国外安全生产经济政策的分析与借鉴

安全生产经济政策对于强化安全生产工作,形成企业自觉增加安全投入、自觉防范事故的机制有着重要的意义。系统介绍并分析了美国、英国、加拿大等发达国家的工伤保险、经济处罚、援助与奖励、税收优惠等政策,总结了发达国家安全生产经济政策的共同特点与经验,结合我国现行的安全生产经济政策,提出为完善我国相关政策的启示和借鉴措施。     

加快推行安全生产三项经济政策的对策建议

近年来，全国安全生产形势依然严峻，高危行业伤亡事故多发的状况尚未根本扭转。其中一个重要的深层次原因就是企业安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，安全投入不足，安全设备设施亟须得到更新和补充。为此，国务院在《关于进一步加强安全生产工作的决定》中，明确了企业安全费用提取、加大企业对伤亡事故的经济赔偿、企业安全生产风险抵押金三项经济政策，强调要重视运用经济政策和经济调控手段。实行有利于安全生产的经济政策。     

推进安全经济政策 提升安全生产本质平台

2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》首次明确了要建立企业提取安全费用制度、要加大企业对伤亡事故的经济赔偿和建立企业安全生产风险抵押金制度等经济政策。2005年，国务院第116次常务会议上，温家宝总理提出了以12项治本之策为主要内容的安全生产政策措施体系，解决影响制约安全生产的深层次、历史性问题，加快建立安全生产的长效机制。温家宝总理指出．实现安全生产，最有效手段是经济政策和法律手段两种，其中以经济手段尤其突出。通过实施有利于安全生产的经济政策，可以更好地实现国家、社会和企业的安全发展。     

运用经济手段保证安全生产

“安全生产事关最广大人民群众的根本利益,在市场经济条件下,必须高度重视以经济手段管理经济,强化经济政策对安全生产的导向作用,增加安全投入,实现源头治本、政策治本。”国家安全生产监督管理总局局长李毅中在6月24日举行的安全发展高层论坛上详细阐述了安全生产与经济手段之间的关系。在我国,用经济手段来保证安全生产由来已久,2004年,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》就确定了企业提取安全费用、提高事故伤亡赔偿标准、实行安全生产风险抵押三项经济政策。日前,财政部、发改委和安监总局就煤矿、烟花爆竹企业安全费用提取和…     

提取安全费用 加大事故赔偿 实施风险抵押——三项新规强化企业安全生产意识

本刊综合讯 国家首次明确了企业安全费用提取、加大企业对伤亡事故的经济赔偿、企业安全生产风险抵押三项经济政策，以强化安全生产工作。     

国家安全生产监督管理总局2011年工作要点

2011年全国安全生产工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议精神,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号,以下简称《通知》）为核心,以强化企业安全生产主体责任为重点,继续深人开展“安全生产年”活动,加强基础建设,加强责任落实,加强依法监督,以“三深化”和“三推进”为重要抓手,全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,继续降低事故总量,有效防范和坚决遏制重特大事故,促进安全生产形势的进一步稳定好转,确保实现”十二五”时期安全生产工作的良好开局。     

贯彻安全生产条例 做好安全生产工作

（上接2005年8期） 矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险性较大的生产经营单位是安全生产事故多发领域，从业人员作业时危险性较大。提取安全生产费用可以促使这些行业的企业增加投入，提高安全生产条件，为从业人员创造良好的工作环境。国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》     

高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法

为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制,加强企业安全生产费用财务管理,根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号),财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》。《办法》的颁布实施,是贯彻落实今年国务院制定的12项安全生产治本之策的重要举措,对于加强建设工程安全生产管理、落实施工企业安全生产主体责任、加大企业安全生产投入、控制和减少施工伤亡事故具有十分重要意义。     

建立企业安全生产指标体系

自2001年始，我国安全生产事故死亡人数及起数居高不下，安全生产形势非常严峻。为进一步加强安全生产工作，尽快实现我国安全生产局面的根本好转，2004年，国务院发出《关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》），要求各省区、各部委和各直属机构做好安全生产的23项工作，建立安全生产控制指标体系位列其中。     

企业主要负责人须尽法定7项职责

《安全生产法》(修正案)第二十一条规定,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有7项职责。笔者认为,企业主要负责人需要紧紧围绕这七项职责开展安全生产工作,才能在事故发生后尽职免职。一是建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设。建立科学、合理、涵盖所有部门、所有岗位的安全生产责任清单,并贯彻落实在日常工作中,杜绝出现推诿扯皮或者工作界限模糊不清的现象。按管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的"三管三必须"要求,明确设备设施安全由设备管理部门负责。     

2007年1月1日起高危行业企业全面提取安全生产费用

为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），建立高危行业企业安全生产投入长效机制，财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》的颁布实施，是贯彻落实2006年国务院制定的12项安全生产治本之策的重要举措，对于加强建设工程安全生产管理、落实施工企业安全生产主体责任、加大企业安全生产投入、控制和减少施工伤亡事故具有十分重要意义。     

国务院通过安全生产“十二五”规划

9月21日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《安全生产＂十二五＂规划》。 会议明确了＂十二五＂时期安全生产的6项主要任务：一是完善企业安全保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域,全面排查和消除安全隐患,落实和完善安全生产制度,严格安全生产标准,提高企业安全水平和事故防范能力。     

认真实施《决定》 强化企业安全生产

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称决定)制定了一系列加强安全生产工作的政策和措施，特别强调了搞好安全生产，保障人民群众的生命和财产安全的重大意义。《决定》明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点，为进一步完善权责追究制度，     

江阴市积极探索基层安全监管新路

江阴市地处苏锡常“金三角”几何中心，交通便捷，经济发达，企业众多，基层安全生产监管工作的压力非常大，如何实施有效的安全监管？确保经济发达，事故低水平？去年，该市三项措施并举，积极探索基层安全监管的新路子，实现了各类安全生产事故起数和死亡人数分别比上年下降了10．6％、12．6％的工作目标，未发生较大以上安全生产事故，全市安全生产形势继续保持平稳态势。     

深入开展“安全生产年”活动抓紧抓细抓实各项工作

今年,全省安全生产工作的总体思路是：以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,突出“一条主线”（即以继续深入开展“安全生产年”活动为主线,进一步深化、拓展和落实安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施）,明确“两项主要任务”（一是有效防范、坚决遏制重特大事故,二是继续减少事故特别是较大事故总量）,围绕构建安全生产“三张网”（责任网、监督网和保障网）,努力在强化责任、严格监管、狠抓基层基础工作上下狠功夫;围绕提高安全生产“三个能力”（应急救援能力、事故处理能力和抵御风险能力）,努力在科技兴安、依法治安和全民促安上下狠功夫;     

《金属非金属矿山安全标准化规范》解读

2004年，国务院下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》），对安全生产工作明确了指导思想和目标，提出了具体的实施意见。《决定》明确指出：要通过制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产工作标准，在全国所有工矿企业普遍开展安全质量标准化活动，使企业的生产经营活动和行为，符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。     

电梯事故的分析与预防

随着电梯的广泛应用，电梯的事故也逐渐增多，已引起人们的普遍关注。《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、国家质检总局13号令等法律法规，对电梯的安全使用及有关要求作了较明确的规定；一系列国家标准，如电梯主要标准《电梯制造与安装安全规范》自1987年颁布后，已作了三次较大修改，逐步靠近国际标准。这些政策和技术标准的出台，     

电梯事故的分析与预防

随着电梯的广泛应用，电梯的事故也逐渐增多，已引起人们的普遍关注。《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、国家质检总局13号令等法律法规，对电梯的安全使用及有关要求作了较明确的规定；一系列国家标准，如电梯主要标准《电梯制造与安装安全规范》自1987年颁布后，已作了三次较大修改，逐步靠近国际标准。这些政策和技术标准的出台，有效地预防了电梯事故的发生，     

《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）颁布实施的重大意义

一、有利于规范事故报告和调查处理工作。在各级人民政府领导下进行事故调查处理是各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的重要职能，是实施安全生产监管监察和行政执法的重要手段。《条例》从实际出发，科学地确定了事故等级及分级要素，明确了事故报告和调查处理工作应当遵循的原则。规范了事故报告和调查处理的程序、     

《安全生产法》在执行中的一些问题

全国人大常委会已经对《安全生产法》《劳动法》等5部涉及经济社会协调可持续发展和社会和谐的法律开展了执法检查。安全投入、安全生产制度建设、生产安全事故特别是煤矿等矿山安全生产事故的预防与处理等方面的情况是《安全生产法》执法检查的重点。无疑，开展执法检查将会进一步推动和促进《安全生产法》的全面贯彻和落实。