“号脉”城市风险

正2015年11月—2016年10月,中国安全生产科学研究院在天津市滨海新区开展了城市风险评估工作,协助滨海新区政府监管部门查找风险源、加强风险源头治理,完善安全生产监管工作。2016年4月28日,国务院安委办发布了《标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办[2016]3号)(以下简称《通知》),《通知》提出对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,并要求到2018年,     

城市公共安全风险评估与控制对策研究:以武汉市为例

为明确城市公共安全关键影响因素,解决以往研究中存在的研究区域小、影响因素单一、评估方法主观性强、对策措施缺乏针对性等问题,基于风险评估基础理论和因子分析法,构建城市公共安全风险评估指标体系和风险评估模型,并以武汉市为例进行公共安全风险评估,提出相应的风险控制对策。结果表明:构建的“灾害严重性-风险应对能力”风险评估指标体系对因子分析法具有较好的适用性,风险评估模型能够有效判别城市公共安全的关键影响因素;影响武汉市公共安全的4大关键影响因子为城市发展水平和基础设施、事故灾害、环境影响和地质灾害及其防治;2010—2017年间武汉市公共安全水平总体呈上升趋势,风险应对能力的提升对武汉市公共安全水平提升贡献较大。     

城市电力供应系统公共安全风险评估体系及应用

城市电力供应系统与城市公共安全关系紧密，文章分析了导致城市电力供应系统故障或事故的主要风险因素、事故类型及其风险程度，建立了城市电力供应系统公共安全风险评估体系。利用建立的风险评估体系，对某市电力供应系统的安全性进行了风险评估，同时验证了该体系在城市电力供应系统风险评估中的良好适用性。     

广州制订《公共安全视频系统建设管理规定》

为加强广州市公共安全视频系统的建设和管理，保障公共安全，维护公共利益，提高城市应急指挥响应和城市管理能力，广州市有关部门出台了《广州市公共安全视频系统建设管理规定（草案）》，正在向社会各界征求此草案意见。     

城市公共安全风险评估——以高层建筑火灾为例

为了提高城市公共安全管理水平,必须首先对城市涉及公共安全的风险进行客观和科学评估。简要介绍一种城市公共安全风险评估的方法,并以高层建筑火灾为例,详细地对风险事件进行风险识别、分析和评价,以及提出应对措施的过程。该方法可以作为我国城市公共安全风险管理的有效工具加以推广和使用。     

我国将构筑公共安全科技体系

2006年2月7日国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》指出，我国公共安全面临严峻挑战，对科技提出重大战略需求。我国目前正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱。公共安全形势严峻，“每年由于公共安全问题造成的损失达6500亿元人民币，约占GDP总量的6％”。     

公共安全

2018年年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》,要求健全公共安全体系,打造共建共治共享的城市安全社会治理格局,促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系,全面提高城市安全保障水平。2019年11月29日中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设第十九次集体学习时,习近平总书记强调,我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发,影响公共安全的因素日益增多,且要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险。为此,本期特策划"公共安全"专题。     

应急管理部开展大型油气储存基地安全风险评估专题培训

正5月25日,应急管理部开展大型油气储存基地安全风险评估专题培训,详细解读《油气储存企业安全风险评估指南(试行)》,进一步部署大型油气储存基地安全风险评估工作,督促指导有关地区和中央企业防范化解重大安全风险,确保全国危险化学品安全生产形势持续稳定好转。培训就《油气储存企业安全风险评估指南(试行)》编制背景、整体思路框架、评估内容等进行了解读,对设备设施、安全管理软硬两个方面的16个检查项和企业安全风险评估等级评定方法及整治要求进行了重点讲解。     

哈尔滨组织召开城市安全生产风险评估项目评审会

正2018年1月10日,哈尔滨市人民政府组织召开了《哈尔滨市城市安全生产风险评估报告》(以下简称《报告》)评审会议,哈尔滨市常务副市长康翰卿、市安全监管局局长韩峙、市政府有关部门、各区县政府及安监部门有关负责人参加。评审专家组对《报告》进行了审查,认为哈尔滨市开展城市整体风险评估工作是系统性解决城市安全问题的有益创新,是对《标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办[2016]3号)和《关于实施遏制重特大事故工     

长沙市城市公共安全综合试点方案

简要介绍了城市公共安全综合试点项目的启动背景 ,分析了长沙市目前的公共安全现状 ,提出了综合试点方案 ,包括建立长沙市公共安全基础数据库 ,开展重大危险源辨识和生命线应急能力评估 ,建立长沙市重大事故预防控制体系 ,建立长沙市应急联动系统 ,编制长沙市公共安全规划等五部分。该方案既结合了长沙的实际又具有较高的起点 ,实施思路清晰 ,它的实施对提高长沙市的公共安全水平具有重要意义且试点成果具有一定的典型性和示范性。     

城市综合防灾与公共安全规划编制

本文介绍了城市综合防灾与公共安全规划编制的指导思想与原则，对城市面临灾害及研究对象层次进行了分类，对城市综合防灾与公共安全规划框架体系进行了探讨，对影响城市的主要灾害提出了防御标准和目标，对城市综合防灾与公共安全防灾保障体系进行了讨论。     

城市公共安全风险评估指标敏感性分析

在分析城市公共安全涉及的领域和影响维度基础上提出城市公共安全风险评估模型。以重庆市2005~2011年数据为研究对象,采用数理统计和灰色理论方法,针对重庆市建立了城市公共安全风险评估指标体系。结合因子分析与灰色理论方法,提取出十项一级指标,分别为地质灾害、气象灾害、人口特征、基础设施、基础设施控制能力、事故灾害、公共卫生、公共卫生控制能力、治安、刑事;通过敏感性计算结果表明:滑坡、洪涝、城市人口密度、燃气、排水、交通事故、人均绿地面积等问题对重庆市公共安全程度影响最突出。     

推进城市安全发展 我省聚力谋划布局

正8月8日,福建省安监局召开城市安全发展座谈会,会议深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进城市安全发展的意见的通知》,总结好的经验做法,全面推进全省城市安全发展工作。会上,中国安科院介绍了福州市城市安全风险评估报告编制情况,并展示相关成果。福州市安监局介绍了城市安全风险评估工作开展情况,泉州市安监局介绍了构建双重预防机制、打造安全发展示范城市工作情况。     

“大型城市公共安全监管对象风险评估分级研究”获得2013年度“神华杯”中国职业安全健康协会科学技术奖三等奖

大型城市公共安全监管对象风险评估分级研究项目由中国安全生产科学研究院和北京市东城区城市管理监督中心共同合作完成。该项目根据大型城市中心城区和核心功能区的经济社会发展特点和职能定位,按照对重点地区、重点行业和重点单位在重点时段进行重点监管的公共安全监管思路,基于风险管理的理念,以东城区为例在对公共安全监管对象进行分类的基础上,建立了火灾等5类主要风险的分级指标体系框架;通过标准规范比对等,设计完成了25类监管对象风险分级指标体系;结合法律法规及相关标准要求,建立了每类对象约30项指标的量化标准;采用层次分析法确定了每类监管对象的指标权重,构建了25类监管对象风险分级模型;将指标体系与分级模型进行集成,开发完成了1套风险分级软件,并在北京市东城区进行了试点运行。该项目研究过程将静态风险分级指标与动态指标相结合、综合考虑监管对象的单一风险与耦合风险,对公共安全监管对象量化风险评估理论的实际应用进行了有益探索;研究成果能够为大型城市公共安全监管对象分级监管工作提供重要的技术支撑,有利于提高政府公共安全监管工作的效率。该项目研究成果申请软件著作权1项,部分成果作为《风险管控：城市安全运行管理新体系》一书中的重要章节出版。     

陕西公共安全设施建设迈入标准正轨

正从11月1日起,陕西省正式实施由省公安厅等单位编制的陕西省《银行营业场所安全防范系统工程技术规范》、《住宅小区安全防范系统工程技术规范》(以下简称《规范》)和《道路车辆卡口系统工程技术规范》,标志着陕西省在以上三个公共安全设施建设领域将逐步迈入标准化的正规轨道。三个标准的出台使陕西省银行营     

城市公共安全科技研讨会在京召开

由北京市科学技术研究院主办,中国职业安全健康协会支持的“城市公共安全科技研讨会”于2 0 0 4年3月2 3日在京召开。会议由北京市科学研究院副院长丁辉研究员主持。全国应急预案领导小组副组长、国务院参事闪淳昌,清华大学公共安全科学研究中心主任范维澄院士,美国RAE公司总裁陈一之博士分别作了《中国的城市安全》,《城市公共安全与应急预案》和《随时随地监控危险源》的精彩报告。会议有来自国家安全生产监督管理局、公安部消防局、北京市安全生产监督管理局、北京市公安局、北京市奥组委消防部等政府部门的代表,也有北京大学、清华大…     

《城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究》通过科技部专家委员会验收

2004年5月13日,“十五”国家科技攻关计划课题《城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究》(课题编号2001BA803B01)通过科技部专家委员会验收。该课题是“十五”国家科技攻关计划重大工业事故与大城市火灾防范这一总课题的子课题,由国家安全生产监督管理局组织,国家局安全科学技术中心承担,主要合作单位包括中国城市规划设计研究院、南开大学、中国科技大学等。课题主要围绕城市公共安全规划和城市重大事故应急预案及应急决策支持技术开展研究。在公共安全科技领域,该课题率先以重大危险源辨识、重大事故风险评价和控制为研究主线…     

城市供排水系统公共安全风险评估体系及应用效果

基于对供排水系统风险因素的分析,建立了城市供排水系统风险评估体系,并将建立的风险评估体系应用于某市供排水系统的风险评估,验证了所建立评估体系在城市供排水系统的风险评估中的良好适用性。     

公共安全

正公共安全是国家安全和社会稳定的基石。近年来,我国除台风、山洪、地震、森林火灾等重大自然灾害外,公共安全事件也时有发生。以城市地下管线事件为例,仅北京一地,2019年前8个月,就发生40起施工外力破坏地下管线的事故。习近平总书记强调,要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险。鉴于此,本期特策划"公共安全"专题。在本期专题中,本刊采访了热心公益培训的,"啸傲天下应急救援服务"     

《黑龙江省公共安全技术防范条例》正式实施

《黑龙江省公共安全技术防范条例》（以下简称《条例》）于2012年11月1日起正式实施,这是黑龙江省目前唯一一部规范公共安全技术防范行业的地方法规。《条例》的实施将对黑龙江省公共安全技术防范领域从产品研发、生产,到建设、应用、管理与监督等一系列活动发挥重要的规范和指导作用。