加拿大的环境与保护

持续发展使人们意识到经济增长与环境保护必须齐头并进。在1992年里约热内卢联合国环境与发展会议上,这种观念更是获得了国际社会的支持,也受到了加拿大的高度重视。加拿大人很幸运,他们拥有很高的生活水平和丰富的环境资源,但他们知道只有谨慎从事,后代才能享受同样的利益。鉴于此,加拿大坚定地支持全球最高首脑会晤,签署了旨在保护全球环境的国际公约和协定,并采取行动协调国内经济与环境政策,将防治污染置于首要位置。 根据加拿大联邦制度,环境保护职责由联邦和省政府共同承担,省际与国际的职责争议由联邦政府裁决,自然资源的保护则是各省与各地区的职责。因此各级政府之间的合作是必不可少的。联邦环境部承担管理环境事务的主要职责;各市市政府在帮助实施加拿大环境法规方面也起到了不可低估的作用;非政府组织则致力于提高公众对环境问题的关注,并发起有关活动;加拿大的商业企业则通过采取得力的环保措施,探索因环保产品和服务需求不断上升而引发的经济机遇。成百上千普通的加拿大人也正在转变日常行为,积极地为环境保护做贡献。     

美国政府环境保护公众参与政策的经验及建议

美国联邦环境保护局于1981年制定了《美国环保局公众参与政策》。该文件历经修订并沿用至今,对帮助联邦环保局和州环保局正确应对公众参与政府环境管理起到了很好的指导作用。本文基于英文原件,介绍《美国环保局公众参与政策》的主要内容,分析并总结了该政策的特点,并参照该文件提出了关于我国政府有关部门研究制定《环境保护公众参与政策》的建议。     

转基因作物的发展现状及安全管理问题

转基因作物是当今世界各国现代生物技术产业研究的热点，中国的转基因生物技术发展迅速，由于科学界对转基因作物对人类及生态环境利与弊的争论，政府应制定相应的政策、措施对其进行安全管理。章论述了转基因作物在国际国内的发展现状、分析了转基因作物对人类及生态环境的利与弊以及关于我国转基因作物安全管理的几点思考。     

中美固体废物污染环境防治法律制度比较(下)

3.非危险废物管理制度。除危险废物以外的其他固体废物的管理,由各州负责。非危险固体废物管理通过州制定的固体废物管理计划进行。州的固体废物管理计划必须遵守联邦环保局制订的准则,并且得到联邦环保局的批准。 4.地下储存罐管理制度。法律要求地下储存罐的所有者必须在限期内向州和地方政府履行报告和名录制度。各州可制订地下储存罐管理计划,但州的管理计划须经联邦环保局的批准。法律要求联邦环保局制     

瑞士实行更严格的饮料包装材料限制政策

瑞士政府的执行机构,联邦理事会宣布,从1990年11月1日起,对软饮料的包装材料将实施新的限制政策。联邦理事会预测,这项更严格的限制政策将减少大约20800吨玻璃、铝和塑料等固体废物。     

国外动态

日本成立国际内海环境管理中心 由于日本濑户内海的管理取得成效,在神户成立了国际内海环境管理中心。该中心将建立并协调有关内海管理的国际科学家和政府机构网络,其主要工作是保护濑户的内海环境及为全球提供内海的环境管理资料,具体活动将包括:为发展中国家培训工程师,组织会议,出版研究资     

美国大气环境管理垂直吗？

美国大气环境管理有很多值得我们借鉴的经验。一是实施分区管理与州以下垂直管理。美国大气环境行政管理分为联邦、州和地方3级,每一层级都具有鲜明特点。联邦环保局（EPA）与各州环保局之间相互独立．但又密切合作。联邦环保局出台的各项政策是以项目及与各个州签订工作协议的形式进行。如一个州不遵守管理,将失去颁发许可证的权利．EPA也会取消其相应的联邦项目拨款。     

现代生物技术在环境保护中的应用和安全管理

从生物技术的应用和生物安全管理两个方面论述了环境保护中生物技术的现状和趋势。具体比较了国内外技术应用和安全管理的差异，尤其是ＥＵ、ＵＳＥＰＡ和ＵＥＮＰ生物安全管理体系对我国的借鉴使用。认为实施生物安全管理是推动环境科学中生物技术发展的关键。应实施技术研发和风险防范并举的政策。     

多元主体参与视角下的地方政府自然灾害应对:经验、问题与对策——以云南省为例

地方政府要做好自然灾害应对工作必须统筹兼顾两个方面的工作:一是在自然灾害应对的法规、组织等层面上切实发挥政府的主导作用;二是充分发挥多元主体参与的作用,集聚社会力量共同参与自然灾害应对。努力形成组织规范、运转协调的政府主导下的多元主体参与的自然灾害应对模式,切实提高地方政府自然灾害应急管理的能力和水平。     

以SO2排放控制和排污权交易为例分析中国环境执政能力

从中国SO2污染控制政策的演变,以及近年来政府大力推动的排污权交易这一污染控制经济手段试点入手,全面揭示中国环境管理中存在的问题,并从中国政策过程特点以及环境管理的政府治理结构2个角度阐释问题根源.揭示的主要环境问题包括政策的可操作性、政策间的协调性差,政策相互冲突以及政策本身缺乏科学性的论证等问题.中国自上而下的政策过程以及利用后发优势学习引用其他国家经济的政策演变特点是造成这些问题的政策原因,而中央与地方之间关系、政府部门之间、国家环境保护总局内部机构安排等方面存在的问题则是这些问题的政府治理结构根源.最后,从短期、最大可行性角度出发,以国家环境保护总局的建设为主线提出解决问题的建议,强化国家环境保护总局政策制定、协调监督以及执法监管三方面的职能与能力建设.     

澳大利亚环境法的实施手段

作为联邦制国家,澳大利亚联邦层面环境保护措施旨在实现全国的一致性,而各州的环境保护措施保留了较大的自主权。澳大利亚的环境法实施手段体现了联邦和州政府对于环境管理的协调。     

澳大利亚制订协调湿地保护的政策

澳大利亚制订协调湿地保护的政策澳大利亚环境部成立了为政府制订国家湿地政策提供指导的顾问委员会。保护对生态敏感的湿地正在迅速成为国际上日趋重视的问题，因人们在开始侵占这些一旦被损坏不易再恢复的地区。官员希望该协调政策将有助于国家更好地保护敏感的生态系统...     

农村污水治理政府组织实施模式创新研究——以县域为基本单元

目前,中国农村污水治理面临体制机制障碍和政府组织实施等诸多难题.县域是具备财政统筹和政策制定能力的最基本行政区划,以县域为基本单元组织实施农村污水治理具有必要性和可行性.为此,需要厘清县级政府及其职能部门组织实施责任,注重农村污水处理工程设计管理、工程施工管理、工程资金管理以及农村污水处理工程的长效运行管理.这种“过程管理”,能够解决农村污水治理的组织实施难题,改善农村地区水环境和卫生状况,促进农村经济和社会可持续发展.     

苏联和后苏联的环境管理:研究铅污染案例得出的教训

通过对前苏联一个铅污染案例的研究,探索了政策、环境科学和环境管理之间的联系,并与美国的经验进行了比较.苏联禁止含铅汽油和铅基油漆似乎已见成效.地区政府与石油工业合作,在某种程度上无视联邦政策,正首先采取行动逐步淘汰含铅汽油.政治体制的崩溃,使铅-酸电池的管理问题更加恶化.缺乏可靠的环境数据阻碍了可靠的环境评价.环境测量的种类说明,要把重点放在由多种污染物造成的环境污染,而不是人类接触的单一污染物上面.     

关于我国跨部门环境管理协调机制的构建研究

环境资源作为公共资源,由于其自身属性和使用方式的多样化决定了环境保护需要多个部门的配合和合作。由于立法、历史等原因,条块分割的环境管理体制下各部门之间管理机构重叠、职能交叉、权限不清,缺乏有效的跨部门环境管理协调机制。根据国外环境管理的先进经验,政府各部门间的有效协调,需要在完备法律体系的基础上,构建一个高规格、跨部门的环境管理协调机构,并采用多种形式的协调手段,建立健全部门协调管理体系;同时加强各部门间的合作和交流,建立起法制化、规范化的行政协助制度,并通过资源整合机制,充分发挥各种社会力量的作用,有助于环境政策的优化以及提高政府各相关部门执法的公正性和有效性。     

流域良治-流域管理的发展方向

良治是现代社会治道变革的产物,它强调政治国家与公民社会的合作、协调,强调对公共事务进行多种手段并用的综合性管理.我国长期以来流域水资源的管理主要采取强制性的自上而下的控制模式,政府是唯一的政策制订者和决策实施者.将良治观念引入水资源管理,要求扩大公民对流域事务的参与,要求水公共机构实现职能的转变.国际社会的实践证明,流域良治已成为流域管理的发展趋势,本文从分析我国流域管理的现状入手,对流域良治框架的建构提出了建议.     

美国加强联邦环境政策

美国加强联邦环境政策美国总统克林顿将白宫的环境质量委员会改组为环境政策办公室。该办公室主要的职责范围是制定美国国内外的能源、环境和自然资源政策；是国家政策制定活动的一部分，无论是经济政策或外交政策都要考虑到环境有关的问题。一年多来，在国际上与中国开展...     

公众参与流域水污染控制的机制研究

近期中国流域管理的工作重点之一是水污染控制,公众参与是流域水环境管理的重要组成部分。通过公众参与可以提升公众环境意识、动员多方力量来调和多重利益团体的矛盾、监督企业环境行为、克服政府单方决策的缺陷。但目前中国公众参与流域水污染控制状况并不十分理想,未能有效发挥上述公众参与的优势,极需建立合理的公众参与流域水污染控制机制。基于政府、公众、企业之间的互约‘关系,提出了成立流域水污染控制协调小组,组织政府、企业、公众三方力量开展协商、引导支持公众参与流域水环境管理,逐步完善协调、监督、管理、激励的流域水污染控制的互约机制,动员全社会力量建立流域水环境管理的优化体制。     

俄罗斯环境管理问题所引发的法律思考

对俄罗斯的环境管理观念，相关环境法律规定的生态化要求，联邦及联邦各主体两级关系协调化以及环境管理手段的经济化与多样化倾向等问题作了着重分析，并鉴于中俄在历史上社会与经济制度的关联性及正处经济转轨的共同性，希望通过比较中俄两国在历史和现实发展中存在的异同与联系，以求能为我国进一步的环境管理立法提供借鉴性的思考。     

美国环境应急体系的特点与启示

<正>环境应急管理是美国政府的一项重要职能,受到高度重视。在法律法规、管理体制和队伍建设方面,政府都发挥了指导、协调、扶持、组织、管理的主导作用,并且有力整合了各种社会资源,形成快速有效的环境应急响应机制。