强化监管力量 落实属地责任 确保首都安全——关于加强街乡安全生产监察力量的若干思考

推进安全生产形势的进一步好转，需要提升企业安全意识、落实企业主体责任。而做到这一点，强化监督检查、行政执法，是当前最行之有效的方法之一。开展安全生产监督检查、行政执法活动的效果，除执法监察人员素质、装备、工作思路、执法环境等因素以外，主要还是由执法监察力量多少所决定，而执法监察力量的增减又受机构设立所制约。     

国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局: 为进一步深化安全生产行政执法工作,根据安全生产新形势新任务对执法工作提出的新要求以及有关法律法规和国务院规定,现提出如下意见: 一、强化执法意识,明确任务目标 (一)进一步提高对安全生产行政执法工作的认识.安全生产行政执法是指安全监管监察部门及其委托的行政执法机构依法履行安全生产(含职业健康,下同)监督管理职责的活动,既包括日常监督检查,查处非法违法行为,也包括行政许可、行政强制、调查处理事故、核查投诉举报等工作.做好安全生产行政执法工作,关系到安全监管监察部门的形象和公信力,关系到安全生产目标任务的完成,是贯彻落实科学发展观、实施安全发展战略的必然要求.     

黑龙江省部署安全生产执法工作

本刊讯4月19日,黑龙江省安全生产行政执法监察工作座谈会议在哈尔滨市召开,会议认真听取了各地市、农垦、森工总局安全生产行政执法监察主要负责人关于执法队伍建设、机构人员组成、典型经验介绍、存在的问题等几方面的工作汇报。黑龙江省安全生产行政执法监察局局长王忠华对全省执法工作情况进行了系统的总结,同时对下一步工作提出了要求。     

推进安全生产行政执法统计改革 加快执法统计指标体系实施步伐

安全生产行政执法统计是安全生产监督管理和煤矿安全监察工作的重要内容。为适应全面加强安全生产工作的需要,推进依法行政,建立健全安全生产行政执法统计指标体系,全面、科学、合理地反映安全生产监督管理和煤矿安全监察行政执法情况,为加强和改进安全生产监督管理和煤矿安全监察执法提供科学、可靠的决策依据,具有重要作用。为了全面推进全国安全生产行政执法统计工作,2004年以来,按照国家局关于加     

金湖县安监局聘请法律顾问为依法行政“护航”

本刊讯针对安全生产行政执法涉及面广．专业知识要求高的特点．金湖县安监局创新工作思路,聘请法律顾问．定期为全县安监执法人员开展法律知识讲座．审查安全生产监督执法法律文书．并就执法监察处罚程序及重大决策提供法律意见和法律咨询．以此规范安全生产行政执法行为,     

规范安全生产行政执法工作的必要形式——论行政执法文书的法律性质

2000年11月1日国务院发布《煤矿安全监察条例》以后,国家煤矿安全监察局为了规范煤矿安全行政执法工作,先后分三批制定了22种煤矿安全监察执法文书式样。2002年6月29日九届全国人大常委会审议通过《中华人民共和国安全生产法》后,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)在煤矿安全监察执法文书的基础上,又制定了22种安全生产监督管理行政执法文书式样。这些行政执法文书在安全生产监叠管理和行政执法方面,发挥了     

对安全生产执法监察工作的几点思考

随着我国各种法律法规的不断健全和完善,行政执法已经步入了良性发展的轨道。搞好安全生产执法和监察,不但是经济发展和保护人民群众生命财产安全的需要,更是关系到社会稳定和时代发展的需要。因此,搞好安全生产执法和监察,构建和谐社会,打造平安健康工作生活环境,是安全生产监察部门义不容辞的义务和职责。因此,搞好行政执法和监察,必须与时俱     

规范基层安全生产行政执法的建议

<正>超越职权、适用法律不当、违反程序及违法执法情况在基层安全生产监督检查和执法监察中时有发生,反映了基层安全生产行政执法亟待改进和规范。近年来,一些基层安全监管部门的安全生产监督检查人员因"失职渎职"而被司法机关立案追责、安全生产行政处罚而被司法机关裁决撤销的情况时有发生。这些问题既反映了行政执法与司法执法沟通衔接不够,也反映出基层部门及其安全检查人员的业务素质不高和执法不规范。     

安全工程专业继续教育知识讲座第八讲安全监察学科的现状与发展(一)

《安全监察》(或称《安全生产监察》)是安全工程专业的一门基础课程.该课程简明介绍了安全监察的主体,安全监察机构的执法依据,进行监察并依法处理安全生产事故,监督、查处违法行为的执法活动,安全监察的基本方法,安全监察机构的基本职能等.安全监察的性质与管理体制安全监察,是指安全生产监察机构依据安全生产法规,对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况进行监察,并依法处理安全生产事故,监督、查处违法行为的执法活动.安全监察机关和监察人员在实行监察的过程中,通过调查研究、监察活动、统计分析、沟通情报等收集到的各类信息,有目的地进行分类、比较、分析、综合,去伪存真,去粗取精,提出有价值的意见和对策,或者反映给领导机关,供决策参考;或者提供给部门和单位,帮助他们改进工作.     

监管分离 提升执法效力

大连市安全监管局实施"监管分离"的安全生产工作新思路,即建立综合业务部门负责行政许可、制定政策等行政管理,执法监察部门负责日常检查、实施处罚等行政监督。通过实施综合业务部门和执法监管部门监管分离,提升了安全生产执法工作的公正性、权威性和准确性。     

安全生产执法监察规范化过程及评价标准研究

对安全生产执法监察工作认识的不足,严重制约安全生产执法监察规范化建设的进程。根据安全生产执法监察工作实情,探讨安全生产执法监察运动规律,从目标、方案和内容制定,系统与现状分析,规范化研究,规范审核,规范执行和评估等六个环节全面分析其规范化过程的要点。以发展、平衡I、创新、平衡II等四个阶段描述规范化建设的发展过程,明确各个阶段的内容和特征;进而提出规范化成熟度概念,从结构设计、执行过程和结果三个方面设计其评价标准和评价方法,并对评价结果的运用进行讨论,为安全生产执法监察规范化建设及评价提供依据。     

我国安全生产行政执法统计指标体系研究与应用

我国安全生产行政执法统计指标体系自施行以来，一直存在统计指标体系过于繁杂、部分统计指标较笼统，未充分体现安全生产重点工作及其成效等问题，创新改革安全生产行政执法统计制度具有重要的理论意义和实用价值。通过梳理安全生产行政执法统计指标体系演变脉络，在实地调研和现场访谈的基础上，基于PDCA理论提出以执法人员-执法对象-执法行为“三位一体”的安全生产行政执法统计指标体系，明确包含执法力量、执法对象、执法检查和事故查处等方面的综合评价指标，并在实践中得以应用和检验，为全面分析安全生产执法效能拓展空间，统计制度的后续修订和安全生产综合分析工作奠定基础。     

基于结构方程模型的安全生产行政执法绩效分析

为加强对企业安全生产的监督和完善行政执法的评估体系,构建了企业安全生产行政执法绩效评估指标体系。利用调查问卷的方式,获得行政执法部门的绩效评价数据。根据结构方程模型(SEM)相关原理设计绩效评价的测量模型,通过AMOS17.0软件对评价体系进行分析,得到各指标的标准化估计值。利用标准化估计值分析各潜变量对企业安全生产执法的影响权重,各观察变量对企业安全生产执法的影响权重,并进行排序,结果显示:行政执法的合法性>执法人员的素质>执法的合理性>执法的文明性>执法的公开性。     

江都市安全生产监察大队推出4种执法模式

江苏省江都市安全生产监察大队在行政执法监察过程中，创新执法理念，积极推行4种执法模式，不断提高安全生产监管水平。     

煤矿安全监察行政执法现存问题与原因探析

近年来,煤矿安全监察行政执法日益受到人们重视,但执法状况仍不容乐观.煤矿安全监察行政执法在执法管理体制、执法思路、执法方法、执法手段、执法监察事后处理、监察人员素质等方面存在诸多问题,原因是煤矿安全监察法制体系不健全,安全监察运行机制的不完善,安全行政执法机制不科学.     

健全机制 预防事故——南昌市加强安全生产行政执法监督实践

安全生产行政执法是安全生产监管工作的重要内容之一，也是制裁安全生产违法行为、规范生产经营单位安全生产管理的重要手段。而如何规范执法行为．加强对行政执法行为的监督，推动行政执法工作健康发展，是我们在实施安全生产行政执法工作当中必须加以关注的一个重要课题。     

松原市前郭县安监局探索执法监察新思路 开工复工别慌张 安监过来帮您忙

为确保安全生产行政执法公平、公正,防止违法执法行为发生,松原市前郭县安监局以制度建设为重点,注重执法创新,转变执法理念,严格规范行政执法行为,推动执法监察到位、企业隐患整改到位"双赢",行政执法工作再上新台阶。通过对近几年全县安全监管工作的总结,研究探索执法监察新思路,前郭县安监局对监管部门实施提醒执法,前位执法,推进执法服务工作落到实处。4月中旬是企业开     

国家安监局印发安全生产行政执法文书

为强化安全生产监督管理工作,规范安全生产监督部门及其安全生产监察人员的行政执法行为,国家安全生产监督管理局目前制定并下发了《安全生产监督检查行政执法文书》(式样,第一批),共22种,具体的文书种类有:     

国家安监局印发安全生产行政执法文书

本刊讯为强化安全生产监督管理工作,规范安全生产监督部门及其安全生产监察人员的行政执法行为,国家安全生产监督管理局目前制定并下发了<安全生产监督检查行政执法文书>(式样,第一批),共22种,具体的文书种类有:     

加强安全生产监察队伍能力建设探讨

强化国家安全生产执法监察是建立我国安全生产法治体制和实现安全生产形势明显好转治本之策。安全生产监察员是代表国家意志对生产经营单位实行监督、检查和处罚，任务的严肃性和艰巨性对监察队伍素质提出很高要求，提高监察员的品质和能力是非常重要的基础建设。建议在国家安监系统内把机关行政管理和日常现场监察执法工作逐渐分离，最终实现监察队伍专业化和职业化；制定监察员基本业务素质标准，包括学历、专业背景和工作业绩等方面的要求；建立规范化的安全生产监察员选拔、聘用、考核和辞退管理程序；编制安全生产监察员执法工作手则与监察技术指南，规范执法行为，提高专业技术水平；同时还应加强对监察员的业务培训和知识更新，全面提高监察队伍的能力。