2011年县级安全监管局局长视频专题培训班结业

本刊讯（本刊记者 刘炳如）11月24日下午，2011年县级安全监管局局长视频专题培训班结业。国家安全监管总局副局长孙华山出席结业式并就安全生产工作的对策思路作专题报告。他指出，一要树立以人为本，安全发展的理念。二要落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任。三要构建科技、制度和监管三位一体保障体系。四要强化立法、执法、培训和保险四大支柱工作。五是要在安全生产工作上实现“五个转变”。     

各负其责才能落实

以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度是安全生产工作的一项重要组成部分。企业是安全生产责任主体,政府是安全生产监管主体;实行企业法定代表人负责制、政府行政首长负责制。责任层层落实一直到基层,落实到岗位,将安全生产控制指标体系,纳入政绩和业绩考核。     

构建安全生产法治秩序 切实保障人民群众安康

坚持以人为本，牢固树立全面、协调。可持续的发展观。这是以胡锦涛为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。这一重要思想对于我们搞好安全生产工作具有十分重要的指导意义。作为一级政府，充分履行政府安全监管职能。落实企业安全生产主体责任，保障人民群众生命财产安全是我们义不容辞的责任。我认为抓好安全生产必须要建立“五个平台”。做到“五个加强”。     

依法规范安全生产行为

今年五六月份,由全国人大常委会5位副委员长率领的5个执法检查小组分赴10个省区进行了《安全生产法》执法检查。同时,全国各地以“遵章守法,关爱生命”为主题,开展了第四个“安全生产月”活动,通过“安全生产万里行”、“安全咨询日”、“安全论坛”等一系列活动,进一步增强了各级政府抓好安全生产的责任意识,对推动“安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入”五要素的到位,起到了巨大的促进作用。安全生产千头万绪,当前首先要抓“安全法制”和“安全责任”的落实。依法规范政府、企业、职工、社会,以及每一个公民的安全生产行为…     

安全生产形势及对策

同志们:今年6月份是全国第四个安全生产月。今年活动的主题是:“遵章守法,关爱生命”。中宣部等五部门和北京市让我来给同志们讲一讲安全生产形势和安全生产法。我到国家安监总局工作已近四个月,有责任在安全生产月中作个宣传,特别是宣传党和政府对安全生产所作出的努力,取得的效果,也有义务把安全生产法的内容对同志们宣讲。下面,讲三个问题供大家参考。一、安全生产事关以人为本的执政理念,事关构建和谐社会,要切实提高对安全生产重要性的认识以锦涛同志为总书记的新一届中央领导、新一届政府,在理论上有两条建树:一是明确提出了以人为本,…     

以党委领导为核心推动“两个主体”责任落实

企业是安全生产的责任主体,政府是企业安全生产的监管主体。落实“两个主体”责任是做好安全生产工作的出发点和着力点。近年来,山东省政府相继出台了《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》,全省上下在抓落实上狠下功夫,为实现全省安全生产形势持续稳定好转发挥了重要作用。     

安全生产责任不应留真空

安全生产责任是安全生产责任制的核心,安全生产责任制是落实“两个主体责任”的重要抓手,落实安全生产责任制有利于签约各方更好地履行安全生产职责,有利于形成“政府领导、部门监管、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。     

安全文化建设是第一要素

如果说国家安监总局的成立表明我国政府对安全工作更加重视,那厶总局局长李毅中对安全生产五要素的简明阐述及其排序,就是在回答怎样才能做好安全生产工作。李毅中说:“加强安全生产要重视五个要素,即安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入。”其中“安全文化”是五要之首。这是既谋远又虑近的治本良策、是真知灼见,也是对无数安全工作者和广大人民群众在长期实践中得出的经验的高度概括。以这样的认识来对待安全生产,可以预见,一个真正与长效机制相吻合的完善的体制即将形成。     

怎样落实企业安全生产主体责任——明确职责才能提高监管效能

安全生产工作有两个责任主体,一个是负有监管责任的政府,另一个是负有安全生产主体责任的企事业单位。但在实际中,却存在着“企业不急、政府急”的怪现象。2010年7月19日,《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,把落实企业安全生产主体责任、加强企业安全生产工作放在更加突出的位置,为做好新形势下安全生产工作指明了方向。为此,北京市安全生产监督管理局开展了“关于落实企业安全生产主体责任建议征集活动”,本期选择其中5位获奖者的建议,与安监部门、法律界人士、专家一起探讨落实中的问题与解决之策。     

构建企业安全生产主体责任体系

政府是安全生产的监管主体,企业是安全生产的责任主体。虽然法律已经明确企业对安全生产负有主体责任,但并不意味着企业已经担负起了这项责任。我国市场经济的历史不长,很多中小型企业的安全生产意识淡薄、安全生产管理不到位的问题仍然十分普遍。为了强化企业安全生产主体责任,政府需要指导和帮助企业在内部建立和完善一系列行之有效的安全生产责任体系。如何引导企业进一步落实安全生产主体责任,也成为安全生产监管中的一项重要工作。本文通过对企业安全生产工作内容的透视,提出了构建企业安全生产主体责任体系的总体思路。     

企业安全生产全面负责必须做到“四个到位”

进入新的世纪,安全生产越来越受到国家和政府的高度重视。我国目前实行“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。这个新格局明确了企业的责任,表明企业在安全生产中所占的重要位置,企业是安全生产的责任主体。笔者认为企业要真正对安全生产全面负责,关键要做到“四个到位”。即认识到位、责任到位、投入到位、措施到位。     

企业安全生产在“三个责任”中的地位和作用

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（简称《通知》）使我们懂得了国家不断提出强化企业安全生产主体责任的重要性、紧迫性。企业安全生产主体责任与政府监管责任、属地管理责任“三个责任”的有机结合,共同作用,是衡量我们落实《通知》精神的重要标志。     

安全监管亟需四两拨千斤--吴江市安全生产监管探索新举措

俗语“四两拨千斤”,意思是说只要掌握好要领．用很小的力气,借用多方的力量,可以以轻敌重．以弱胜强．是生活中使用巧力的同义词,借用到目前的安全生产监管现实中也是一个恰当的比喻。安全生产责任重于泰山,就“安全第一”而论,安全生产监管工作好比一副必定要挑的千斤重担：而作为基层安全生产监管担当者的县市级安监机构年初刚刚单列为政府组成部门。相对于工作幅面大、安全欠账多、监管内容不断充实而言,监管班子人员偏少、环境偏差、基础偏弱,用一句话讲就是力量单薄,喻指为“四两”当不为过。如何在目前有限的条件下,抓好县域范围内安全生产监管工作．实现“四两拨千斤”的工作效果,吴江市安监局在创新监管的五个方面探索、宴施了五大新举措。     

关于落实安全生产责任的几点思考（上）

按照我国安全生产工作“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与和全社会广泛支持”的格局,政府、部门、企业、社会和群众都应承担相应的责任。安全生产责任体系中不同主体的责任是不尽相同和不可替代的,而落实这一责任体系责任的最终目的,是促使生产经营单位安全生产主体责任的落实。     

省委书记罗志军、省长李学勇关于安全生产工作的批示

过去的一年,全省上下认真贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产工作的部署要求,深入开展安全大检查,持续推进“打非治违”工作,着力健全安全生产长效机制．切实加强安全生产基础和科技支撑体系建设,有力促进了全省安全生产形势持续稳定好转。在新的一年里,我们要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神,牢记安全生产责任重于泰山,完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系,进一步筑牢安全生产责任网、监督网、保障网,坚决杜绝重特大事故的发生。确保社会和谐稳定,为深入实施“八项工程”、扎实推进“两个率先”提供有力的安全保障。     

庆丰年跃新程

金蛇庆丰年。在过去的一年中．面对繁重复杂的安全生产工作,我们始终保持“两个高压态势”．即保持对安全生产责任落实和责任追究的高压态势．促进各项工作早落实、快落实、真落实;保持对非法违法的高压打击态势,政府推动、部门联动、行业互动,全年未发生较大以上生产安全事故．实现了事故起数和死亡人数的持续“双下降”。     

一路行来问队伍促责任抓落实——陈炎生率省政府安委会督查组到南平督查

国家把今年定为“安全生产年”,要求扎实推进“三项行动”、“三项建设”;福建省结合实际,开展了“责任落实年”活动,并且着重抓政府层面的“一岗双责”、开展落实企业安全生产主体责任活动。目前,国家和福建省出台的这一系列安全生产政策,在基层、企业开展的怎么样？是否得到贯彻落实？“两节”期间的安全生产工作是否已扎实展开？     

大力推行“1＋3”安全监控工作体系 形成生产安全共建共享长效机制——来自江苏省淮安市的调查报告

近年来,江苏省淮安市认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,着力落实政府监管责任和企业安全生产主体责任,充分发挥职工群众的安全生产主人翁作用,广泛深入推行“1＋3”安全监控工作体系,构筑群防群控、共建共享的安全生产长效机制,有力地促进了安全生产。在经济社会较快发展的同时,实现了安全生产形势的持续稳定好转。     

王显政在传达贯彻“两会”精神会议上的讲话（摘要）

“两会”精神对安全生产工作的指导意义，主要体现在以下五个方面：(一)《政府工作报告》关于安全生产问题的论述，再次表明了安全生产工作的重要地位和作用。     

国务院安委会办公室关于全面开展石油企业安全生产大检查工作的通知安委办[2008]30号

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示和国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神,深刻吸取山西襄汾“9．8”尾矿库特别重大溃坝事故教训,进一步强化石油企业安全生产主体责任,落实地方各级政府安全监管责任,有效遏制重特大事故发生,促进石油企业安全生产形势持续稳定好转,国务院安委会办公室决定从11月初开始,利用2个月时间,在全国范围内开展一次石油企业安全生产大检查。现将有关事项通知如下：