5·12全国防灾减灾日主题系列活动之:“后疫情时代的基层应急能力和韧性社区建设”线上研讨会成功举办

2020年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日,主题为“提升基层应急能力推动、筑牢防灾减灾救灾的人民防线。”新冠肺炎疫情暴发以来,社区成为疫情防控的基础环节,社区基层应急能力建设和韧性社区建设已成为新时期国家应急管理体系建设的重要组成部分。在后疫情时代,我们如何以社区基层力量为抓手,补足治理短板,将成为未来常态下应急管理建设的重要议题。     

龙岩市上杭县：开展村级综合防灾减灾探索

正被褥、手电、药品等物资储备齐全,应急避难路线图清晰准确,网格化管理明确到责任人……这是地处闽西的岭背村开展的防灾减灾实践,也是龙岩市上杭县创建的首个村级"全国综合减灾示范社区"。"我们以创建‘全国综合减灾示范社区’为契机,统筹资源和力量,来推动基层应急能力建设。"上杭县应急管理局副局长梁伟龙介绍,截至目前,全县已创建7个"全国综合减灾示范社区",形成了区域综合减灾工作合力,岭背村就是其中之一。     

乡镇社区基层消防工作站建设的分析与建议

<正>消防安全是城市建设和居民生活的重要保障,而基层消防工作站的建设则是消防安全保障体系中的重要组成部分。乡镇社区基层消防工作站是指建设在乡镇社区的消防服务机构,其职责是为所辖区域内的居民提供消防服务和教育,增强居民的消防安全意识,提高应急处理能力。在当前的城市化进程中,小火亡人火灾事故逐渐呈多发态势,乡镇社区消防安全问题已经引起了广泛关注。因此,乡镇社区基层消防工作站建设的研究和探讨具有重要意义。本文将对乡镇社区基层消防工作站的建设进行分析,以期为城市消防安全保障体系的完善和乡镇社区消防安全能力的提高提供参考和帮助。     

紧抓基层 提升防灾能力——应急管理人员谈综合减灾示范社区的创建

全国综合减灾示范社区的创建,为基层开展应急管理工作提供了载体、平台和抓手。广州市黄埔区应急管理局、广州开发区应急管理局党组成员谷林直言道,“综合减灾示范社区的创建对推动应急管理工作当然有利!”十几年前全国各地陆续启动了“综合减灾示范社区”建设,要求社区在组织管理、灾害风险评估、应急预案、宣教培训、基础设施、居民安全素质、多方参与等方面加强建设,促进了社区防灾减灾救灾能力的提升。     

基层应急治理效能提升的体系、模式和路径

为进一步提高基层应急治理效能,从"应急管理"向"应急治理"转变角度切入,以整体性治理理论为基础,整合社会治理和应急管理相关理论,基于"一案三制"应急管理体系顶层设计视角,完善基层整合式应急治理体系;基于"全周期管理"方法,构建应急治理协作共同体的多元协同基层应急治理模式;以"制、智、质"为突破抓手,提升基层应急治理实践路径,为加强基层应急治理体系和治理能力现代化建设提供一定理论参考.     

安全生产应急预防管理:创新探索与挑战应对——基于珠海市金湾区的调研

加强基层县区安全生产应急预防管理能力建设,是全面提升基层安全生产应急管理水平的重要内容。在深入调研的基础上,总结近年尤其是"十二五"以来珠海市金湾区安全生产应急预防管理工作的实践探索,在剖析存在的问题和面临安全形势基础上,对加强安全生产应急预防管理,提升应急能力提出对策建议。     

强基固本 筑牢“第一道防线”

<正>策划人语九层之台,起于垒土。基层治理是国家治理的基石,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。习近平总书记指出,“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。基层是安全隐患排查治理的第一关口,是应急处置的第一现场,是防范化解公共安全风险的前沿阵地,是推进应急管理体系和能力现代化的前提,加强基层应急管理体系和能力建设至关重要。     

浙江丽水 打通应急管理体系“最后一公里”

正自机构改革转隶组建以来,丽水市应急管理系统积极探索,构建符合丽水山区特色的应急管理体系,提升基层应急治理能力。努力打通应急管理体系建设"最后一公里",为推进基层应急治理体系和治理能力现代化提供丽水样板。丽水市是浙江省辖陆地面积最大的地级市,素有"九山半水半分田"之称,受暴雨、台风、洪涝等自然灾害影响大,全市97.8%的区域处于地质灾害易发区,是浙江省地质灾害最为严重的地区。自政府机构改革转隶组建以来,丽水市应急管理系统积极探索,构建符合丽水山区特色的应急管理体系,提升基层应急治理能力这一应急管理体系建设"最后一公里",两年来累计有效转移危险区域群众6万3 106人,     

街道应急救援队伍建设

广东省汕头市澄海区澄华街道地处澄海中心城区,总面积约13.05km2,管辖10个社区和一个工业园区,常住人口5.6万,暂住人口4.2万,现有工业企业3600多家。近年来,澄华街道积极探索加强社区基层应急救援队伍建设,提高生产安全事故先期处置能力,特别是火灾事故初始阶段的快速救援能力,遏制了生产安全事故的发生,减少了事故造成的损失。自2007年开始进行基层应急救援建设以来,澄华街道共处置初始火灾事故20起,其他事故4起,火灾起数由组建前的每年10起以上,下降到现在的每年6起以下。     

全国防灾减灾日:各地积极推进应急能力建设 扎实开展防灾减灾活动

正2020年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日,5月9日至15日为防灾减灾宣传周。为加强基层应急能力建设,国家减灾委员会办公室和应急管理部4月份专门下发通知,部署各地各有关部门深入学习宣传贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神,突出"提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线"主题,认真组织开展今年全国防灾减灾日各项活动。各地各有关部门高度重视、精心组织,积极推进基层应急能力建设,广泛开展全国防灾减灾日各项活动,不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。     

市应急局召开本市社区灾害综合监测预警平台建设推进会

为了加快推动本市自然灾害综合监测预警信息化工程建设,提升社区自然灾害综合监测预警能力.1月29日,市应急局召开本市社区灾害综合监测预警平台建设推进会,市应急局副局长沈伟忠出席会议并讲话。会上,市民政局、市应急局、上海航天技术研究院分别介绍了社区新型基础设施建设工作的内容和要求、上海市社区灾害综合监测预警平台建设项目工作方案、项目工作计划与宝山区试点工作情况。     

疫情当前 先锋靠前——柳州市八桂应急先锋社区响应队战“疫”侧记

“八桂应急先锋”社区响应队建设与培训项目由自治区应急管理厅牵头组织建设,项目致力于将社区的基层应急志愿者培训成为帮助社区做好灾害响应的重要应急力量32019年下半年,柳州市应急管理局以此项目为契机,积极在各城区、开发区所辖社区推进应急响应队伍建设,共举办10期培训班,涵盖了5个城区、2个开发区应急分管领导(负责人),154个社区、20个企业和单位共536人次。培训内容覆盖四大类突发事件的相关知识,包括突发公共卫生事件防控知识(传染病疫情、群众性不明原因疫情防控等)。     

提升新发展阶段的基层应急管理能力

正2021年4月28日,中共中央、国务院发布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,强调要增强基层应急管理能力,笔者分析了目前我国基层应急管理能力薄弱的主要问题,提出了夯实基层应急管理能力的措施。     

强化责任落实 强化基础建设 强化宣传教育

正加强基层应急管理工作,提高预防和处置突发事件的能力,事关人民生命财产安全,事关社会稳定大局,也是经济社会高质量发展的重要前提和有效保障。目前,虽然各地方基层应急管理水平和应急处置能力逐步提高,但在实践中仍然存在应急管理体制机制尚未理顺、防灾减灾救灾基础依然薄弱等问题。下面,笔者通过分析基层应急管理中存在的问题,从强化责任落     

韧性社区评估框架与应急体制机制设计及在雄安新区的构建路径探讨

雄安新区作为党中央、国务院批复的重点规划,既是千年一遇的发展机遇,在其"规划—建设—运行"过程中也面临着诸多挑战,其中基层社区的安全稳定,从很大程度上影响着雄安新区的整体发展水平。在此背景下,从"风险灾害的损失控制"、"社区的自我调适与修复"、"应急经验的总结与学习"3个方面提出"韧性社区"的理念;提出由"物理空间"、"组织结构"、"社会环境"、"经济运行"、"信息沟通"、"人口"等6个方面组成的韧性社区评估框架,并以"街道乡镇"层面为例,对其相应的应急体制和机制的构建提出建议;最后,结合雄安新区"规划—建设—运行"的实际情况,从"明确社区韧性提升的主体职责"、"建立雄安特色的社区安全风险动态研判机制"、"构建社区风险监测与预警机制"、"强化社区管理的韧性能力"、"推行分区域特征的社区安全风险治理模式"、"形成社会力量参与社区风险治理的引导机制"等6个方面,提出韧性社区在雄安新区的构建路径建议。     

2007年安全生产应急工作要点

2007年工作指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻科学发展观和党的十六届五中、六中全会精神,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针和"安全发展"指导原则,按照安全监管总局的总体工作部署和要求,抓紧落实《国家"十一五"规划纲要》、《安全生产"十一五"发展规划》、《"十一五"期间国家突发公共事件应急体系建设规划》,着力推进应急管理和应急救援体系特别是矿山和危险化学品救援体系建设;针对安全生产应急管理工作中的薄弱环节和突出问题,着力抓好"一案三制"建设和基层基础工作;立足实战,着力提升救援队伍的执行力、战斗力;强化事故预防和现场救援,全面加强安全生产应急管理,努力提高防范和应对事故灾难的能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和损失,为实现2007年安全生产工作目标做出贡献.     

协调合作抵御灾害

随着现代社会文明的不断进步,人类社会的复杂性和不可预见性也在与日俱增,加上大规模经济建设和城市现代化进程的加快所引发的环境、工业、交通和公共安全灾害是目前各国政府所面临的严峻挑战.2007年7月31日我国通过了<关于加强基层应急管理工作的意见>.该意见强调,要通过建立健全基层应急管理组织体系、完善基层应急预案体系、加强基层应急保障能力建设、尽快制定和完善相关法规政策等措施,全面推进基层应急管理工作.     

现代安全生产应急能力建设

<正>2014年12月1日正式实施的新修订的《安全生产法》中,增加的第七十六条提出:"国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。"这对我国的安全生产应急救援提出了新的要求。为此,《劳动保护》杂志本期开辟"现代安全生产应急救援能力建设"专栏,从高层、专家、基层、案例等视角,探索我国安全生产应急救援能力建设发展的未来方向。     

建设安全社区提高应急承裁力

社区在城市突发公共事件应急体系中有着举足轻重的地位。为了更快捷、更直接地应对突发事件的四个发展阶段,采取有效的应对措施,在最短的时间内最大限度地减轻事故发生的后果,应大力提高基层社区的应急管理水平和居民防灾减灾能力。     

基于日本大地震的社区持续管理探讨

本文以3.11日本大地震为切入点,通过对比我国和日本社区应急水平的差异,提出灾难全过程的社区持续管理模式和"灾后临时安全社区"的概念,对我国社区应急管理和灾后临时社区建设有一定的借鉴意义。