环境保护行政处罚决定中行政诉讼观点的运用

环境保护行政处罚决定是国家环保行政机关依据有关的环保法律法规，对违反环境保护法律规范的公民、法人或其他组织给予行政处罚时使用的一种文书。从行政诉讼的观点来看，它既是环境保护行政机关对被监督管理单位某一项查处事项具体行政行为的终结，也可能是产生环境行政复议和行政诉讼的引发点。因此，本文想就此浅谈一下环境保护行政处罚决定中行政诉讼观点的运用。一、环境保护行政处罚决定中运用行政诉讼观点的必要性1．环境保护行政处罚决定的法律地位，要求必须运用行政诉讼观点。在环保行政处罚程序中，环保行政处罚决定既是查处违…     

维权动态

<正>1.《环境行政处罚办法》正式生效2010年3月1日起,《环境行政处罚办法》(中华人民共和国环境保护部令第8号)开始施行,1999年8月6日原国家环境保护总局发布的《环境保护行政处罚办法》同时废止。     

谈环保机关的诉讼地位——兼论环保局应当成为被告

《行政诉讼法》的颁布和行政诉讼制度的建立,已经使环境保护行政部门在行政诉讼中的法律地位成为一个不能回避的问题,并已引起环境管理部门和理论界的广泛讨论。明确环保机关在行政诉讼中的地位,至少有两个基本问题必须回答。其一是环保机关的哪些行政行为可以被提起诉讼;其二是环保机关对污染赔偿纠纷所作的处理决定能否被起诉。一、环境机关的哪些行为可以被提起诉讼环境行政诉讼应以作出具体行政行为的环保机关为被告,这一点是肯定的。但环保机关的哪些具体行政行为可以作为被起诉的理由呢?根据《行政诉讼法》第二章《受案范围》的规定,除了罚款、吊销许可证、责令停产,停业等行政处罚可以被起诉外,公民或组织不服环保机关对某种问题采取的一些强制措施,都可依法以环保机关为被告提起诉     

环保部门在调查取证过程中应先行登记

关于环境保护部门在调查取证过程中能否适用“先行登记保存”的问题 ,国家环保总局经研究 ,日前作出解释 ,全文如下 :《中华人民共和国行政处罚法》第 37条第 2款规定 :“行政机关在收集证据时 ,可以采取抽样取证的方法 ;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下 ,经行政机关负责人批准 ,可以先行登记保存 ,并应当在 7日内及时作出处理决定 ,在此期间 ,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”《环境保护行政处罚办法》第 5 1条规定 :“关于环境行政处罚的其他事项 ,本办法未作规定的 ,适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。”…     

浅议环境行政复议与环境行政诉讼的关系

为了强化环境管理,有效地促进环境保护法律规范的贯彻执行,环境保护法律、法规都越来越注重并逐渐扩大了环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门对环境违法行为进行行政处罚的权力。与此相适应,就势必存在着不服这种处罚决定的申诉,为了保障环境管理相对人(被     

环保法“按日计罚”制度的困境与出路

"美丽中国"建设离不开《环境保护法》的保驾护航,而"按日计罚"制度作为2014年《环境保护法》的"钢牙利齿",其实施效果极大影响着《环境保护法》的运行。遗憾的是,粗放的立法技术使"按日计罚"在理论与实践层面均陷入困境。"按日计罚"实质为具有执行罚特性的行政处罚,可以通过完善《环境主管部门实施按日连续处罚办法》、衔接信用评价机制、强化政府责任等措施优化"按日计罚"制度。     

试论环境行政诉讼

本文以我国行政诉讼法和环境保护法规为根据,就环境行政诉讼的目的,适用程序。当事人的诉讼地位等问题,从理论和实践的结合上进行了深入的研究和有益的探讨。     

环境案件的行政处罚与行政诉讼

行政处罚是指:国家行政机关依法对违反行政管理法律、法规的法人或公民实施的行政处罚权。《中华人民共和国环境保护法(试行)》(以下简称环保法)规定,国家行政机关对违反本法和其它环境法律、法规,污染和破坏环境,危害人民健康的单位和个人,有批评、警告、责令赔偿损失、停产治理、罚款直至关闭、行政处分等行政处罚权。这里     

环境保护主管部门实施按日连续处罚办法

<正>(环境保护部令第28号)第一章总则第一条为规范实施按日连续处罚,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律,制定本办法。第二条县级以上环境保护主管部门对企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污者)实施按日连续处罚的,适用本办法。第三条实施按日连续处罚,应当坚持教育与处罚相结合的原则,引导和督促排污者及时改正环境违法行为。第四条环境保护主管部门实施按日连续处罚,应当依法向社会公开行政处罚决定和责令改正违法行为决定等相关信息。第二章适用范围第五条排污者有下列行为之一,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚:(一)超过国家或者地方规定的污染物排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的;(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的;     

强化环境执法 把环保工作纳入法制化轨道──第二次全国环境法制工作会议在大连召开

金秋十月，第二次全国环境法制工作会议在美丽的滨城──大连市召开。会议研究了如何贯彻落实党的十五大精神，确保“九五”环保目标实现；如何运用法律手段，落实中央计划生育和环境保护工作座谈会、第四次全国环境保护会议精神和国务院《关于环境保护若干问题的决定》。会议总结和交流了近5年来全国环境法制工作的经验教训，部署了“九五”全国环境法制工作。会议还讨论了《环境保护行政处罚办法（讨论稿）》和国家环保局《关于加强环境行政执法工作的若干意见（讨论稿）人会议表彰了环境法制工作先进集体和先进个人。会议认为，1992年第…     

环境保护机构的一项法律权利及其它

我国法律规定,环境保护机构具有就行政处罚申请人民法院强制执行的权利。正确认识和恰当行使申请法院执行权利,在实践中确有重要意义。环保机构行使申请法院执行的权利对于违反环境保护法规的行为者,环境保护机构运用的行政处罚有多种:警告、罚款、加倍收费、责令限期治理等。在实际工作中,罚款是最为普遍采用的行政处罚手段。然而有些被罚款单位对于缴纳罚款持消极态度,甚至拖欠、拒缴。所谓拖欠、拒缴是指受罚者在接到罚款通知15天内,只交部分或不交罚款,又不     

行政诉讼法对环境监理之适用

《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行诉法)已于10月1日起施行。从“行诉法”整体上看,普遍适用于环境保护方面的行政诉讼。因此,作为环境保护行政法律关系的地方各级监理机构必然受到行诉法规范的约束,本文仅从环境监理的特点出发,重点探讨几个紧迫而又容易发生歧义的问题。     

论环境行政诉讼的原则

我国环境行政诉讼的原则,是指我国法律明确规定或体现的,反映环境行政诉讼的性质、特点和规律,对环境行政诉讼具有指导意义且在诉讼中必须遵循的行为准则。宪法和人民法院组织法规定的有关诉讼的基本原则,对开展环境行政诉讼具有直接指导意义,这     

青海环境(季刊)——第三卷总目录

目 录 作者期一页环境政策 中共青海省委办公厅省政府办公厅转发省环保局关于贯彻中办发[1992] 7号文件精神进一步加强我省环境保护工作意见的通知…………………2—53环境论坛 王汉民副省长在全省环境保护工作会议上的讲话………………………………2—57 周永玲局长在全省环境保护工作会议上的工作报告!…”………………………2—60 论环境行政处罚中的自由裁量权………………………………………翟永洪2—67 九十年代青海环境保护工作的基本思路………………………………周永玲4—157 浅谈青海省环境与经济协调发展-.……………………………     

超标排放大气污染物的企业事业单位须限期治理

关于执行《中华人民共和国大气污染防治法》实施限期治理的有关问题,国家环保总局目前作出解释,全文如下:2000年4月29日修订的《大气污染防治法》第四十八条规定:“违反本法规定,向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的,应当限期治理,并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处1万元以上10万元以下罚款。限期治理的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定”。在此之前,《环境保护法》第二十九条和第三十九条分别对限期治理的决定权和违反限期治理要求的行政处罚作了明确规定。因此,在国务院对限期治理的决定…     

环境行政诉讼若干法律问题研究

本文对我国环境行政诉讼存在的问题进行了分析,并指出了环境行政诉讼的出路。     

青海省环境保护局秉公执法 青海医学院附属医院知错改过 《环保法》亮出法律尊严

青海医学院附属医院改、扩建肿瘤病房大楼,因在执行环境影响评价审批制度、执行“三同时”制度直至竣工验收等环节上,违反了《中华人民共和国环境保护法》及有关法律,法规的规定,受到环保行政处罚。该院起初不服,提起诉讼,终以知错认罚,撤诉结案。     

县级以上环保部门罚款数额如何确认权限

关于如何确认县级以上环境行政主管部门罚款数额权限的问题 ,日前 ,国家环保总局作出解释 ,全文如下 :《行政处罚法》第十二条第一款、第三款分别规定 :“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定” ;“国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定 ,规定行政处罚。”根据《行政处罚法》的规定 ,国家环保总局 1 999年 8月 6日发布了《环境保护行政处罚办法》(国家环境保护总局令第 7号 )。该办法第十七条对地方各级环保部门实施罚款处罚的权限和…     

这起环境污染案件环保部门是否有处罚权

某擅自建设的村办小型化工厂，因其设备零部件选材不符合安全要求，致使反应釜阀门严重锈蚀，在维修人员违章检修时，阀门断裂，大量有毒有害气体外泄，导致厂外下风向15位居民出现中毒症状（其中7人住院治疗3天），120多亩农作物遭受不同程度损害，直接经济损失达两万多元。在当地政府、劳动、环保部门共同调查后，劳动部门避开环保部门先行以安全事故为由对该厂处以1万元罚款，该厂因事故重大，自知理亏，没有对此行政处罚申请行政复议，也未提起行政诉讼。当地环保部门得知劳动部门处罚后，未再实施环境行政处罚。但这起事故是安全事故还…     

关于环境法中行政处罚对象的探讨

环境法中的行政处罚对象,即承担行敢责任的主体。对于行政处罚对象的透彻了解是准确适用行政处罚的关键。只有保证行政处罚的正确实施,才能有效制裁环境违法行为。一行政处罚对象的范围和分类行政处罚的对象,一般是指客观上实施了环境违法行为,主观上有过错的当事人。