基层特种设备智慧监察系统研究

针对近年来基层特种设备监察工作中存在的问题,本文系统介绍了通过信息化技术手段优化特种设备安全监察工作,详细阐述了特种设备智慧监察系统的设计思路及其具体功能,特别是实现了特种设备日常监管过程中现场检查环节的无纸化,以便各级特种设备监察部门加强对基层特种设备监管行为的管理与监督,提升基层监管效能,助力落实特种设备主体责任。     

我国化工园区特种设备风险隐患管理优化研究

以南京化工园区为例,通过对我国化工园区特种设备风险隐患管理的研究探讨,提出了我国化工园区特种设备风险隐患管理存在的各类问题。针对风险定量简单、缺乏参考价值的问题,引入了定性和定量两类风险隐患分析方法,使特种设备风险隐患的定量分析更具科学合理性;针对特种设备风险评价系统操作复杂、实用性差的问题,结合南京化工园区特种设备管理情况和设备的固有危险性原理合理定义了设备风险影响因子,并采用层次分析法和定量加权平均法完善了特种设备风险等级的科学划分;针对化工园区特种设备安全管理与设备风险管理脱节的问题,引入法律中特种设备分类监管理念,设计了具备5级水平的分类监管模型,科学优化了特种设备风险隐患的管理模式。提出的化工园区特种设备风险隐患管理优化方法有助于工程实际应用,使得风险定量更加精确可行,突出了特种设备的监督管理重点,有利于政府、企业的风险监管工作。     

特种设备安全监察工作新模式初探--以广州市从化区为例

特种设备与我们的生产和生活息息相关,近年来,面对着瞬息万变的市场信息和环境,特种设备安全监察工作遇到了新的机遇和挑战,过去监管模式固有的短板也较为明显地显现出来,作为安全监察部门,构建一个新的监管模式是亟待研究的课题,具有重大的实践价值和意义.本文拟从广州市从化区特种设备安全监察现状出发,初步探究特种设备安全监察工作的新模式,以促进监管方式的转变,提高监管和服务水平,进一步保障特种设备的安全运行.     

实施特种设备安全分类分级监管

对特种设备实施分类监管,是质监部门在有限的监管资源条件下,实现科学监管的制度创新,是提高监管效能和创新社会管理的有益探索.通过分类监管,可以让守法企业感觉不到政府干预的存在,让违法企业感觉到政府监管无处不在,从而提高企业加强特种设备安全管理的自觉性和主动性,促进企业落实安全主体责任.近年来,江苏省质监局在特种设备安全分类监管方面进行了积极的探索与实践,取得了良好成效.     

基于动态博弈的特种设备安全投入监管策略研究

随着我国经济的持续、快速增长,社会对特种设备数量和规模的需求迅速增加,特种设备的安全投入和安全监管问题受到了社会各界的重视。通过运用博弈论的相关理论,分析监管机构和使用单位之间的博弈机理,构建动态博弈监管模型,研究监管机构与特种设备使用单位之间的最优监管概率和重视安全投入的最优概率,根据折现因子大小对使用单位实施分类监管,制定不同类别使用单位的监管策略,以缓解人机不匹配的矛盾,提高监管效率。     

转变职能 提升效能 加快构建特种设备安全新格局——在全国特种设备职能转变工作座谈会上的讲话

本文是质检总局特种设备局宋继红局长在2015年8月召开的"全国特种设备职能转变工作座谈会"上的讲话,简要通报了当前特种设备安全与节能监管"三大战役"的总体推进情况,重点介绍了特种设备安全与节能监管改革的顶层设计方案(包括:总体思路和主要内容),部署并强调了下半年重点工作和改革举措的5个方面任务。     

最新安全生产法律法规 文件提要

市场监管总局特种设备局关于印发《2020年特种设备安全监察与节能监管工作要点》的通知(特设局函[2020]9号)[2020年3月5日发布]【内容提】要近日,市场监管总局特种设备局关于印发《2020年特种设备安全监察与节能监管工作要点》的通知,要求:落实企业主体责任。督促企业严格履行法定义务,加大安全投入,加强自查自纠,及时发现安全隐患并进行整改。严格监管执法,严厉查处违法违规行为,加大信息公开力度,推动信用监管,将存在严重违法行为的主体纳入社会信用体系。     

推进特种设备动态信息监管

用信息化手段改进工作模式 随着我国经济的快速发展,特种设备数量快速增加.打破原有的特种设备管理方式,构建长效的特种设备监管机制显得尤为迫切和重要.从以往的管理经验来看,构建长效的特种设备监管机制离不开信息化,而信息化的关键在于信息的动态掌握以及信息的真实准确.如果数据质量不过关,长效监管机制也将无从谈起.     

基于监管视角的区域特种设备宏观安全风险预警

现有研究多从微观角度关注特种设备本身、特种设备生产及使用单位的风险,而缺少从政府监管视角出发探索区域特种设备宏观安全风险的研究。为进一步完善特种设备安全风险理论,评估我国各区域特种设备宏观安全风险等级,在提出并界定"基于监管视角的区域特种设备宏观安全风险"概念的基础上,基于扎根理论(GT)的分析方法识别出宏观安全风险要素,构建指标体系,建立了基于ANP-CM的风险预警模型,并对我国内地31个省级行政区域的宏观安全风险等级进行了测算。结果表明,所构建的GT-ANP-CM模型适合于基于监管视角的区域特种设备宏观安全风险预警,具有合理性和可行性,该方法的提出可为监管机构测算区域特种设备宏观安全风险等级提供参考。     

取消特种设备使用许可 强化事中事后保障安全

特种设备事故85%左右发生在使用环节,无疑是质监部门监管的重点和关键,基层监管的主要工作是在特种设备使用监管。随着社会经济的高速发展,特种设备数量激增,基层监管力量严重不足,"人机矛盾"突出,县级局一般监管人员只有2-3人,而其中有1/3到1/2的精力花费在特种设备使用许可(注册登记)上。笔者认为,这浪费了宝贵的行政资源,其保障安全的作用又很有限,可以取消此项行政许可,用加强技术检查、监督抽查、严格执法、严肃事故查处等事中事后监管措施确保特种设备安全运行。     

特种设备安全绩效与安全监管能力相关性研究

为强化特种设备安全监管,基于组织能力理论,通过文献计量和专家调查等方法,对特种设备安全绩效和安全监管能力的相关指标进行研究,初步确定27项监管能力指标和4项安全绩效指标。采用相关性分析法,选择安全绩效指标中万台设备事故起数作为基准指标,计算该指标与监管能力和安全绩效各指标的Spearman相关系数。在总体趋势上,基准指标与监管能力指标呈现负相关,与安全绩效指标呈现正相关。计算结果表明:可从增加监管资源投入,提高人员素质,严格监管执行过程等方面提高特种设备安全监管能力。     

混沌理论对特种设备安全管理的启示

特种设备安全事故的频发,给特种设备安全监管带来了极大的挑战,也给监管单位和监管人员带来了沉重的工作压力,产生了事故无从规避的认识误区。本文借鉴混沌理论在现代管理学中的运用,分析了特种设备安全管理理念和管理模式,提供给监管人员观察问题和思考问题新的角度,从而能够采取更有效的措施,使特种设备管理行为纳入科学的有序状态。     

规范锅炉的能效测试

<正>为了履行国家赋予特种设备安全与节能相结合的监管职责,国家质检总局于2009年7月颁发了《高耗能特种设备节能监督管理办法》(简称《办法》),以加强高耗能特种设备节能审查和监管,提高能源利用效率,促进节能降耗。《办法》要求不但对在用的高耗能特种设备进行能效测试,而且对高耗能特种设备的新产品也要进行能效测试。锅炉是能耗最大的特种设备,也是整个国家耗能大户,因此,规范锅炉的能效测试工作无疑是件大事。测试单位的资格亟待明确。《办法》仅仅要求从事高耗能特种设备能效测试的检验检测机构,保证测试结     

特种设备节能监管任重道远

<正>近期,国家质检总局颁布了《"十二五"高耗能特种设备节能发展规划》,阅后颇感特种设备节能监管工作任重道远。政策与措施关键是落实。2008年以来,国家将特种设备节能监管工作赋予了特种设备安全监管的职能部门,在国家质检总局的统一部署下,各级质监部门做了许多工作,取得了初步效果。但与国家节能减排的整体要求还差甚远,主要是政策与措施还不健全,已出台的政策措施落实也不到位。政策措施再好,如果只是挂在     

中国特种设备安全与节能促进会成立

本刊讯10月26日，中国特种设备安全与节能促进会在北京成立。国家质检总局副局长刘平均在成立大会上指出，在当前特种设备数量快速增长、节能减排空间巨大的背景下，中国特种设备安全与节能促进会应运而生，为我国特种设备安全监察与节能监管工作注入了新的活力。     

五年,杂志又向前迈了一大步

<正>《中国特种设备安全》已经走过了25个年头。2005年7月在纪念杂志创刊20年时,对杂志的发展历程、取得成绩、努力方向进行了总结与回顾。五年过去了,杂志在宣传国家安全生产方针,服务特种设备监管职能部门、服务基层,提供技术交流平台又向前迈进了一大步,上了一个新台阶。《中国锅炉压力容器安全》更名为《中国特种设备安全》。1998年,国务院机构职能调整时,安全监管部门除了继续对承压类特种设备实施监管外,又增加了机电类特种设备实施监管。2003年国务院将《锅炉压力容     

如皋树标杆单位，保设备安全

为推进特种设备安全责任体系建设，切实防止特种设备安全事故，如皋市以标杆带动全市特种设备使用安全运行，把全市特种设备监管工作推上一个新的台阶。一是制定《如皋市特种设备使用管理标杆单位落实安全主体责任的实施方案》；二是于近日召开动员大会，与16家特种设备标杆单位及6家特种设备重点监控单位签订了《特种设备使用单位安全责任告知书》，     

特种设备安全监管模式优化:回应性监管

随着我国政府职能转变改革的深入,如何优化监管模式,提高监管的效率和效果一直是政府和学术界关注的热点问题,从"简政放权"到"双随机、一公开"再到"社会共治",监管已经从政府一元监管向多元共治过渡,然而如何实现监管模式的转变,建立起多元共治的格局,就是目前亟待解决的问题。本文以特种设备安全监管为研究对象,基于特种设备安全监管的特点及现状,综合运用风险管理理论、回应性监管理论、多中心治理理论,对特种设备安全监管模式进行优化,并给出新监管模式的具体实施方案,为特种设备安全监管提供依据,也为其他公共安全领域的监管提供参考。     

基于ISM 的特种设备安全监管体系构建

通过特种设备安全监管目标、现状及问题的分析,抽取了18个特种设备安全监管的关键要素,综合运用解释结构模型(以下简称ISM)、模糊绩效理论、模糊隶属度函数等方法对特种设备安全监管的要素进行了聚类分析,给出了特种设备安全监管的七大体系,并对七大体系之间的关系进行了分析,为特种设备监管部门抓住关键,实施重点监管,提高监管效率提供参考。     

特种设备安全网格化监管在基层的实践与探索

本文通过总结胶州市以网格化为基础、专业化为支持、标准化为目标进行特种设备综合治理的经验,分析特种设备安全监管现状及存在问题,提出解决方案,从网格设置、普查整治、日常监管、人员培训教育等方面提出标准化的监管模式,对提高特种设备安全监管水平,提升使用单位安全管理水平,预防和减少特种设备安全事故发生具有较好的参考作用。