推行环保执法责任制促进依法行政上台阶

1推行环保执法责任制的概况环境法制建设是社会主义法制建设的重要组戍部分，是环境领域依法治国的具体体现。推行环境保护执法责任制，深入推进依法治理环境，是加强和改善环境行政执法、贯彻依法治国方针的迫切需要。1997年以来，渭南市环保局结合全市环保工作实际，在局机关和监理处推行了环保执法责任制，对320件环保法律、法规、规章和规范性文件进行了分类和分解，完成了组建机构、制定方案、宣传动员。确定试点单位等启动阶段的各项任务，作到岗位责任、执法目标、考核奖罚三个环节环环相扣，局、科室（处室）、岗位三个层次层层有责…     

抓住机遇,勇挑重担扎实推进环境执法监察工作——在2007年全国环境执法工作会议上的报告

编者按 2007年是深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》)和第六次全国环保大会精神,实现"十一五"主要污染物减排目标的关键一年.新年伊始,胡锦涛总书记就针对环保工作做出重要批示:"当前,环保任务十分繁重.望尽心尽责,强化依法管理,加大治理力度,努力实现总量控制的目标."曾培炎副总理要求我们:"要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,加大工作力度,落实整治措施,严格监督执法,建立长效机制,务求实现'十一五'环保目标,为建设环境友好型社会做出努力."国家环保总局周生贤局长在2007年初召开的全国环保厅局长会议上强调,要加强监督检查,重拳出击,切实解决危害群众健康的突出环境问题.2007年4月2日,全国环境执法工作会议召开.     

环境保护执法新探

环境执法的方式、手段起到优化作用.随着环境立法的完备和社会公众对环境质量要求的提高.如何加强环境执法的力度、改变环境执法的方式和执法领域.只有严格的执法才能保证和刺激政府、企业对环境服务的需求.通过建立完备的环境执法体系,坚决做到有法可依、有法必依、执法必严.以法规的形式,进一步明确环境保护行政主管部门的执法主体地位,调整和强化环保行政主管部门的管理职责,加大统一监管力度.做到法定执法权限,公开执法程序,明晰执法责任,规范执法行为.文章通过分析现行环境执法的缺陷,提出中国环境执法的优化目标和方向.     

生态环境统筹强化监督:国家环保执法的新机制

环保执法是生态环境保护决策部署能够落地生根、得到有效贯彻执行的重要手段,我国经历了环保专项行动、强化督查结合专项行动、统筹强化监督等几个阶段,其中统筹强化监督是我国新时期解决区域性、流域性、行业性环境问题的一项政策监督检查与执行保障机制。本文通过回顾我国从环保专项行动到统筹强化监督的环保执法历程,分析了各阶段执法模式形成的实践基础和背景需求,认为在生态环保执法面临的任务更艰巨、目标要求更高的新形势下,统筹强化监督具有明确的行动指南、监督任务和目的、较高的权威性以及规范化的强化监督程序和工作方法等特点。最后,本文从修改完善强化监督工作机制、提高公众参与、固化强化监督工作机制等方面提出了政策建议。     

强化我国环境监督执法的能力

长期以来,我国环境保护工作中有法不依,执法不严,违法难纠的问题,已经成为困扰和制约我国环境保护工作的一个老问题.虽然国家采取了许多措施,比如各种环保风暴,各种环保专项执法行动,来加强这方面的工作,也收到了一些成效,但是由于这些措施大多是应急性和临时性的,缺乏系统性和持久性,未能形成长效机制,并没有从根本上解决环境执法监督机制乏力的问题.在当前我国节能减排任务空前艰巨的情况下,如果我们不能有效解决这个老大难问题,必将会影响"十一五"节能减排目标的实现,并将对我国环境保护的长远发展带来极其深刻的影响.为此,笔者将就如何强化我国环境监督执法能力进行深入探讨.     

隆尧县“三个优化”加强执法监管

一是优化执法队伍。对环境执法人员实行“每日一题,每周一讲,每季一考”和“一法一考”的学习考核制度;定期开展模拟办案大练兵活动和实地解剖排污企业执法大比武活动;采取案件剖析、外出培训、骨干帮带等培训措施,打造素质过硬的执法队伍。二是优化执法环境。局领导及时向县主要领导报告当前全国环保形势、任务和本县环保工作,     

省环保局关于落实“三严”要求强化环境执法的意见

为认真贯彻落实省委、省政府对环境保护提出的新要求,进一步加强环境执法工作,确保完成环境保护和污染减排各项目标任务,促进全省经济社会义好又快发展,省环保局决定把2008年作为“强化环境执法年”。要求在全省环保系统广泛深入开展以“三严”为核心内容的环境执法活动,突出解决当前环境执法中存在的问题。     

保护生态环境,加大执法力度

本文分析了目前生态环境保护中存在的主要问题,提出通过加大环保执法力度、转变发展理念等一系列有效措施,进而实现"十一五"环境保护目标.     

浅析环境执法问题与对策

环境执法是环境保护的重要组成部分，是实现国家环境目标任务的有力保障。文章从法律意识、法制、体制、执法手段和执法队伍五个方面，分析了东莞环境执法中存在的问题及原因，并结合目前环境执法工作实际，针对性地提出了加强环境执法的对策。这对推动环境保护走上依法管理的轨道，推进东莞社会经济双转型具有重要意义。     

依法行政,促进环境执法的完善

环境执法是将环境法规中抽象的权利义务变成环境法中具体的权利义务的过程.环境执法是中国环境法制建设的一个重要组成部分.相关国家环保行政职能部门在行使行政权力时,享有很大的自由裁量权,他们能否合法有效地行使好行政权力,直接关系到国家的环保事业和发展.针对当前中国环境执法的现状及环境依法行政的重要意义,以期为政府制定相关环境执法政策、措施提供科学的决策依据和建议,提出了几点环境依法执法的构思:建立系统的、严谨的环境执法理论,树立崭新的执法理念,运用崭新的执法方式,严格依据法定程序办事,健全依法行政责任制和监督机制,推行政务公开,创建公正有效的执法环境.     

建立环境执法稽查机构势在必行

河北省环保局成立环境执法稽查机构的实践表明，环境执法稽查机构的建立，对纠正环境违法行为，加大环境执法力度，提高环保执法水平和能力，加强环保系统内部监督和廉政建设，排除政府干预环保执法，监督排污单位自觉履行环保法律、法规、规章起到了积极的推动作用。稽查工作应遵循三个原则：把握好执法稽查机构的职责定位；坚持以事实为依据，以法律为准绳；加强与各级环保主管部门的工作联系，坚持直接稽查、协同稽查和联合稽查多种工作方式方法。各市在环境执法稽查机构的建设中应注意解决好以下几个问题：明确职责，统一人员编制，统一机构名称；加强装备建设，适应现代执法需要；完善稽查工作方法，提高稽查效率；部门配合，多方参与，完善环境执法稽查机制。     

浅谈环境执法在具体执法实践中存在的现实问题和提高环保执法能力的对策

随着社会经济的高速发展,高能耗、高排放的增加,环境问题日益严重,进而环境执法也面临着前所未有的挑战。虽然中国目前已基本形成较为完善的环保法律体系,环保领域基本上有法可依,但是在具体环保执法实践中,却面临许多困难和阻力,存在着环境执法的力度、效能不高等方面问题。如何克服困难和阻力,提高环境执法的能力、水平、高效性、权威性,是摆在环境执法人员面前的问题。本文对环境执法具体实践中,遇到存在的地方政府、法律、司法、立法和环境执法部门自身建设等环境执法工作中存在的问题进行一定的阐述,对形成的原因进行了论述分析,并提出了一些提高环保执法能力和效率的办法对策争建议。     

基层环保执法面临的困境与对策措施研究

新环保法的实施为基层环保部门赋予了更多执法手段.但由于外部不利因素与自身能力的不足等原因,使得当前基层环保执法面临诸多困境,不仅阻碍了新环保法的有效落实,而且远远不能满足国家对遏止当前环境恶化趋势的执法需求.在分析基层环保执法面临的各种困境基础上,提出切实提高环保执法水平的对策措施,适应新时代执法要求,稳步推动环保工作的发展.     

加大环境监理执法力度

环境监理机构是各级环保行政主要部门领导下的一支现志监步检验的执法队伍。该文结合以国有企业主的三明市环境监测工作的实践，提出在社会主义市场经济条件下，加大环境监理执法力度的措施。     

环境现场执法和监督管理

任立强副主任对环境现场执法和监督管理进行了细致的讲解。从环境现场执法的重要性、环保法律体系的基本框架、环境现场执法概述、查什么、怎么查、行政处罚、环境执法中存在的问题等七个方面进行了培训。本刊摘录其中“环境现场执法概述”部分予以刊登。     

环境监理现场执法工作

环境监督是各级环保行政主管部门的重要职能，现场执法是环境监督的核心。该文论述了环境监理现场执法工作中应注意的几个问题。     

让基层环保执法强健起来

环保行政执法是政府职能的重要内容,多年以来基层环保执法一直存在体制不顺、手段不全、力度不大、衔接不紧、水平不高、监管不到位、执法软弱无力等问题,已不适应环保事业发展形势和环境安全管理需要.要想让基层环保执法强健起来,应该从以下几个方面入手.     

也谈环境执法要与时俱进

随着我国法律建设的日益完善,新的环保法相继出台与更新,全社会环保意识的不断提高,环境执法也会得到不断加强。现阶段,环保法律、法规自身存在一些问题;基层环保部门在环境执法中存在的问题较多,需要改进工作方式,加强管理,规范执法程序,依法行政。只有这样环境执法才能与时俱进。     

全省11个设区市全部完成2007年度环保工作目标任务

在近日召开的全省污染减排与全省环境保护工作会议上,省政府通报了2007年度全省环境保护目标管理考核结果。全省11个设区市全部完成了年度环保工作目标任务。廊坊、秦皇岛、邯郸、张家口市的考核结果达到优秀等次,被授予“2007年度河北省环境保护目标管理优秀市”称号。     

团结一致迎接挑战努力开创环境执法工作的新局面

为期3天的2007年全国环境执法暨生态环境监察试点工作总结会议,经过全体与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程.会议期间,张力军副局长做了《抓住机遇勇挑重担切实推进环境执法监察工作》的工作报告,全面总结了2006年环境执法工作取得的5个方面的成效和4个方面的体会,分析了当前环境执法工作中面临的挑战与机遇,强调了2007年7个方面的重点工作任务和要求.会议就贯彻落实张力军同志讲话精神,全面推进环境执法工作,进行了深入地讨论,研讨了《环境监察工作办法》和《环境监察工作年度考核暂行办法》,提出了一些很好的意见和建议.会议还表彰了生态环境监察试点先进工作集体和先进个人.本文为国家环保总局环境监察局陆新元局长的总结讲话.