炼化企业作业许可体系探析

作业许可管理作为炼化企业直接作业环节最直接的管理方法,是直接作业环节开展危害识别和作业前风险分析的前提和保障,是减少和避免事故发生的重要措施之一。本文通过调研和分析国内外炼化企业的作业许可体系,根据基于风险的HSE管理理论,提出了炼化企业作业许可体系的主要内容,包括:作业许可证编制、作业许可管理流程、职责界定、培训要求、作业许可管理要求及作业许可证和作业许可体系审核,并给出了作业许可体系审核检查表的示例。     

正确使用作业许可有效防范高危作业事故发生

针对近年来高危作业事故频发现象,分析了作业许可管理中普遍存在的一些值得关注的问题,总结出了作业许可的实质——风险管理。根据风险管理理论并结合实际工作中一些有效做法,对作业许可管理的各个环节提出了强化风险管理的具体意见、建议。     

作业许可管理及其在长输管道动火作业中的应用

西三线西段1标段EPC项目部严格按照作业许可管理流程,认真执行作业许可制度。特别是针对动火作业,EPC项目部总结出了动火作业10大禁令。为以后的长输管道动火作业及其他作业许可管理积累了一定经验。     

国内外作业许可制度建立与实施的初步探讨

施工现场安全管理的要点是风险控制,而风险控制的核心是作业许可制度。从分析探讨作业许可制度的功能入手,通过阐释作业许可制度的要素和控制要点,提出作业许可制度实施的策略性建议,并倡导建立作业票数据库,实现作业票电子化管理,量化分析作业票与事故、事件的统计关系。     

如何避免作业许可“只批不审”

很多企业为了加强安全生产工作,对部分作业采取了"作业许可"的管理方式,需要相关管理人员、技术人员进行审批、许可,作业方能开展。但在实践中,由于种种原因,很多作业许可存在"只批不审"的问题,一些管理人员、技术人员并未对作业进行必要审查,就许可作业开展,致使"作业许可"流于形式。对企业而言,应如何避免作业许可"只批不审",以更好地落实相关人员责任,以让作业许可切实发挥其应有的作用?本期就让我们谈一谈如何避免作业许可"只批不审"。     

非常规作业许可管理的实践与思考

目前,风险管理已成为石油企业预防事故、降低风险、控制事故的重要手段。作业许可管理,既是石油天然气行业生产组织中的日常性工作,也是各类非常规作业的重要风险控制点。非常规作业许可是对危险作业和非常规作业进行风险控制的重要手段,其目的是通过非常规作业许可证的办理,落实非常规作业安全措施,为作业人员提供控制和相互协调的方法。对此,长庆油田分公司第二采油厂(简称第二采油厂)自2016年开始推行非常规作业许可管理,并在实践中取得了良好效果。     

铜冶炼企业风险数据库与作业许可管理信息系统研发

针对特殊作业的高危复杂、事故多发性特点,以国内某铜冶炼企业为例,通过系统化的风险辨识,建立风险数据库,开发作业许可管理信息系统,并根据企业实际需求提出特殊作业安全风险管控建议。通过系统的实施,能够使作业许可管理系统化、规范化,减少事故的发生,最终提升特殊作业安全管理水平。     

四面八方

<正>现场作业许可实现信息化管理本刊讯2014年4月18日,中国化学品安全协会邀请业内专家,对北京海顿新科技技术股份有限公司研发的石油化工行业现场作业许可管理系统,进行了专家评审。现场作业许可系统是将传统的作业许可票据管理升级为依托互联网的信息化管理,使现场作业管理标准化、简单化、智能化。该公司负责人介绍,现场作业许可系统包括一套软件系统、     

加强危险作业安全管理的探讨

油气田生产活动中涉及的危险作业多,作业风险高,作业过程中如果管理不到位易发生事故。对照国家及油田公司对危险作业的管理要求,从危险作业审批管理、作业许可签发、风险识别、作业过程管理等方面分析了危险作业管理存在的问题,从加强人员培训、加强作业承包商选择、加强节假日作业管理等方面提出了加强危险作业管理的建议。     

推行“现场总管”信息化系统

笔者认为,对于企业而言,可从全面推行"现场总管"信息化系统、全员监督、奖罚分明三方面入手展开工作,以避免作业许可"只批不审"。图为某企业安全管理人员到现场进行作业许可审批。(图片由山东新时代药业有限公司提供)笔者认为,企业对部分作业采取"作业许可"管理方式值得推广,对于企业而言,可从全面推行"现场总管"信息化系统、全员监督、奖罚分明三方面入手展开工作,以避免作业许可"只批不审",进而促进相关人员责任更好地落实,切实发挥作业许可应有的作用。     

如何搞好基层队"17项特殊作业许可管理"的HSE培训

2009年河南油田对418个基层队,近2000名基层干部进行HSE培训,作为HSE培训工作者,需要好好研究如何搞好基层干部HSE培训中的关键模块——17项特殊作业许可管理这一课题。结合实际培训心得,作者认为要搞好基层17项特殊作业许可管理,需要对基层干部讲好“五个一”,这样才为画好基层干部HSE培训“图”奠定基础。具体如下：     

石化企业作业票证移动定位签发系统的研发与应用

为了解决石化企业作业现场作业许可票证现场签发与监管存在的问题,强化企业员工、承包商人员在生产现场作业前凭票作业、落实作业过程中的安全防范措施,规范作业前票证的填写、签发和现场监护,提出了基于防爆手持终端的石化企业作业票证移动定位签发系统的设计思路,并介绍了系统功能要求。通过企业试点应用表明,利用本系统可有效解决企业作业票证填写不规范、不到现场签发或事后补票和补签等问题,实现了作业票证定时间、定位置、定人员和定单位的"四定"签发,同时还实现了票证的实时监控与信息化监管,取得了较好的效果。     

基于实例的煤化工建设项目作业许可管理研究

为优化和提高煤化工项目建设现场作业许可的管理水平,预防施工安全事故,以国家能源集团神华榆林煤炭综合经济利用项目(一阶段工程)煤气化装置的作业许可管理为例,根据设计图纸和施工组织设计分析项目作业风险并确定作业许可的种类,统计项目建设过程的作业许可。根据项目建设周期内安全检查记录的分类统计查找作业许可管理过程中的问题,比较问题发生的数量、类别、概率,得出各施工单位的作业许可管理水平存在的差异并通过承包商评价体系优化合格承包商名单。研究结果表明:动火作业、高处作业、起重作业是贯穿项目建设全过程的管理重点;优化合格承包商名单、对作业量大的许可重点管控、根据合格承包商的特点进行针对性管理等手段,能够提高施工现场安全管理水平。     

电气作业如何防触电

电气作业人员在从事电气作业时,虽知设备已停电,但如未办理工作许可手续,就应视为该设备带电。在办好工作许可手续的停电设备上作业,也还有发生突然来电的危险。其原因有:误调度、误操作;附近带电设备的存在,使设备意外带有危     

高效简单可靠的作业许可制度

正中石油西南油气田公司作业许可的提升行动,在作业许可票证/工作前安全分析准备、系统隔离、气体检测、作业方现场安全技术交底、开工条件确认及作业许可效能评估方面进行了创新实践,促进了员工和承包商思维模式、技能和工作态度改进。作业许可制度是一种用来管理和审批作业并对作业要求进行沟通的书面制度。该制度明确了谁负责制定控制措施、谁负责在现场确认     

明确责任 提升能力

笔者认为,推动相关人员责任的落实,企业应重点从严格方案制定、明确人员职责,严格人员选用、提高人员能力两方面入手,从而避免作业许可"只批不审",让作业许可切实发挥其应有的作用。图为某企业安全检查现场。(图片由龙钢公司气体防护中心提供)笔者认为,推动相关人员责任的落实,企业应重点从严格方案制定、明确人员职责,严格人员选用、提高人员能力两方面入手,从而避免作业许可"只批不审",让作业许可切实发挥其应有的作用。     

如何加强密闭空间的安全管理

密闭空间是指与外界相对隔离,进出口受限,自然通风不良,足够容纳1人进入并从事非常规、非连续作业的有限空间。经定时监测和持续进行机械通风,能保证在密闭空间内安全作业,并不需要办理许可的密闭空间,称为无需许可密闭空间。具有包含可能产生职业病有害因素、或包含可能对进入者产生吞没危害、或具有内部结构,     

海外新闻

新标准ISO/PAS 45005发布2020年12月15日,国际标准化组织(ISO)发布了ISO/PAS 45005:2020《职业健康全管理—新冠肺炎疫情期间安全作业通用指南》,其主要作为现行国家法规和指南文件的补充,涵盖了疫情期间作业人员安全健康管理的最佳国际惯例,并明确了一些术语。标准建议,在作业场所实施防护措施前,不应开展作业;还详细介绍了若有作业人员感染新冠病毒,雇主应采取的具体措施。     

制度约束 强化监控

笔者认为,避免作业许可"只批不审",企业应从制度约束、制度宣贯、视频监控、专项检查和严格奖惩5个方面着手。图为某企业设备检查现场。(图片由中海油能源发展股份有限公司工程技术分公司提供)笔者认为,避免作业许可"只批不审",企业应从制度约束、制度宣贯、视频监控、专项检查和严格奖惩5个方面着手。     

加强作业许可管理制度

凡是对生产过程安全和从业人员安全有不良影响的各种作业活动，如动火、设备检修、维修、吊装、爆破等危险性作业，其组织者或作业者，都需要事先提出申请，经生产经营单位的安全生产管理部门审查批准，发放作业许可证后才能从事该项作业活动，这就是作业许可管理制度。石油天然气行业、炼油化工企业以及其他危险化学品生产企业建立健全作业许可管理制度，是减少和避免事故发生的重要措施。