关于环境管理体制的改革

环境管理部门的基本职能主要有规划与监督两大方面。规划,是根据经济规律与生态规律的要求,确定环境保护目标以及组织协调各地方、各部门为实现这些目标所制定的战略决策和措施。监督,是运用技术与行政等手段对环境保护的政策、法令、规划、标准等的执行情况进行检查和督促。现行的环境管理体制与机构要完成这两项基本职能,其任务是相当困难的,必须在经济体制改革中同时进行改革。     

“环境规划编制工作纲要”的制定工作在进行中

环境规划是环境保护工作的核心,是环和各部门都在制定本地区和本部门的发展规划.要做到经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施和同步发展,就必须在制定发展规划的同时,制定环境规划.     

关于建立环境任期目标制的探讨

<正> 环境质量的好坏直接影响到人类的身体健康这是众所周知的。如何协调环境质量与经济发展的关系,使各地方政府和厂矿企业都有一个明确的管理目标是一项保护环境的重要措施。目前的领导者往往在自己的任期内都只有一个具体的经济发展规划与目标,而环保工作仍处于定性水平上,没有一个明确的目标,考核一个地方或企业领导者的工作时也大多局限于经济发展速度,财政收入和利税等。因此,在经济发展与环境质量相矛盾时,决策者往往优先考虑怎样发展经济问题,在环境问题上采取拖延的策略,这     

环境保护与规划

<正> 建国以来,我国制订过各种规划,如城市规划、农业区划、林业区划、区域经济规划等等,这些规划都与环境保护有关。另一方面环境保护工作本身,也需要有全面的、合理的规划。环境规划是一种在环境保护中的战略性选择措施,既是一种将环境目标合理地转变为行动纲领的方法,也是构思出一种所希望的状态并将它实现的设计程序。环境污染是人为造成的,是没有规划、不知道如何运用环境的后果。因此,善于利用环境,对环境做出规划,对防治污染具有重要意义。由于城市规划未搞好以及工业布局的不     

“两会”与环境

<正>国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议上强调,不靠牺牲环境和健康换取经济增长。他强调:一、增长目标略微调低,主要是要与"十二五"规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放在加快经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来。     

试论城市环境美

本文旨在论述城市环境美、城市环境美的创造,以及创造城市环境美的目标、原则和策略。作者认为,城市环境美是城市建设的目标,是进行城市环境综合整治的出发点和落脚点。塑造城市环境美,要依城市的规模、性质和功能,并依其自然特征等,注意创建自己的风格和韵味。创造城市环境美,是市政府的主要职能之一,尤其要加强规划和管理,从物质文明建设和精神文明建设两个方面抓起。城市各部门要在统一领导和规划下,密切配合,协同努力。     

城市规划中的生态环境问题

城市规划是一个多学科渗透、多部门配合的实证性、综合性学科领域，规划和目标、任务涉及经济、社会和环境生态等多个领域的各个方面。其中保护环境、维持并不断优化生态环境质量，是城市规划的重要任务和主要目标之一。     

中国绿色经济发展现状与展望

绿色经济是以维护人类生存环境为目标,合理使用能源与资源为手段的一种平衡式经济,是绿色增长和绿色发展在各具体经济部门中的表现形式,是协调环境和发展问题所依靠的重要经济形态.     

可持续环境与发展规划的途径及其有效性

当人们对一些经典概念和模式，如经济最优化模式、生态最适模式、最低安全标准、承载力概念等提出疑问之后，环境与发展规划的方法论也随之面临着严峻的挑战。本文指出：①以经济最优化和生态最适模式指导规划都是非常局限和困难的，规划决不是一个环境和经济决定论的过程，而是一个可辩护的过程；②环境可能会对发展产生所谓的“顶极的”“绝对的”制约，对此，规划必须服从。但是，这种“顶极的”和“绝对的”界线是很难确切定义的，也往往是难以操作的，因而其在环境与发展规划中的意义是相当有限的。必须寻找一些新的有效的战略使规划过程具有可辩护性和可操作性。如何寻求和设计这种辩护战略是可持续发展规划方法论的一个重要领域。生态安全格局途径正是在这一方向上所做的努力。     

国外动态

·苏联加强环境管理措施·苏联最高苏维埃会议最近强调,为了有效地保护生态和从长远目标出发发展经济,有必要修正环境法。会议认为国家生态遭受破坏的一个原因是对企业维护生态平衡缺少经济鼓励政策,政府有必要继续改进控制和管理环境的体系并提高自然资源的利用率。为此,在经济决策中应该优先考虑环境问题,并详细制订国家生态规划。国家各经济部门必需重视生态问题,制订下列措施:(1)加强和更好地布署生产机构;(2)节约使用潜在和可回收的自然资源;(3)提高自     

基于不确定性的水资源优化配置模型及其实证研究

针对城市水资源系统中存在的不确定性,将可信性模糊机会约束规划模型与区间规划相结合,提出了不确定环境下的可信性模糊-区间线性规划(FILP)模型,将其应用于某城市水资源优化配置与科学管理中,构建了城市水资源优化配置FILP模型.该模型以城市的经济、社会与环境的可持续发展为目标,以供需水量等为不确定性约束,以各水源在各子区不同部门间的分配为决策变量,利用改进的风险显性区间规划算法进行求解得到一定置信度和意愿水平下的水资源优化配置风险-收益权衡方案.实证研究表明,该模型反映了不确定性因素对水资源系统收益的影响,能够为实际的优化决策提供方法支持.     

完善基层环境监管体制机制的思路

<正>环境监管是指各级政府和环境保护主管部门对环境污染行为实施环境监督和环境执法。其最终目标是确保环境保护法规的执行,直接目标是经济有效地实施环保法规。环境监管既包括上级环境保护部门对下级环境保护部门的监管,也包括政府环境保护部门对污染源的排放监管。其中后者是基层环境监管的核心内容。     

区域环境规划的内容和指标体系

区域环境规划是区域经济发展规划组成部份,是规划者在规划期内对区域环境系统的各要素和结构所进行的有目的、有计划的组织和安排,是带有指令性的一种方案。由于一个区域往往都是包含着社会、经济和环境各要素的综合体,所以区域环境规划涉及的内容比较广泛,规划指标比较多。下面仅就区域环境规划的内容和指标体系进行初步的探讨。     

环境规划方案及效果分析——以泥汊镇环境规划为例

以无为县泥汊镇为例,论述了城镇环境规划的原则及范围、规划目标。根据规划的技术路线,设置了具体的规划方案,对水环境、大气环境、声环境、固体废物、生态环境等进行了规划。对经济产业、居民增加、环境治理、环保投资、规划指标等对规划目标实现的影响进行了分析。通过对泥汊镇环境规划的方案设计和效果分析,为同类型小城镇环境规划方案的设计和相工作的开展提供了依据。     

开展规划环境影响评价的若干问题探讨

最近公布的《中华人民共和国环境影响评价法》规定政府及各部门编制有关发展规划，在实施前需要进行环境影响评价，章结合国内外战略环境评价的研究经验，对规划环评的若干问题进行了探讨。     

瑞士的交通运输环境

经济发展与环境保护不论在哪个国家来说，都是一对或大或小的矛盾。对于像瑞士这样环境不仅优美，而且容量相对较大的国家来说，人们仍然向往着更清洁舒适的生活环境，任何只顾发展经济而忽略环境质量及人体健康的事情都会遭到人们的反对。而对于发展交通运输这样一个与提升经济速度有着直接而密切关系的举措，在发展中国家来说甚至是至关重要的一环，瑞士人对此却十分谨慎。本文也许对发展中国家有关规划部门和决策人员有着重要的借鉴作用。     

太湖和琵琶湖流域水环境保护规划比较

本文运用＂规划决策-规划实施-规划管理＂分析框架,对《日本琵琶湖综合整备环境规划》与《太湖水污染防治＂十一五＂计划》两项规划的内容、决策过程、实施机构、实施机制进行了比较。太湖规划存在目标不完整,规划决策过程缺乏干系人参与,规划实施的机构设置职责划分不明,规划过程中缺乏信息交流与部门协调机制,规划实施缺乏反馈机制等问题。建议在流域规划制定和实施中,更重视干系人参与规划决策,对流域水质、生态、沿岸发展进行综合考虑;搭建信息交流平台并促进部门间合作;形成规划管理＂执行-评价-改进＂的反馈机制。     

前言

环境保护规划是国民经济社会发展规划的重要组成部分,是对环境保护目标和措施在时间上和空间上所作出的安排和规定。 环境保护规划是环境管理的核心。科学地制定和顺利地实施环境保护规划,是防治污染,改善自然生态环境,保护人体健康,促进社会、经济、环境持续稳定协调发展的重要手段。先污染后治理,缺乏经济、社会、环境协调发展的规划给人类带来的教训是非常深刻的,教     

中华人民共和国国家标准GB3838—88地面水环境质量标准修订说明

(一)为什么要修订原地面水环境质量标准 一项标准,随着经济的发展及科学技术的进步,为着适应新的情况,对标准执行过程中发现的问题,进行修订,是正常的,合乎认识规律的事。原地面水环境质量标准分三级制定标准值。在制订各水系水质规划、确定2000年水污染防治目标等宏观决策问题上,都起到了积极的作用。但是,从环境管理的需要考虑。原地面水环境质量标准尚有如下缺欠:     

基于低碳循环经济的规划环评指标体系的探讨

要解决城市发展与环境问题之间的矛盾,必须走可持续发展道路,建立生态文明的和谐社会。推动循环经济和低碳经济是建设生态文明的必由之路。文章研究国民经济和社会发展规划环境评价在构建循环型城市中的应用,在评价中将循环经济指标纳入到环境评价指标体系,并加入符合低碳经济模式的指标,组成融合了循环经济、低碳经济理念的规划环境评价指标体系。进而以佛山市"十一五"国民经济和社会发展规划纲要为例,运用灰色关联法,探讨所建立的指标体系的应用,分析规划目标的设置是否对佛山"十一五"可持续发展具有导向性作用,分析规划末期的阶段目标和理想目标的贴近程度和差距,并从发展低碳经济模式,构建循环型城市的角度出发,针对存在的问题提出建议。