探索煤矿安管模式

我国煤矿安全生产发展很不平衡，特别是近年来，由于能源需求旺盛，而煤炭企业因人才大量外流，安全投入不到位，生产工艺落后等原因，造成了矿难频发。而美国推行了煤矿“铁三角”管理模式（执行、技术、培训），促成了美国煤炭行业安全生产成为世界的标兵。因此，我们急需总结出符合中国国情的煤炭安全生产发展模式。为此，我们在总结几十年自己安全生产实践经验的基础上，结合我国一些成功的经验，提出了如下的煤矿安全生产管理模式。     

煤矿安全投入和安全成本的界定

安全投入不足是煤矿安全事故频发的主要原因之一。目前,安全投入与安全成本的概念存在着严重的模糊性。为此,笔者重新给出了安全成本的定义:在基准的安全标准下,发生的与安全有关的费用总和,包括安全投入和事故损失两部分。为了进一步明确安全成本与生产成本间的界限,还提出了从采矿方法、地质采矿技术条件、生产工艺环节等3个方面对安全成本与生产成本间的界限进行界定,以及对事故损失按照可列的直接经济损失、隐含的直接经济损失、可列的间接经济损失和隐含的间接经济损失等4个层次分别进行计量的建议。最后提出了发展煤炭科技、严格煤矿设计审查制度、制定煤矿安全成本统计标准、变革煤矿税费体系等应对措施。     

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于加强煤矿机电运输安全管理工作的通知

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 近年来，广大煤矿企业不断加大机电运输装备的投入和更新改造，积极推进机电运输技术进步，提升安全管理水平，促进了安全生产。但一些煤矿机电运输安全管理制度不健全或落实不到位，系统可靠性差，设备超负荷或带病运转等问题仍然存在，机电运输事故时有发生。为保障煤矿安全生产，现就加强煤矿机电运输安全管理工作通知如下：     

煤矿安全投入评价指标体系构建方法研究

为合理选择煤矿安全投入评价指标体系，根据煤炭企业的长期安全发展，在分析现有的煤矿安全投入评价指标不足的基础上，建立了人、科学技术、安全管理3个2级指标和16项3级评价指标的多因素的评价指标体系。通过分析确认了指标的合理性和准确性，该指标既能反映事故预防与控制，也反映了企业长期安全发展。研究表明：煤矿安全投入促进安全供给和安全需求在总量和结构上的平衡发展，是逐步实现煤矿安全投入良性循环的基础，才能保证煤矿的长期安全发展。     

关于印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知

为建立煤矿安全生产设施长效投入机制，经国务院批准，建立煤炭生产企业单独提取安全费用制度，同时规范煤矿维简费管理。财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局在征求中国煤炭工业协会意见的基础上，联合制定了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》。现予下发，请遵照执行。     

煤矿安全状况随社会经济发展演化规律研究

利用安全效用原理系统地阐述煤矿安全生产投入产出理论,并借助安全经济学知识建立一个国家或地区的煤矿安全状况演化规律的理论模型。从理论上阐明煤矿安全状况演化的本质规律,并运用发达国家的安全生产发展历程的统计数据对该模型进行实证分析,同时通过该模型系统地反映我国现阶段安全生产与经济发展的关系。笔者认为:中央直属煤矿和地方重点煤矿基本上服从演化规律,但仍需要加大安全投入力度,乡镇煤矿近几年有偏离规律曲线的趋势;建议社会经济迅速发展阶段提高安全意识,加大安全投入,积极采取有效措施,把煤矿事故控制在可接受范围之内。     

安全生产是煤矿的头等大事

安全生产是煤矿的头等大事煤炭部副部长王显政煤炭是我国的主要能源，全国煤矿点多面广，遍布各地。生产方式大多以井工为主，随时都要和水、火、瓦斯、煤尘、矿压等各种自然灾害作斗争。因此，搞好安全生产是煤矿的头等大事。党和国家历来都非常重视、关心煤矿安全生产，...     

关注“两会”关注安全

去年以来，一些地方和行业发生的多起重大特大安全事故，给人民生命财产造成严重损失。我们必须认真吸取这些惨痛的教训，采取更加有力的措施加强安全生产工作。要严格安全生产责任制，强化安全管理，加大对安全生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。当前，要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产技术水平。国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入。我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤炭生产安全状况。     

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿机电运输安全管理工作的通知

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 近年来，广大煤矿企业不断加大机电运输装备的投入和更新改造，积极推进机电运输技术进步，提升安全管理水平，促进了安全生产。但一些煤矿机电运输安全管理制度不健全或落实不到位，系统可靠性差，     

福建省煤矿安全质量标准化建设暨规范煤炭开采秩序现场会在永定召开

2007年3月22日至23日,为进一步提高煤矿安全质量标准化水平、规范煤炭开采秩序、加快推进煤矿资源整合步伐,推动福建省煤炭行业健康有序发展和安全生产形势进一步稳定好转,省经贸委、国土资源厅、安监局和福建煤矿安全监察局在永定县联合召开全省煤矿安全质量标准化建设暨规范煤炭开发秩序现场会.     

国家煤矿安全监察局关于切实做好煤矿建设项目初步设计安全专篇编制工作的通知

各煤炭设计单位。各省级煤矿安全监察机构： 近年来，各煤炭设计、施工、建设单位对煤矿建设项目安全设施“三同时”工作的重视程度逐年提高，通过安全专篇的编制和实施，新建、改扩建煤矿的安全生产基础得到加强，煤矿安全“关口前移”方面取得了明显进展。但也有部分设计单位管理松懈，重效益、轻质量，致使安全专篇编制质量不高，如有的项目设计依据不足，对矿井灾害因素分析不全面、不透彻，采取的措施不具体、没有针对性，     

创新乡镇煤矿安全监察工作--访国家安全生产监督管理局煤矿安全监察二司司长王树鹤

近几年来，通过开展关井压产和煤矿安全专项整治．依法取缔、关闭了一批无证非法开采以及破坏资源、污染环境、技术落后和不具备安全生产基本条件的小煤矿．有效地遏制了煤炭生产秩序混乱的局面，乡镇煤矿安全装备水平有所提高．安全状况得到了改善。但是．由于我国乡镇煤矿生产力发展水平仍然较低．从业人员素质不高．安全生产形势仍然严峻。如何推进乡镇煤矿安全监察工作的创新．促进乡镇煤矿安全状况的稳定好转．本刊记者就此专访了国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)负责乡镇煤矿安全监察工作的煤矿监察二司司长王树鹤。     

“三爱三严”抓监察——河南煤监局豫东分局安全监察二三法

河南煤监局豫东分局是“安全发展忠诚卫士”——丁安同志生前工作的地方。近年来，为了强化煤矿安全监察执法．遏制煤矿事故特别是重特大事故，丁安及豫东分局全体安全监察人员不辞辛劳，天天奋战在基层生产一线，从而保障了煤矿企业的安全生产，2009年，豫东分局辖区的煤矿百万吨死亡率下降为0．058，还不到全国煤炭百万吨死亡率0．892的1／10。     

防范胜于救灾

煤矿的安全防范工作很重要，就要切实抓好。笔者认为，首先要加大安全投入，强化安全装备，建立煤矿安全监察信息系统和更新安全与健康监察食品设备等，消除装备上的隐患，同时，要加大安全培训力度，提高职工的安全意识和安全技能，     

地质测量工作是煤矿安全生产的“眼睛”

地质测量工作被喻为煤矿安全生产的“眼睛”。它在煤矿安全生产中起着举足轻重的作用，是一项不可缺少的特殊性的工作。 一、煤矿安全生产工作必须从地质测量抓起 安全第一，预防为主。就煤炭行业来讲，预防首先要从地质测量抓起。 首先，准确的地质预测预报资料是煤矿从事安全生产的最好的“预防”工具。煤矿生产是一项地下深处的施工工作，地质条件复杂多变，这就给巷道的掘进、煤炭的回采工作带来诸多不便，给安全工作笼罩上了一层阴影。为处理好这项工作，必须要有准确的地质预测预报资料。兖州矿业集团公司济三煤矿西部胶带输送机巷（…     

煤矿安全生产基本条件规定

第一条 为了规范煤矿安全生产工作,防止煤矿生产安全事故,根据安全生产法、矿山安全法等法律、行政法规、国务院有关规定和煤矿安全规程,制定本规定。 第二条 煤矿应当依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。 煤矿矿长须经培训考核,依法取得矿长资格证和矿长安全资格证。 第三条 煤矿的法定代表人对本单位安全生产工作全面负责,并保证安全生产投入的有效实施。 煤矿应当建立、健全安全生产责任制,设     

重庆市黔江区出台煤矿安全管理办法

根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》,重庆市黔江区人民政府于2001年11月1日印发了《重庆市黔江区煤矿安全管理办法》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》明确了黔江区经济委员会是全区煤矿监察管理的行政主管部门,负责煤矿开采活动的安全管理;同时,明确了各乡镇人民政府的煤矿安全生产工作职责,煤矿企业的安全生产工作职责,以及各级煤炭管理部门的安全生产工作职责。     

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知安监总煤行[2008]130号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 近年来，放顶煤采煤方法在煤矿得到广泛应用，对提高全国煤炭产量发挥了重要作用。但是，一些煤矿对放顶煤开采在通风、防瓦斯、防煤尘、防火等方面安全管理工作的特殊要求重视不够，     

数字播报

20余场为深入贯彻落实全国煤矿班组安全建设推进会精神,加强煤矿安全生产工作,在全国煤炭系统掀起班组安全建设的新热潮,进一步提升煤矿安全生产保障能力,国家安全监管总局、中华全国总工会、国家煤矿安全监察局联合下发通知,从2011年4月起组织开展煤矿班组安全建设先进经验巡回报告活动。这次巡回报告活动也是2011年全国＂安全生产月＂活动的组成部分。     

时事动态

全国煤矿班组安全建设先进事迹首场报告会举行本刊讯(记者刘炳如)为了认真贯彻落实中央领导同志重要批示和讲话的精神,进一步加强煤矿安全生产工作,在全国煤炭系统掀起班组安全建设的新热潮,进一步提升煤矿安全生产保障能力,4月26日,由国家安全生产监督管理总局、中华全国总工会和国