地级市环评审批制度创新研究

自党的十八大以来,简政放权和职能转变已成为中国政府当下的行政理念,全面贯穿中国政府的施政过程,优化和完善环评审批制度的改革创新以顺应国内行政理念显得尤为必要.基于国内各地现有环评审批创新改革实践,以国内自贸示范区横琴新区为例,结合横琴新区发展实际情况,审视横琴新区现有环评审批制度存在的问题,分别从审批、监管和服务三个层面上提出了横琴新区环评审批制度的创新策略,为相关地区的环评审批创新改革提供借鉴.     

环评审批制度改革:进展、问题与对策

近两年,在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,国务院和环保部通过下放环评审批权限、优化审批程序、推进环评审批公众参与和监督、切断环评审批机构与环评机构的利益关联、禁止违规插手环评审批等措施深化环评审批制度改革。在环评审批监管方面,需强化宏观管理,落实污染物排放总量控制制度、环境保护目标责任制和考核评价制度,加强公众参与和监督,完善环评审批监管法律制度;为解决改革措施与现行法律规定的冲突,需对《环境影响评价法》相关条文进行相应修订;对保留环评审批前置的具体项目、环评审批程序改革的具体操作,还应及时出台细化的、统一的规定。     

正负清单 一目了然——惠州全面推进环评审批管理改革

正制定环评正负面清单、实行环评并联审批制度、推出环评机构"红黑榜"……惠州市开展的一系列环评改革,不仅为环评审批提速,也减少了人力物力的耗费。部分建设项目,现场即报即批;是否组织专家评审,由项目来决定……近日,惠州市环保局印发《关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》),全面推进环评审批管理改革。正面清单项目,即报即批"今天真是要给环保局点赞。以前我的朋友     

如何规范环评机构提高行政审批效率

环评机构编制环评文本的质量及效率不仅直接影响了环评结论的可信程度,也影响了环评审批的速度,因此,规范环评机构的服务行为是提高行政审批服务质量的根本。     

“放管服”背景下提升环评审批效率研究

本文在分析了"放管服"背景下影响环评审批效率的因素,并就各地改革实践,总结了"放管服"背景下提升环评审批效率的具体做法,为各地加快环评审批制度的改革及落实提供理论参考。     

依法环评 实现永续发展

作为环境保护法制史上里程碑意义的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)于2002年颁布,这不仅标志着我国环评制度进一步完善,还初步确立了规划环评制度,真正实现了从决策源头防止环境污染和生态破坏。《环评法》颁布十年间,环评工作在各个领域均取得了巨大成就,环评工作范围不断拓展、环评机制体制日趋完善、环评队伍建设明显加强、环评能力建设极大提升。但面对国内依然严峻的环保形势和群众日益高涨的环保要求,环境影响评价和评估、审批工作机遇与挑战并存。今后,只有深入贯彻"十八大"精神,坚持"在发展中保护,在保护中发展"原则,才能做好新形势下的环评工作,推动环保事业不断发展,加快建设生态文明,实现永续发展。     

规划环评中应注意的问题及对策

规划环评为防止因重大决策失误而造成的环境破坏提供了法律武器,同时,对于改变末端治理方式,从源头控制污染,避免走"先污染,后治理"的老路,具有重要作用。     

从国外战略环评特点看我国战略环评的发展方向

国外战略环评尽管有不同模式,但以下特点却很鲜明:一是评价对象主要为政府决策,二是战略环评介入的时机较早,三是普遍开展多方案比选,四是公众参与贯穿工作全过程。借鉴国外经验,我国战略环评今后应逐步扩大评价对象范围、及早介入决策过程、加强多方案比选,并进一步做好公众参与工作。     

重庆市合川市环保局提高行政审批的服务质量和办事效率

重庆市合川市环保局行政审批按照便民、高效、廉洁、规范的原则 ,进一步解放思想 ,转变工作作风 ,简化办事程序 ,严格规范行政行为 ,努力提高服务质量和办事效率 ,制定了进一步提高行政审批服务质量和办事效率的实施意见 :一是根据《建设项目环境保护管理条例》和重庆市环保局的规定 ,确定建设项目行政审批内容和审批程序 ;二是进一步简化办事程序 ,对环境影响很小不需作环境影响评价报告书 (表 )的建设项目 ,直接核发建设项目环保批准书 ;三是压缩审批时限 ,在原有审批时限的基础上压缩三分之一 ;四是充分授权 ,除重大行政审批项目外 ,授权…     

环境影响评价回顾与思考

环境影响评价(以下简称环评)是我国环境管理"老三项"制度之一。自1979年"环保法(试行)"将其确立为一项法律制度以来,环评在我国已实施了三十几年,若加上之前作为其发端的环境质量评价工作,我国的环境评价已有近四十年的历史。如今环评已成为环境保护参与经济社会发展综合决策的制度化保障。     

环评审批及环境监察对策措施的有关思考

为了提升环境质量,做好环境保护的工作,建设项目必须遵守环评审批及环境监察的相关政策,本文系统的论述了环评审批及环境监察的程序,分析其存在的问题,并提出了针对环评审批及环境监察的对策措施。     

论规划环评中的环境决策

规划环评的环境决策必须针对规划和环境规划潜在的环境纠纷开展。规划环评决策应考虑利益攸关方存在的主要矛盾,应坚持可持续性原则。避免潜在矛盾激化的措施是要认知各攸关方的差异。规划环评的决策过程应由环评的审批机关组织,由环评的评估机关具体负责实施。     

论规划环评中的环境决策

规划环评的环境决策必须针对规划和环境规划潜在的环境纠纷开展.规划环评决策应考虑利益攸关方存在的主要矛盾,应坚持可持续性原则.避免潜在矛盾激化的措施是要认知各攸关方的差异.规划环评的决策过程应由环评的审批机关组织,由环评的评估机关具体负责实施.     

建设环境友好型甘肃

甘肃的环境问题有全国的共性,也有自身的特点,要从根本上解决这些环境问题,改善甘肃环境质量,提高甘肃可持续发展能力,建设环境友好型甘肃,就必须认真贯彻温家宝总理提出的环保工作要努力实现历史性转变的要求:一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重;二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步;三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题.历史性转变的贯彻落实直接关系到今后一个时期环保工作任务和目标的完成.实现历史性转变,要通过加强组织领导、促进协调发展、增加环保投入、实现重点突破、建设环境友好型社会等一系列措施加以落实.因此,"十一五"期间,甘肃的环境保护重点要做好以下几个方面工作.     

在环评中引入风险分析的理念

摘要：在我国经济迅猛发展的今天,环境保护起着拳足轻重的作用。酸锌电池行业环保门槛的提高,国家在区域空气污染严重的重点地区实行煤炭总量控制作为项目审批的前置条件等都足以说明了这一点。环评单位要担负起国家和人民赋予的使命,真正为管理部门和决策部门提供科学依据,就要在蓝海战略转型中不断进行管理创新和技术优化,提高机构整体技术水平,加强管理和服务意识。本文作者结合自己多年环境影响评价工作和项目管理经验,在环评管理中引入安评管理风险分析的管理理念,供同行们勇于尝试并不断完善,使我们环评事业再上新台阶,更好为企业和管理部门服务。     

用心当好环境守门人——记广东省环境科学研究院环境咨询中心

作为为政府、为环保部门提供政策咨询及技术支撑的部门,咨询中心更看重的是工作的质量。为环境守好门、为政府决策把好关,是他们的重要职责和使命。作为行业发展的后来者,他们凭借"强化科研支撑作用,走差异化发展道路"的发展定位,很快在规划环评领域显示出自己的核心竞争力,赢得了良好声誉。从事环境守门人的工作,他们牢牢谨记自己担负的职责,严格把关、精准定位,为政府的发展决策提供坚实技术支撑。部门发展过程中,他们始终坚持"人才队伍是根本"的理念,不断加大人才培养力度,建立     

为环境管理审批权下放做好技术支撑——重庆市环境影响评价质量技术监督工作纪实

正近年来,根据简政放权的要求,各级环评审批权限进行了大规模的下放。环评、"三同时"工作发生了重要变化,技术评估工作更是进行了深入调整。如何使审批权限下放后区县环保局能"接得住、管得好",如何切实做好"放管服"是一个重要的课题。转变工作思路权限下放"定好位"重庆市环境工程评估中心结合环境管理审批权限下放新形势下环评工作的一系列调整,积极转变思路,     

我国"十五"期间火电项目环评情况分析及建议

本文通过对"十五"期间国家环保总局审批的火电建设项目环境影响评价报告书进行统计分析,提出这些火电项目建成后,可能带来煤炭供应紧张、环境污染和电源结构恶化等社会和环境问题,并提出对策和建议.     

江苏:全面贯彻《环评法》努力增强环境管理水平

近十年来,江苏省在规划和建设项目环境影响评价方面严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》),在政策决策、产业升级、生态建设的实践中依靠《环评法》,用好《环评法》,落实《环评法》,加强研究,开拓创新,严把建设项目环境准入关,大力推进规划环评工作,积极开展环评机构改革和环境监理试点,制订实施了一批以服务经济发展、提高环评质量和效率为核心的管理制度,全面提高了环境管理水平,也为完成主要污染物减排任务、推动产业结构调整、保障社会经济又好又快发展发挥了重要作用,有力提升了环境保护在政府综合决策和宏观调控中的地位.     

政务大厅一站式办公经济分析报告--吉林省政府政务大厅环保局窗口进厅项目调查

政务大厅由政府组建实行一站式办公,为纳税人提供全面的行政审批服务。它改变了计划经济的政府服务模式,充分体现了政府作风转变后的依法行政举措,既方便了群众,又为经济发展注入了软环境支持,因而受到企业和群众的普遍欢迎。同时,政务大厅的组建也提高了政务审批时效,为机关工作和企业发展降低了成本。