适合国际化大都市的环保执法工作新机制探讨

环保执法是政府环境保护行政主管部门对环境保护工作统一监督管理的主要抓手之一，是实现环境质量根本好转的重要手段，文章从环保法律体系、环保法制建设、政府环境管理体制、市区两级环保部门执法现状等方面，分析了上海市环保执法的现状及存在的问题。从完善环境保护法律法规、强化经济手段、解决环保执法监督机制和工作机制，实行执法效能评估、健全环保执法监督制约机制等方面，提出了建设性的对策建议。     

生态环境统筹强化监督:国家环保执法的新机制

环保执法是生态环境保护决策部署能够落地生根、得到有效贯彻执行的重要手段,我国经历了环保专项行动、强化督查结合专项行动、统筹强化监督等几个阶段,其中统筹强化监督是我国新时期解决区域性、流域性、行业性环境问题的一项政策监督检查与执行保障机制。本文通过回顾我国从环保专项行动到统筹强化监督的环保执法历程,分析了各阶段执法模式形成的实践基础和背景需求,认为在生态环保执法面临的任务更艰巨、目标要求更高的新形势下,统筹强化监督具有明确的行动指南、监督任务和目的、较高的权威性以及规范化的强化监督程序和工作方法等特点。最后,本文从修改完善强化监督工作机制、提高公众参与、固化强化监督工作机制等方面提出了政策建议。     

认真落实《行政许可法》实现环保工作管理到位、服务到位

唐山市环保局把宣传贯彻《行政许可法》作为环保工作任务列入计划；严格按照许可法和环保方面的法律办事；建立健全执法管理机制，为确保许可法落实到实处；强化执法内部管理，做到公平、公正、透明、高效执法；根据我局承担的12项许可法事宜．结合管理工作，分别制定许可法办事程序。     

新闻与资讯

副省长谢强华会见比利时环境大臣；今年彻底取缔一级水源保护区内排污口——省环保局加大监督执法，保障环境安全；广东今年将强化环保执法解决突出矛盾；广东设置三级环保执法机构；嘉陵江流域水土流失势头趋缓；改善空气质量成港府首要环保工作；[编者按]     

河北省满城县环境治理又出新招

河北省满城县环保局长最近在当地成了“新闻人物”。2007年10月，满城县委、县政府总结多年治污经验，汲取工作教训，为从根本上解决环境问题突出、执法困难进行有益探索和大胆尝试任命县环保局长兼任公安局副局长。这一创新举措对于加大环保执法力度、强化环保协调能力将起到积极地推动和促进作用，同时也充分表明了满城县委、县政府对环保工作的空前重视。     

清远市加强环保执法有新举措 市中级人民法成立保护法规执行室

11月13日,广东省清远市中级人民法院环境保护法规执行室挂牌成立。该执行室办公地点设在新市区环保大楼内,其主要任务是维护环保行政执法机关依法行政,强化环保执法,及时纠正在执行环保法律、法规中存在的执法不力或严重违法现象。     

创新思路抓信访 推动环保工作上台阶

近几年来，平度市环境保护局坚持服从和服务于经济建设这一中心，在环保工作面临机遇和挑战的新形势下，始终站在“保护生产力，保护发展，维护稳定”的高度认识和加强环保信访工作，狠抓信访工作措施落实，创新工作思路，加大执法力度，强化执法效果，使环保信访工作取得明显成效，几年来共受理信访案件1000余起，涉及两万多人次，处结率均达100％，达到了群众满意，政府放心，     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

抓住机遇 解放思想 努力开创环保工作新局面

近年来，济南市的环境保护工作，从１９９８年的“大气污染防治会战”到１９９９年的“容貌工程”，力度大，成效明显，大气环境质量有了改善。历下区环保局紧紧围绕全市的环保中心开展工作，取得了明显的成绩。１规范执法行为，树立良好的环保形象区环保局是代表区政府对辖区内环境保护工作实施统一监督管理的行政执法部门。几年来我们始终遵循“广宣传、严执法、抓重点、重点抓”的方针，认真贯彻环境保护基本国策，加大执法力度，强化环境监理，努力塑造环保队伍新形象，从而保证了各项任务的完成，推动了经济与环境的协调发展，促进了辖…     

扎实推进环境执法 渭南建立异地交叉执法长效机制

围绕“十一五”期间的污染减排目标任务和年度环保目标任务,陕西省渭南市环保局在整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中,严格执法,科学执法,在12个县市区的环境监察系统抽调由28人组成的6个检查组,开展异地环保交叉执法检查,不断提高执法水平,并采取执法措施狠抓落实,强化环保目标责任考核,制定完善的考核措施,努力探索环境执法长效机制的建立。     

加强行政监察和执法规范化建设是提高环保执法水平的重要保证

依法治国是我党领导全国人民治理国家的基本方略 ,依法行政是社会主义市场经济对各级政府和执法部门的基本要求。规范执法行为 ,加强行政监察 ,是实现依法行政 ,提高环保执法水平的重要保证。从全省环保系统开展执法规范化建设 ,规范行为 ,完善程序 ,建立健全行政监察机制和内外部监督机制所取得的成效 ,可以得到很好的验证。一、开展执法规范化建设是执法工作制度化、法制化的基础环保工作与广大人民群众的切身利益关系密切 ,各级党委、政策非常重视 ,社会各界对强化环境执法的要求越来越高。针对基层环境执法力度不够 ,队伍建设亟待加强的…     

周生贤：强化环境执法监督重点抓好五项工作

今年以来，党中央、国务院对环保工作做出了一系列重要部署。胡锦涛总书记最近就加强环境执法工作又专门做出批示，强调要强化执法监管，严肃处理环境违法行为。温家宝总理亲自担任国务院节能减排领导小组组长，最近又亲赴太湖考察，主持召开太湖、巢湖、滇池水污染防治工作座谈会，对湖泊环境整治做出具体部署。[第一段]     

环保督查中心执法难的对策研究

环保督查中心在执法过程中遇到了法律地位、执法身份、执法权限等诸多难题，为加快建设环境友好型、资源节约型社会，解决跨区域的环境污染问题，打破地方政府保护主义的影响，环保督查中心要严格执法，不断提高执法能力，建立健全执法监督的长效机制。[编者按]     

强化环境法制建设依法管理城市环境

加强环境法制建设，依法保护环境，就是按照我国环境保护的法律规定，通过监督管理，促使我国的环境保护事业依法有序地进行，保证广大人民群众的根本利益和社会发展与自然环境相统一，推动社会文明进步。我们在贯彻国家环境保护的法律、法规和方针、政策中，认真履行法律赋予的监督执法职能，严格执法程序，不断加大环境法制工作的宣传力度，在强化环境法制建设方面，做到了“执法机构一体化，执法管理目标化，执法宣传经常化，执法队伍专业化”，使城市环境质量不断提高。１健全法制工作机构，落实行政执法责任环境法制建设是整个环保工作…     

渭南“三查”、“三思”、“五禁”活动规范环保执法行为

旨在提高依法行政水平和执法能力的职业操守教育,目前在渭南市环保系统全面展开,通过“三查”、“三思”、“五禁”活动,规范环保执法行为,健全执法程序,树立起良好的环保执法形象。全市环保系统职业操守教育与精神文明建设和职业道德教育相结合,坚持与评议行政执法和行风工作相结合,主要开展三个系列教育;使命教育,增强做好环保工作的使命感和责任感。警示教育,结合企业环境违法案件查处情况,举案说法,引起警示。纪律教育,对照《环境监理人员行为规范》、《环保监测人员职业道德规范》等有关规定,强化环境监管队伍规范化管理力度。为确保职…     

用“网格”管住污染——佛山市推行环境监察网格化管理初见成效

正网格化管理实现了环境执法全过程统一化,即统一执法责任、统一执法规范、统一执法频次、统一执法文书、统一处罚标准。"要加强环保执法的网格化管理,强化重点污染源企业环境监管,做到‘情况要明、责任要明、执法到位、加强督察’。"在2013年全省环境法制暨环境执法工作视频会议上,广东省环境保护厅厅长李清郑重     

环保前哨献忠心——记渭南市环境保护局

在陕西东府，有一个连年取得优异成绩的先进单位──渭南市环境保护局。渭南市环境保护局是渭南市政府直属行政机构。1996年成立以来，发扬争创一流工作业绩，树立为基层、为群众、为企业、为经济建设服务的思想，发扬爱在环保、勤在岗位、强在技术、贵在开拓、严在执法、廉在党风、实在服务、乐在奉献的渭南环保“148”精神，在以法保护管理环境、污染治理、建设生态环境等方面，取得了显著成绩，受到党和各级政府的多次嘉奖。加大执法力度强化环保管理渭南市是全省能源重化工基地，在行业分布上，以煤炭、电力、化工、建材、有色金属采选…     

张力军在全国环境执法工作会议上强调：建立完备体系 严打违法行为

旨在全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神的2006年全国环境执法工作会议4月19日在京召开，国家环保总局副局长张力军作工作报告。他指出，“十一五”期间，环境执法队伍要深入领会第六次全国环保大会精神，认真落实国务院《决定》，紧紧围绕“十一五”环保工作的总体目标，在执法力度、执法能力、执法手段上有根本提高，全面推进环境执法工作。     

建立环境执法稽查机构势在必行

河北省环保局成立环境执法稽查机构的实践表明，环境执法稽查机构的建立，对纠正环境违法行为，加大环境执法力度，提高环保执法水平和能力，加强环保系统内部监督和廉政建设，排除政府干预环保执法，监督排污单位自觉履行环保法律、法规、规章起到了积极的推动作用。稽查工作应遵循三个原则：把握好执法稽查机构的职责定位；坚持以事实为依据，以法律为准绳；加强与各级环保主管部门的工作联系，坚持直接稽查、协同稽查和联合稽查多种工作方式方法。各市在环境执法稽查机构的建设中应注意解决好以下几个问题：明确职责，统一人员编制，统一机构名称；加强装备建设，适应现代执法需要；完善稽查工作方法，提高稽查效率；部门配合，多方参与，完善环境执法稽查机制。     

严格执法与文明服务并举 塑造环保新形象

青岛市环保局市北分局将2011年确定为"基础建设年",开展了"公正执法、文明服务、明确职责、强化责任、争做执法表率"的主题教育活动。在严格执法的同时,不断促进文明服务,塑造新时期环保新形象。