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环评审批制度改革:进展、问题与对策 总被引:1,自引:0,他引:1
近两年,在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,国务院和环保部通过下放环评审批权限、优化审批程序、推进环评审批公众参与和监督、切断环评审批机构与环评机构的利益关联、禁止违规插手环评审批等措施深化环评审批制度改革。在环评审批监管方面,需强化宏观管理,落实污染物排放总量控制制度、环境保护目标责任制和考核评价制度,加强公众参与和监督,完善环评审批监管法律制度;为解决改革措施与现行法律规定的冲突,需对《环境影响评价法》相关条文进行相应修订;对保留环评审批前置的具体项目、环评审批程序改革的具体操作,还应及时出台细化的、统一的规定。 相似文献
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浙江省实体经济发展快速,每年审批的环境影响评价项目数量多.近年来,浙江省积极探索环评审批制度改革,大力优化营商环境,逐步形成具有浙江特色的环评改革体系.本文分析了浙江省环评改革工作的成效进展,指出目前存在的制度体系建设不够完善、环评服务质量有待提高等问题,并提出相应的建议. 相似文献
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正制定环评正负面清单、实行环评并联审批制度、推出环评机构"红黑榜"……惠州市开展的一系列环评改革,不仅为环评审批提速,也减少了人力物力的耗费。部分建设项目,现场即报即批;是否组织专家评审,由项目来决定……近日,惠州市环保局印发《关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》),全面推进环评审批管理改革。正面清单项目,即报即批"今天真是要给环保局点赞。以前我的朋友 相似文献
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环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛,是申请排污许可证的重要依据,"环评管准入,许可管排污"。开展环评审批制度改革,有助于优化营商环境,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。对此,本文就各地环评审批制度改革及排污许可制度实施情况进行了调研。调研发现,各地的改革取得了一定效果,但在制度衔接、环保监管等方面还存在问题和风险。下一步,在深入推进各地改革,积极探索有益经验和做法的同时,要通过顶层设计和政策制定将不同的改革路径把控在合适的轨道范围内,积极推进环评审批制度改革工作。 相似文献
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投资体制改革后项目核准备案与环评审批衔接过程中存在诸多问题,拟从政策、法律、部门配合等层面提出对策和建议。 相似文献
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规划环评符合科学发展观的要求,因此要从战略的高度认识和推进规划环评工作。规划环评的缺失隐含巨大的环境风险,我国的规划环评工作进展缓慢,制度中存在许多问题。为此政府部门必须依法开展规划环评工作;改革完善现有的规划环评体制;加快立法,严肃执法;建立社会公众参与环境保护的制度;加大对违法行为的惩处力度。 相似文献
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现行环境影响报告书虽已不堪重负,但环评仅仅作为取得行政手续一纸文书的作用仍然十分明显。环评中还有很多问题受到各方质疑,基层环评人员存在普遍的迷茫。环评对控制项目最终的污染影响到底有多大的作用?环评的数据和结论为什么常常遭到怀疑?公众对环评、企业和政府为什么缺乏信任?本文以基层普通环评人员的视角,概述目前中国环评的情状和疑议,分析以前少有讨论但实际上普遍存在的问题和症结,并试图提出一些改进建议。 相似文献
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浅议新形势下环境影响评价发展研究 总被引:2,自引:0,他引:2
随着新环保法的实施,以及国家积极推行简政放权,其势必将对环境影响评价制度产生影响.现阶段中国环境影响评价工作存在审批前置内容多、报告内容贪大求全、区域环境质量得不到控制等问题,目前国家环保政策趋向于精简审批、强化事中事后管理,以强化区域规划环评、区域总量控制及公众参与,在这种形势下,中国的环境影响评价将向精简环评审批前置优化环评审批、提高环评文件的科学性和规范性、强化环境实质影响调整和优化环评内容,以及立足环境影响及污染防治措施来强化公众参与. 相似文献
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环评技术标准的科学性和完备性是决定环评文件质量及应用价值的关键,但长期以来生态承载力环评技术一直是环评标准体系中最薄弱的环节.通过回顾国内外生态承载力研究发展历程,解析生态承载力概念和内涵,介绍自然植被净第一性生产力评估法、生态足迹法、资源供需平衡法与综合指数法等常用生态承载力评估方法的评价原理、技术流程,指明上述各类方法片面注重“承载力”极值的量化或超载与否的评估,但却忽视人类经济社会发展产生压力指标与区域自然承载能力对应关键指标在指标类型、大小及空间上的矛盾对立性研究,以致评价过程不清晰、评估成果对于优化区域人地关系的参考价值十分有限.在此基础上结合我国生态承载力环评制度、技术导向及研究实践状况论述,指出现有生态承载力环评技术标准存在技术方案不完整、评价内容项目针对性弱、评价空间尺度与项目影响范围不匹配等问题,以此为前提,提出重新界定规划环评领域生态承载力概念,以提升科学性与实用性为目标革新生态承载力环评技术框架体系,针对项目生态压力类型及空间格局确立生态承载力评价内容,充分利用3S等新技术开展生态承载力定量化评估等修正对策建议.研究旨在为开展生态承载力评估技术革新与探索研究提供借鉴. 相似文献
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区域开发的不确定性等给区域开发的环境影响评价(REIA)提出了较高的要求。循环经济按照自然生态学的原理,形成"资源-产品-消费-再生资源"的物质闭循环的流动过程。融入循环经济理念,将弥补传统区域开发环境影响评价模式的不足,更好发挥其在项目审批及环境管理中的作用。 相似文献
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从环评体制、机制及管理等层面上挖掘环评质量不高的原因,提出开展协作化环评、环评招投标、环境影响后评价、严格环评审批及建立环评责任追究机制等改进对策,力求从根本上提高环评质量。 相似文献
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牟全君 《辽宁城乡环境科技》2012,(2):59-64
对我国环境影响评价专家审查制度存在的问题进行深入分析,参考我国司法、行政、仲裁体系的回避制度,探讨如何以《环境影响评价审查专家库管理办法》中的审查专家主动回避规定为基础,引入审查专家申请回避,建立、健全我国环境影响评价审查的专家回避制度,以保证环境影响评价审查的公正性、公平性和权威性,进一步完善我国的环境影响评价制度。 相似文献
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上海市环保局行政审批系统采用流程控制和数据传输交换技术,构建了申报系统、审批系统、业务管理系统、跟踪监控系统四部分,实现了包括建设项目环评、固废、辐射等15项行政审批和23项非行政审批事项的“一口受理、一办到底”,通过信息技术实现了外网申报、内网审批,实现了环保审批流程优化再造和审批全过程公开透明,实现了“便民审批”、“高效审批”、“阳光审批”。 相似文献