县级安监部门行政执法面临的现实困难及对策

“安全执法和监督不到位，一些地方安全监管职责不清、监管不力，安全监察缺乏权威性和有效性。安全法律法规不健全，执法不严，查处不力。”这是今年年初国务院总理温家宝在全国安全生产工作会议上分析造成当前安全生产形势严峻、事故高发的八方面主要原因之一，可谓是一针见血、切中要害。“依法治安”成为国务院新时期加强和改进安全生产工作的12项治本之策。     

关于加强非煤矿山安全监管工作的研究与思考(三)

3 进一步加强我国非煤矿山安全监管工作的对策与建议3.1 加强法制和队伍建设,落实政府监管的主体责任3.1.1 加强法制建设,完善安全生产法律法规体系总体上看,我国目前安全生产各个方面、各个环节的工作,大致上都可以做到有法可依、有章可循.但由于存在诸多方面的不完善,法律法规实施效果与立法目标还有较大的距离,迫切需要解决好以下一些问题.     

关于加强非煤矿山安全监管工作的研究与思考（三）

3进一步加强我国非煤矿山安全监管工作的对策与建议 3．1加强法制和队伍建设,落实政府监管的主体责任 3．1．1加强法制建设,完善安全生产法律法规体系 总体上看,我国目前安全生产各个方面、各个环节的工作,大致上都可以做到有法可依、有章可循。但由于存在诸多方面的不完善,法律法规实施效果与立法目标还有较大的距离,迫切需要解决好以下一些问题。     

读者来信

编辑同志您好： 我发现在各地区纷纷集中开展安全大检查,堵塞安全监管漏洞,保护人民群众生命财产安全时,却总会存在那么一点点不和谐的现象、、譬如,一些企业对安全生产工作熟视无睹、对隐患排查工作疲于应付,对限期整改指令视而不见、拖延塞责,更有甚者还存在无视法律权威、顶风而上、     

当前烟花爆竹安全监管存在的问题与建议

从现在到春节这段时期,烟花爆竹生产、销售将会持续升温,又恰逢烟花爆竹安全监管职责处于调整阶段,由于相关配套法律法规滞后,在烟花爆竹生产经营安全管理方面容易出现漏管、不管现象,以致形成真空地段,导致发生重特大伤亡事故,必须引起高度重视。国家关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工中央编办发[2003]15号文件《关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)主要职责、内设机构和人员编制调整意见的通知》规定:“国家安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况,负责烟花爆竹生产经营单位安全生产…     

国内安全生产监管体系的数学模式分析

要实现安全生产监管的全面化、科学化、规范化,必须建立安全生产监管体系。笔者借鉴安全评价的事故树分析方法和安全检查表法,根据安全生产监管体系的众多因素,提出安全监管"体系树",计算出资金保障、法律法规、机构建设、监管人员理论水平和业务能力、自身修养等在体系中的重要程度排序。用"重要度比例计算"方法进行验证,获得相似的结果。安全监管"体系树"为各地区的安全监管体系建设提供参考。     

整合执法资源 避免重复安检

<正>由于安全生产法律法规涉及执法主体较多,在进企业安全检查时常出现"撞脸"现象。如何化解上述弊端,笔者建议采取以下措施:一是规范安全监管监察职能。安全监管监察是一项系统性工程,需要安监、公安、消防、交通、质监、环保、发改、工商、建设等负有安全监管职责的部门积极参与配合,各级政府要建立健全所辖部门与单位相应的安全管理职责,形成齐抓共管、分工明确、职责互补、沟通及时、协调有序的执法体制机     

加强基层安监队伍建设的思考

<正>基层安监队伍处在安全生产监管执法的最前沿,是安全生产方针政策、法律法规以及各级党委政府安全生产工作决策部署的最终贯彻者、执行者,担负着保障一方平安的重任,其素质高与低、能力强与弱、队伍稳与否,直接影响安全监管成效和安全生产工作大局。近年来,从国家到地方对安全生产工作高度重视,安监队伍建设力度也明显加大,有力地推动了安全生产形势稳定好转。面对新形势、新任务和新要求,就基层安监队伍肩负的职责而言,目前仍然存在一些不适应、不符合的问题,进一步     

推进非高危行业安全标准化建设

随着《安全生产法》《安全生产许可证条例》等法律法规的出台,形成了对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业等高危行业,以“安全生产市场准入——安全生产许可制度”为核心的安全生产监管模式及与之配套的一系列安全监管手段和方法,但对于机械、轻工、纺织、烟草等非高危行业,目前尚无有效的安全监管方式、方法。为切实加强和改进非高危行业的安全监管,推动企业落实主体责任,2005年,机械制造业开展了安全标准化创建活动,为实施非高危行业的安全监管提供了有效的途径和有益的经验。安全标准化建设,以提高企…     

交通建设工程安全监管现状及模式探讨

为了找出我国交通建设领域安全监管方面的突出问题,在对国内交通建设工程安全监管现状调研的基础上,从安全监管职责划分、法律法规、标准规范、机构设置、安全监管经费保障、安全监督管理队伍力量、安全监管手段措施、安全教育培训、农村公路安全监管等方面全面分析了当前安全监管中存在的主要问题。针对发现的问题,结合我国交通建设工程安全生产自身的特点和实际,给出了相应的安全监管对策和建议。在以上分析的基础上,对我国各地交通主管部门在交通建设工程安全监管方面的几种方式进行了总结,并对监管模式进行探讨,提出了全过程动态循环安全监管模式的新思路。