传思想工作和应急管理工作的重要论述,总结2020年应急管理新闻宣传工作,分析当前面临的形势,部署2021年新闻宣传工作重点任务。应急管理部党委委员、副部长尚勇出席会议并讲话。会议以视频形式召开。会议指出,在应急管理部党委的坚强领导下,2020年应急管理新闻宣传工作紧紧围绕部党委中心工作和重要任务,对内培根铸魂、振奋精神、鼓舞士气,对外展示成效、树立形象、凝聚共识,     

应急之惑——应急救援与管理相关学科发展问题

应急管理学科发展一直困扰应急管理的整体进步,提高各专业的应急管理学科地位,加强师资培养,教学内容和实践教学设计,培养相关应急产业市场,形成市场有需求,人才有出路,学科更完善,内容更系统,社会更安定的良性循环才有助于应急救援与应急管理的发展与进步。     

应急管理学科重构的前沿思考

<正>应急管理自2003年成为显学之后,经历了十几年快速发展,取得了许多研究成果,但也出现国外经验不适、原创成果不足的困境,进入了应急管理理论发展停滞期。应急管理到底如何发展,应急管理向何处去等系列问题对学界提出很大挑战。在我国,安全学、灾害学、消防工程、安全工程等多个学科中都牵涉到对应急问题的剖析,但较多偏重关注应急某一方面的问题进行研究,具有局部性特点,缺乏对其整体性视角的探讨。此外,国内外不同学科都从各自学科对应急阐释各自观点,尤其目前似乎应急管理     

我国应急公共投入若干问题研究

为进一步提升我国应急公共投入对应急管理工作的保障作用,首先,通过查阅我国应急公共投入在筹集、管理、使用等环节中的数据,发现存在政府间责任不清、财政投入总量偏小、监督评价机制缺位等问题;其次,以习近平总书记关于应急管理的重要论述为指引,探讨构建“政府主导,责任共担,强化监管”的应急公共投入新机制;最后,针对上述问题,根据应急公共投入新机制,提出加强我国应急公共投入保障和管理的具体对策和建议。     

现代应急管理:理论体系与应用实践

现代应急管理是研究突发事件的现象及其发展规律的学科,集成多个学科的前沿理论、方法和技术,是当代中国应急管理发展需依托的知识体系及方法论。本文从现代应急管理的概念和理论出发,阐述了应急管理的功能体制与组织架构、风险分析策略与应急评价方法创新、新兴风险防范与应急管理机制设计、应急管理技术支撑与系统平台等核心问题。同时,从应急资源、应急产业、协作模式、应急文化4个方面对现代应急管理的应用与实践提出一些建议。研究表明:现代应急管理能够全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。     

国家重点研发计划专项子课题“异常事件视觉感知与识别技术研究”(2017YFC0822204)项目介绍

<正>1研究背景与意义在经济与社会快速发展的背景下，车站、广场、商场、体育场馆及学校等人群密集度较高的场所数量急剧增加，容量规模不断扩大。各类人群聚集活动频繁出现，这些聚集活动通常具有人群高度密集、人员构成多样、流动性强等特点。高密度聚集且流动的人群隐藏着巨大的安全隐患，极易发生拥挤踩踏等突发公共事件，给城市公共安全管理提出了巨大的挑战。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中特别强调“加强对突发公共事件快速反应和应急处置的技术支持，以信息化、智能化技术应用为先导，发展国家公共安全多功能、一体化应急保障技术，形成科学预测、有效防控与高效应急的公共安全技术体系”。     

未雨绸缪深耕耘 常备不懈待新征——南宁市应急管理局成立两周年侧记

今年2月、3月是基层各级应急管理部门组建成立两周年。两年来,各级应急管理部门始终坚持人民至上、生命至上,坚持监管执法与便民服务两手抓,全力防控风险、治理隐患,应急管理体制机制逐步健全,应急管理各项事业持续向好发展。特别是2020年以来,面对肆虐的新冠肺炎疫情和部分地区严峻汛情、旱情,各地应急管理部门众志成城,共同经受住了考验,有力保障人民群众生命财产安全。     

应急管理与安全科学的关系

为了辨识安全科学能够为解决应急管理重大实践问题所提供的学理支撑,本文首先从突发事件和管理两个维度剖析了应急管理的基本内涵,然后基于学科基本概念和基础理论分析了安全科学学科的当前局限及其与应急管理的内在联系,最后从巩固自身现有基础和应对相关新兴学科挑战两方面总结了推动安全科学学科发展的基础性工作,指明了在既有安全科学学科体系架构下建设应急管理学科的现实途径。研究表明,实现全主体、全灾种、全过程统合管理是应急管理的理想状态。目前,安全科学学科所研究的安全主要是生产安全,可以为应急管理提供的理论支撑集中在事故灾难类突发事件孕育发生演化的机理规律。澄清基本概念、夯实通用基础理论、调整学科体系架构是安全科学应对挑战健康发展的基础性工作。在安全科学的公共安全二级学科中设立应急管理三级学科,是应急管理学科建设发展的可行初始路径。     

全国应急管理新闻宣传工作会议在京召开

2021年3月12日,全国应急管理新闻宣传工作会议在京召开。会议传达学习习近平总书记关于宣传思想工作和应急管理工作的重要论述,总结2020年应急管理新闻宣传工作,分析当前面临的形势,部署2021年新闻宣传工作重点任务。应急管理部党委委员、副部长尚勇出席会议并讲话。会议以视频形式召开。     

应急管理厅印发今年工作要点

4月13日,自治区应急管理厅印发《2020年全区应急管理工作要点》(以下简称《要点》),全面部署年度应急管理工作,重点对深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述、健全完善应急管理体制机制、安全生产“强监管严执法年”专项行动、防灾减灾救灾工作、应急管理体系和能力现代化、应急管理部门自身建设等方面进行部署要求。     

安全生产风险监测预警中心揭牌成立

2020年12月30日,安全生产风险监测预警中心(以下简称“预警中心”)揭牌仪式在中国安科院隆重举行。应急管理部党委委员、副部长孙华山同志、尚勇同志,应急管理部有关司局,中国矿业大学(北京),中国安科院,应急管理部国家安全科学与工程研究院相关领导和新闻媒体出席了本次揭牌仪式。尚勇同志宣读了应急管理部“关于设立安全生产风险监测预警中心的通知”(应急管理部政治部2020〔119〕号),决定在中国安全生产科学研究院设立安全生产风险监测预警中心。孙华山同志、尚勇同志为预警中心揭牌,中国安科院党委书记、副院长刘国林,院长张兴凯同志参与揭牌。     

学校突发事件应急管理与预案模式探讨

学校应急管理是国家公共危机管理的组成部分,关系到家庭和社会的和谐和稳定。本文介绍了国内外学校应急管理现状,提出目前我国学校应急管理中存在的问题,借鉴国外发达国家应急管理的模式与经验,针对我国学校应急救援管理工作与预案模式提出建议和模式示例。     

杭州市应急安全文化的实践与思考

<正>杭州市应急安全文化建设现状应急安全文化理念不断确立。制定杭州市应急文化三年建设方案,从政府、应急系统、重点行业和企业、公共社会四个层面确立相应的应急安全文化理念。党委政府牢固树立“两个至上”应急文化理念,应急管理部门积极打造“应急铁军、安全先锋”应急作风品牌,重点行业和企业着力强化“安全就是效益”应急安全导向,公共社会积极营造“共治共享”应急安全氛围。     

我国突发公共事件应急管理现状

介绍了突发公共事件的分类和突发公共事件给我国经济带来的巨大损失。叙述了应急管理的概念，阐述了应急管理在我国的发展现状，以及应对突发公共事件所起的作用。通过以往发生的典型突发公共事件案例，深入分析了现阶段我国应急管理在应对突发公共事件过程中的不足。