深化长三角生态环境协作 打造绿色上海自贸试验区——专访第十三届全国人民代表大会代表、上海市生态环境局局长寿子琪

正上海市是长三角地区的核心城市,对区域的生态环境质量保障和高质量发展起着龙头作用。过去几年上海市坚定不移走生态优先、绿色发展之路,有力有序推进污染防治攻坚战,基本实现了"十三五"的既定环境目标。在新冠肺炎疫情稳定持续向好的背景下,上海市生态环境部门在复工复产、推动经济实现高质量发展上开展了一系列工作,同时在长江大保护、支持自贸区新片区建设方面也取得了亮眼的成绩。2020年全国两会期间,本刊专访了第十三届全国人民代表大会代表、上海市生态环境局局长寿子琪,分享了上海市目前在生态环境领域的创新举措和未来的工作方向。     

以生态环境高水平保护实现经济高质量发展

<正>"加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展"是2019年《政府工作报告》中生态环境保护部门需要落实的重点工作。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度,协同推进高质量发展与生态环境高水平保护。各地实践表明,环境治理和经济发展是可以实现"双赢"的,生态环境保护和绿色发展能够倒逼经济向更加清洁、节约的方式转变,从而有效提升经济发展的质量。坚定信心,打赢打好污染防治攻坚战,就一定能推动生态文明建设迈上新台阶。     

长三角一体化高质量发展：内涵、现状及对策

推动长三角一体化发展是着眼于实现“两个一百年”奋斗目标谋划部署的重大国家战略。本文首先解析了长三角一体化发展的新态势,提出了长三角一体化高质量发展的“四更”内涵,即更高战略定位的一体化、更高效率和水平的一体化、更加协调的一体化与更优空间形态的一体化。重点回顾总结了长三角一体化发展上升为国家战略三年多以来开展的主要行动和工作成效,按照高质量发展就是贯彻新发展理念的基本逻辑,构建了体现创新、协调、绿色、开放和共享五大理念的长三角一体化高质量发展评价指标体系,评估了2018—2020年长三角一体化高质量发展状态。对照一体化高质量发展新要求,针对目前存在问题,从空间部署和重点领域等方面提出相关路径建议,以期为推动长三角一体化更高质量发展提供决策参考。     

数字经济、人才流动与长三角地区高质量发展

数字经济技术在产业转型和经济高质量发展中扮演着越来越重要的角色。基于2011—2018年长三角“三省一市”共41个城市数据,测度了长三角地区数字经济和高质量发展的综合水平,分析数字经济对长三角地区高质量发展的影响,创新性地构造了人才流动不平衡指标,并探讨区域内人才流动不平衡对二者关系的调节效应。研究发现：长三角地区高质量发展水平和数字经济规模逐年上升。数字经济发展通过提升生产效率、流通效率和社会便利促进长三角地区高质量发展,非核心区域的正影响强度大于核心区域。人才流动不平衡会逆向调节数字经济对长三角地区高质量发展的正影响程度,但这一调节效应存在区域异质性。此外数字经济对长三角地区高质量发展存在经济距离为权重矩阵的空间负向溢出效应。     

要闻

<正>2018年12月24日,生态环境部召开部党组(扩大)会议,研究2019年生态环保工作。2019年1月8日,生态环境部部长李干杰在《人民日报》发表署名文章,提出要深入贯彻落实中央经济工作会议精神部署,统筹推进2019年污染防治攻坚战各项工作,持续改善生态环境质量,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。     

长三角地区PM2.5区域性污染时空变化特征

为定量分析长三角地区PM_2.5区域性污染的变化特征,建立适用于长三角地区的PM_2.5区域污染划分标准,基于2015—2020年长三角地区41个城市日均ρ(PM_2.5)开展区域污染变化趋势研究,并针对长三角PM_2.5重度区域污染开展了时空变化以及网络特征分析. 结果表明:①2015—2020年长三角三省一市年均ρ(PM_2.5)降幅均在25%以上,城市ρ(PM_2.5)分布呈北高南低的特征,南北城市之间ρ(PM_2.5)差异较大,ρ(PM_2.5)最高值与最低值相差35~46 μg/m3. ②2015—2020年长三角PM_2.5区域污染天数比例为16.9%~35.9%,以轻度污染为主,不同年份中度和重度污染天数比例差异较大,且主要出现在秋冬季,轻度、中度和重度污染天数均呈波动下降趋势. ③与2015年相比,2019年和2020年PM_2.5区域污染天数分别减少了38和69 d,且PM_2.5重度区域污染持续天数和重度及以上污染城市数量均呈减少趋势. ④PM_2.5重度区域污染日,长三角城市之间表现出较强的污染关联性,并可划分为4个子群. 以连云港市为代表的子群1位于长三角地区北部,PM_2.5污染相对较重,受长三角区域内输送影响较小,但对区域内其他城市有一定的输送影响;以宁波市为代表的子群2和以南京市为代表的子群4受长三角区域内输送影响较大,并指示了东路沿海和中路两条污染传输通道;以安庆市为代表的子群3位于内陆地区,污染独立性相对较强,受长三角区域内输送影响较小,同时对长三角其他城市影响也较小. 研究显示,长三角地区PM_2.5污染改善显著,但重度区域污染尚未消除,中北部城市的联防联控将对改善PM_2.5区域污染起积极作用.      

打好污染防治组合拳 推动四川生态环境高水平保护和经济高质量发展——访第十三届全国人民代表大会代表、四川省生态环境厅厅长于会文

<正>2018年,四川全省环境质量达到"十三五"以来最好水平。2019年的政府工作报告充分肯定了我国生态环境保护工作取得的成绩,提出了奋斗目标,也深刻地指出了生态保护和污染防治任务仍然艰巨,明晰了加强污染防治和生态建设、大力推动绿色发展的目标和路径。同时,习近平总书记在十三届全国人大二次会议内蒙古代表团参加审议时,用"四个一"对生态文明建设和生态环境保     

沈骏副市长莅临上海市环境科学研究院调研考察指导工作

8月3日,上海市政府沈骏副市长莅临上海市环境科学研究院调研考察,市环保局范贤彪书记、张全局长、陈明剑巡视员以及市环保局相关处室负责人陪同参加了调研。沈市长一行在市环科院领导的陪同下重点参观了市环科院正在筹建的国家环境保护城市土壤污染控制与修复工程技术中心、长三角区域大气复合污染综合防治重点实验室,慰问了一线科研工作人员。市环科院夏德祥院长就院基本概况和有关科研     

上海市召开环境保护工作会议

1985年2月28日至3月1日本市召开1985年环境保护工作会议,到会的有市经委、农委、规划委和各工业局、各区县环保主管部门共42个单位80余人。倪天增副市长到会作了重要讲话。他在回顾1984年本市环保工作以后,着重指出,当前上海环境现状,可以概括为:市区的环境污染,正逐步得到控制,但郊县的环境污染,却在扩大和发展。同时当前正在改造老企业,发展新兴产业和第三产业,这对环境必然带来影响,对这些我们要有充分估计。各区县要注意规划,合理布局,不能忽视污染,不能“要钱不要命”。为了适应新的形势,加强环保工作,环保机构和力量都要充实。市环保局局长陈江涛在会上传达了上月在北京召开的全国环境保护会议精神。并对本市84年环保工作,作了     

基于基尼系数方法的长三角区域绿色发展状况均衡性探析

本文采用主成分分析方法,测算了长三角一体化区域经济发展与环境负荷系统综合指数;运用耦合协调模型,对两系统耦合协调度进行了考察;依据耦合协调度,构建了绿色发展能力判别标准,据此对绿色发展状态进行了识别;基于基尼系数方法,对绿色发展状况均衡性进行了探索。结果表明:(1)安徽、浙江、江苏、上海的经济发展指数分别由2005年的0.41、0.41、0.46、0.44跃升至2017年的0.81、0.72、0.85、0.84,环境负荷指数分别由2005年的0.91、0.91、0.90、0.84降至2017年的0.58、0.51、0.55、0.44;(2)研究时段内,安徽、浙江、江苏、上海的耦合协调度均值分别为0.7677、0.7667、0.7688、0.7691,均呈准绿色发展状态;(3)考察时序内,长三角一体化区域绿色发展能力基尼系数均值为0.0129,准绿色发展能力均衡。基于研究结果,提出了提升长三角一体化区域绿色发展能力的政策建议。     

绿色意识与绿色食品

本文论述了蓬勃兴起的绿色热潮,这是绿色(生态保护)意识推动的结果,并在政治、经济生活中发挥越来越大的影响。绿色意识的兴起与环境污染及破坏密切相关,而免受污染、安全、营养丰富的绿色食品正在风糜世界,这是时代发展及人类社会进步的需要,要把握方向,按“里约宣言”去建设美好的地球环境。     

北京市工业污染场地修复现状、问题及对策

工业企业搬迁遗留的大量污染场地,是城市土地开发的重要来源。我国污染场地修复工作起步较晚,污染场地风险管理与修复体系尚不健全。通过北京市污染场地案例调研,分析了北京市污染场地调查评估、修复以及监管概况,探讨北京市污染场地修复工作中目前存在的标准缺失、原位绿色修复技术缺乏和监管内容不完整等问题,并从技术标准支撑体系、绿色可持续修复理念和全过程监管框架等方面提出对策,以期为北京市污染场地管理与修复体系的建立提供参考。     

长三角区域一体化高质量发展：问题与出路

长三角一体化高质量发展对于中国经济行稳致远有着不言而喻的重要意义。为了科学全面认识新时代长三角一体化高质量发展中存在的问题,厘清未来的发展出路,邀请来自不同领域的相关专家就长三角一体化高质量发展中的区域协调、产业协同、交通组织、城镇体系演变、跨区合作、要素配置、流域统筹、一体化路径、绿色低碳发展等研究前沿进行访谈。访谈结果表明：长三角作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域,其发展中仍然存在内部发展不平衡、区间交通割裂、行政壁垒尚存、流域生态协作不健全、产业协同发展不足、绿色经济体系较弱等突出问题。长三角在中国乃至世界发展格局中的战略地位,需要综合各学科各专业的理论知识,从不同视角持续关注长三角一体化高质量发展的重大科学命题。紧扣“一体化”和“高质量”,长三角一体化首先要创新机制缩小区域内部发展差异,强化综合交通一体化的基础支撑,更要突破行政边界的制约;其次要创新机制体制来保障生产要素的有效流动与配置,通过价值链、产业链、创新链的融合发展来夯实一体化;再次要促进土地要素向长三角集中使用,提高长三角地区土地承载能力,为长三角区域一体化高质量发展提供充足的土地要素保证;然后要优化人口就业空间结构,加强城际间环境污染联防联治,强化大江大河等重大流域的省际统筹与合作,共同提升长三角的生态系统服务功能,推动绿色一体化发展;最后更要贯彻五大新发展理念,通过科研突破与市场机制来实现低碳发展,在创新驱动引领下打造流空间世界级枢纽,以实现长三角区域一体化高质量发展的新局面。以上观点为长三角区域一体化高质量发展提供科学可行的理论和决策支持。     

上海市环境监理所揭牌

原上海市排污收费监理所自1980年成立以来,运用经济手段促进环境治理,至去年为止共征收了15亿余元排污费,不仅促使排放污染单位加快了治理步伐,也为本市污染源的治理和综合整治提供了资金渠道。 虽然,市排污收费所为上海的环保工作立下了汗马功劳,但随着形势的发展,上海极需一支对污染源进行现场监督管理的执法队伍,原有的建制已不能满足需要。经市编委正式批准,在组建试点工作的基础上,扩大了较多编制,使市环境监理所瓜     

南粤绿讯

随着我国社会、经济的高速发展,环境问题日益突出,环境保护工作越来越受到党和政府的高度重视。以1994年制订的《中国21世纪议程》为标志,我国确定了持续发展战略,把保护生态环境与经济协调发展列为首要议题。正在实施的第九个五年计划期间,用于污染     

坚持生态优先绿色发展 建设山清水秀“美丽重庆”——访第十三届全国政协委员、重庆市生态环境局副局长余国东

<正>2018年,重庆深入实施"碧水、蓝天、宁静、绿地、田园"五大环保行动。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。过去的一年,在习近平生态文明思想的指引下,各地积极开展了生态环境保护实践与创新工作,重庆作为我国绿色环保领域的先行者之一,探索出了一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。本刊在2019年全国"两会"召开之际,专访第十三届全国政协委员、重庆市生     

基于“两山”关系状态识别的长江经济带生态文明实现路径研究

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,2014年,国家提出将长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带. 近年来,长江经济带沿线各省市持续加大生态文明建设力度并取得了显著成效. 为深入探讨长江经济带城市“两山”关系和生态文明实现路径,本文以2015年和2019年我国生态文明数据为基础,从生态环境和经济社会的关系出发,通过四象限模型提出了“和谐共生”“绿色贫困”“拮抗发展”“金色污染”4种“两山”关系状态. 研究表明,“和谐共生”和“绿色贫困”是目前长江经济带城市“两山”主导的关系状态,2015—2019年“和谐共生”状态不断增加,“拮抗发展”状态明显减少;从产业发展路径角度看,全面均衡发展型是长江经济带生态文明实现中最有效的路径,绿色创新驱动型、绿色转型升级型和生态价值实现型均发挥着相同程度的作用.      

环境规制对长三角城市绿色发展的影响——基于技术创新的作用路径分析

环境规制与绿色发展的关系及其作用机制是复杂且有争议的议题。基于长三角41个地级及以上城市2003—2018年的面板数据,首先科学构建绿色发展水平测度的指标体系,计算各城市的绿色发展水平及空间动态演变;其次,借鉴可拓展随机性的环境影响评估模型（STIRPAT）,构建面板计量模型,深入探究环境规制对城市绿色发展的影响。研究发现：（1）长三角地区环境规制和绿色发展水平均呈上升趋势,但区域差异显著,绿色发展水平从东南向西北,呈现圈层式递减态势,而环境规制强度重心经历了由东南向西北转移的演变。（2）总体上,环境规制显著影响城市绿色发展,两者间存在倒“U”型关系,即过强的环境规制会抑制城市绿色发展水平的提升。（3）环境规制与技术创新之间存在紧密的联动关系,即环境规制主要通过技术创新这一中介路径促进城市绿色发展转型,其中介效应占总效应的比例约为50.1%。因此,在推动长三角一体化高质量发展过程中,应该根据城市绿色发展效率来制定本地的环境规制,并重视提升本地的技术创新水平,进而实现城市绿色发展转型的目标。     

走进第十七届中国国际环保展览会

<正>2019年6月12-14日,500余家境内企业以及20多个国家和地区的近200家境外企业在北京参展"第十七届中国国际环保展览会(CIEPEC 2019)"。展会重点展示了优秀创新的环保技术和装备,为打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和中国正在开展的其他标志性环保战役提供解决方案。生态环境部部长李干杰在参观本届中国国际环保展览会时指出,"大力推进环保产业发展既是加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的前提,也将推动形成新的经济增长点,具有重要     

长三角地区人口、经济与环境的协调演变研究

人口、经济与环境之间的协调发展是实现社会经济高质量发展的重要保障.该文基于2005-2018年长三角城市群26个城市的面板数据,利用综合指标评价、耦合协调模型、三角模型以及核密度估计等方法探究长三角城市群人口、经济与环境的耦合协调状况与动态演进趋势,为促进长三角城市群高质量发展奠定基础.结果 显示:(1)长三角城市群人口、经济与环境间的联系程度逐步提高,并呈现出南北低、中部高,内陆低、沿海高的分布特征;(2)长三角城市群人口、经济与环境间的协调水平虽有所提高,但大部分城市仍处于中度协调水平,呈现出以上海、杭州、南京等高水平协调城市为核心,带动周边城市协调水平提高的趋势,且表现出近海岸城市高于远海岸城市、江苏省与浙江省高于安徽省的分布特征;(3)长三角城市群人口、经济与环境协调水平较低的城市面临人口与经济发展动力不足的问题;(4)长三角城市群人口、经济与环境协调发展状况有所减缓,城市间人口、经济与环境协调水平的差距呈现出先缩小后扩大的趋势.建议打破城市间人才引进壁垒,发展城市间道路交通条件,创造良好的创新创业环境,充分发挥核心城市的辐射作用以促进长三角城市群的协调发展水平.