转变思路、调整规则 翻开技术评估工作新篇章

正近年来,根据国家简政放权的要求,各级环评审批权限进行了大规模的下放,环评工作发生了重要变化,重庆市技术评估工作也随之进行了深入变革,转变了工作思路,调整了评估规则,强化了工作举措,翻开技术评估工作新篇章。评估思路转变,充分适应环保新要求近年来,针对环评工作的新形     

新政

<正>广东下放环评审批权限刚刚出炉的《广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录(2015年本)》明确,部分工艺较先进、环保技术较成熟、环境影响和风险相对可控的项目环评审批权限将下放到市、县,包括改扩建乙烯、PTA、PX等化工项目。审批权下放之后,省环境保护厅将从提升环评管理信息化水平、严格实施环评机构监督管理、健全防控机制等方面进一步完善相关管理工作。     

环评审批制度改革:进展、问题与对策

近两年,在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,国务院和环保部通过下放环评审批权限、优化审批程序、推进环评审批公众参与和监督、切断环评审批机构与环评机构的利益关联、禁止违规插手环评审批等措施深化环评审批制度改革。在环评审批监管方面,需强化宏观管理,落实污染物排放总量控制制度、环境保护目标责任制和考核评价制度,加强公众参与和监督,完善环评审批监管法律制度;为解决改革措施与现行法律规定的冲突,需对《环境影响评价法》相关条文进行相应修订;对保留环评审批前置的具体项目、环评审批程序改革的具体操作,还应及时出台细化的、统一的规定。     

简政放权背景下环评机制改革与监管探析——以珠海市为例

在国务院全力推进简政放权背景下,国家和地方环保部门积极推进简化环评审批程序和下放审批权限这两个关键方面的环评机制改革,在环评机制改革过程中带来的监管问题也亟需解决。本文将以珠海市为例,审视珠海市环评机制改革带来的监管问题,从规范环评审查与强化监管、引进第三方技术评估、加强环评管理能力建设、实施环评机构监督与责任追究制度四个方面提出监管措施,亦可为国内地级市应对环评机制改革的监管举措提供借鉴。     

转变思路 调整职能 以环评为发展提供技术支撑

<正>成立于2005年的重庆市环境工程评估中心是重庆市环保局下属的事业单位。重庆市环境工程评估中心通过调整工作思路,转变职能,适应新形势,将评估中心的定位从"面向社会的环境咨询"调整至"为行政审批和管理提供技术支撑",工作重心也从"项目评估"调整至"全市环评质量     

沈阳市环境技术评估工作的探索与实践

介绍了沈阳市环境技术评估工作流程,从简化评估程序、提高评估质量、推进规划环评、否定问题项目、提供监管信息等方面,阐述了评估机构在为环评把关、为审批服务中发挥的重要作用,并从建章立制、加强交流培训、依托专家资源、提供优质服务等方面展示了评估队伍建设的成果,提出了评价机构今后工作中努力的方向和重点。     

绿色信息

今后,建设项目环保审批将以其对环境影响程度为重点,综合考虑建设项目投资性质、立项主体、建设规模、投资规模以及工程特点等因素来划分权限,这是对现行建设项目环境管理分级审批体制的重要调整。调整后的分级审批权限按照国家、省、市、县四级划分,各负其责;新规定还要求,对环境影响较小的建设项目,原则上应下放一级审批,对环境影响较大的建设项目,原则上应上收一级审批。对化工、印染、酿造、化学制浆、农药、电镀等重污染建设项目,其环境影响报告书(表)应由地市级以上环境保护行政主管部门负责审批。国家环保总局监督司透露,针对社会主义市场经济条件下投资     

“绿色通道”与“防火墙”

"项目要上马、经济要发展,同时要依法履行环评管理规定和程序,要做到两者兼顾非常不容易"。——广东省环境保护厅厅长李清作为环保工作中与经济建设结合最为紧密的一环,环评是环保工作的第一审批权,也始终是环保工作的重中之重。随着近年经济社会的发展,环评审批更成为调整经济结构、促进经济转型的重要抓手。为此,环保部长周生贤要求,对环评既要开辟"绿色通道",也要设置"防火墙"。环保部副部长潘岳也曾说,解决环境问题的关     

建设项目环境影响评价服务效能调查及优化对策建议

通过对建设项目环评服务效能的调查统计,发现目前环评服务效能和预期有一定差距,在调查分析我省环评审批工作存在的制约因素的基础上,提出建立系统化的管理制度、加强环评机构的管理、建立完善的审查和评估体系、优化审批程序等措施,进一步提高建设项目环评服务效能。     

探索构建“环评按要素、评估按行业”的新型环评技术导则体系

通过梳理我国现有环评技术导则体系概况,借鉴美国相关经验,提出构建我国环境影响评价体系和评估体系并存的环评技术导则新体系的构想,实现行业类环评与要素(专题)类环评相互促进、协调发展,使环评咨询工作更加科学化、环评审批更具针对性,从而带动环评及相关咨询行业的健康发展。     

佛山禅城：九成环保事权下放至镇街

为解决服务群众最后一公里问题，佛山市禅城区环保局加大环保事权下放力度，将环评审批、环保竣工验收等10个事权终审权下放镇街。进一步深化行政审批体制改革，激活基层发展活力，强化镇街公共服务和管理职能，减少审批层次，提升行政效能。     

在环评技术评估中如何落实环境影响评价制度与排污许可制衔接

从国家发布的相关环保政策入手,结合环评技术评估工作的实际,分析了在环评技术评估工作中如何落实环境影响评价制度与排污许可制衔接,对环评技术评估工作和落实排污许可制度具有一定指导意义。     

南粤绿讯

广东健全环评监督机制 去年，广东全省共受理建设项目环评58068个，否决4692个。共淘汰落后水泥产能约2500万吨，关停和淘汰落后钢铁产能超过550万吨，关停小火电机组531万千瓦。环保系统构建阳光审批，主动接受监督，全省已有13个市成立了技术评估机构，实现了技术评估与行政审批相分离，基本建立起技术评估机构评审、地方环保部门初审、审批部门集体决策的环评审批机制，以及环评单位自律、第三方评估、社会监督、行政部门监管的环评单位社会监督机制。     

环评改革:让环评回归本意

正我国环评制度探索与实践已有近四十年,在优化产业布局、促进结构调整、保护生态环境方面发挥了重要的源头预防作用。然而,随着我国经济社会的发展,环境问题日益突出,特别是随着政府职能转变的一些要求,环评制度的管理方式和模式也暴露出了一些不适应的地方,如审批事项多、规划环评落地难、项目环评针对性不强、"未批先建""久拖不验"等违法行为易发多发。为完善环评制度,需要加大环评改革的力度,通过推动战略(规划)环评落地,     

依法环评 实现永续发展

作为环境保护法制史上里程碑意义的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)于2002年颁布,这不仅标志着我国环评制度进一步完善,还初步确立了规划环评制度,真正实现了从决策源头防止环境污染和生态破坏。《环评法》颁布十年间,环评工作在各个领域均取得了巨大成就,环评工作范围不断拓展、环评机制体制日趋完善、环评队伍建设明显加强、环评能力建设极大提升。但面对国内依然严峻的环保形势和群众日益高涨的环保要求,环境影响评价和评估、审批工作机遇与挑战并存。今后,只有深入贯彻"十八大"精神,坚持"在发展中保护,在保护中发展"原则,才能做好新形势下的环评工作,推动环保事业不断发展,加快建设生态文明,实现永续发展。     

卫星遥感技术在违法开工项目监测识别系统中的应用实例

建设项目从审批到验收,时间跨度比较长,各级环境保护部门每年审批的项目数量众多,靠传统管理手段跟踪项目建设情况比较困难,建设项目全过程监管工作还未有效开展起来,有些建设项目的重大变更到验收时才被发现,严重影响环境影响评价制度的执行效果。通过应用遥感技术,并以环评基础数据库中的相关辅助评估系统和大量数据为支撑,建立建设项目动态监管系统,达到建设项目动态监测和管理的效果。实现从单一行政手段到综合应用行政、技术手段转变来进行建设项目环评管理。     

六大举措推动广东环评改革

正环境影响评价是从源头预防环境污染及生态破坏,促进经济社会和环境协调发展的重要制度。近年来,广东的环境影响评价改革工作一直走在全国前列,在环境影响评价领域实施了包括差别化环境准入、减政放权、并联审批、登记表备案等一系列举措,在权限的下放、程序的     

试论如何准确批复环境影响评价文件

目前,国家高度重视环保工作,把宏观调控和产业结构调整、污染减排、环保准入作为当前的环保重要工作来抓,而把好规划和建设项目的环境影响评价文件的审批是实现这些目标的重要手段之一。从当前环保部门批复环评文件的现状来看,形式各样,结论不一,甚至出现原则性错误的情况,存在不少问题。如何准确批复环评文件夹,是目前亟待规范和解决的问题,根据当前国家相关环保法律、法规及政策,文章从业务的角度上分析环评文件批复应该注意的问题。     

广东:环境影响登记表由审批制改为备案制

<正>自国家公布实施新《环评法》后,广东省生态环境厅也紧随其后,于近日印发了《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法》(下称"《办法》")。《办法》明确将环境影响登记表由审批制改为备案制,同时厘清省、市两级环评审批具体权限和职责分工。《办法》所称的环境影响评价文件包括:环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表。相较于2012年版本,此次新修订的     

浅谈有法律障碍项目的环境影响评估

加快东北等老工业基地调整、改造和振兴,是我们党在中国进入现代化建设新的发展阶段作出的重大战略决策和战略部署,有利于提高中国产业和企业的国际竞争力,是广大干部群众的强烈愿望,具有重大的经济意义和政治意义.环境影响评价技术评估是一项非常重要的工作,既要促进经济的发展又要保证项目的建设不损害环境,做到可持续发展.在评估东北老工业基地调整改造建设项目中,尤为具有非常重要的现实意义.那么如何使东北老工业基地调整改造项目获得批准,关键是在评估中找出合理的环境替代方案,使项目的环评审批具有科学的依据.