常州市乡镇企业安全监管机制创新研究

安全生产是国民经济运行的基本保障，降低安全生产事故、保护所有劳动者在工作中的安全与健康是政府和企业义不容辞的责任，也是推进现代文明和构建和谐社会的基本内容。纵观常州这几年安全生产事故，主要集中在乡镇区域的企业。为此，如何监管乡镇企业的安全生产，如何创新乡镇企业的安全监管机制，是我们安全生产监管的行政部门和理论工作者共同研究的课题。     

抓三类人员，全面提升化工企业从业人员的安全素质

导致企业安全生产事故发生的隐患有各种各样，但在诸多隐患中人的隐患是最大的隐患。化工企业尤其是在危险化学品企业发生的安全生产事故，绝大部分都是人的不安全行为造成的。在管理层，安全投入不足、现场监管不力、责任落实不明是导致事故发生的重要原因：在生产一线，违反劳动纪律、违反操作规程、业务知识不全是导致事故发生的重要原因。在对化工企业安全生产监管中，我们始终坚持以人为本，从培训、教育入手，全面提升化工生产企业从业人员的安全素质，提高企业的本质安全度。近年来，海安县化工企业实现了“无泄漏、无爆炸、无伤亡”的“三无”监管目标。     

乡镇企业安全监管中的难点与对策

乡镇企业是乡镇安全生产工作的落脚点,也是当前安全生产监管中的难点。如何找准乡镇企业安全生产监管中存在的问题,提出既有针对性又具可操作性的解决措施对策,是我们安监系统干部与乡镇企业安技人员在实践中亟待解决的问题。     

柳州市出台二00八年安全生产工作要点

工作目标：杜绝重特大事故，遏制较大事故，努力减少事故总量和人员伤亡，确保不突破自治区下达的年度安全生产控制指标；依法查处各类生产安全责任事故和安全生产违法行为，进一步落实安全生产责任制，强化政府监管主体责任和企业管理主体责任；加大安全投入，加强源头控制，提高本质安全度；深化重点行业和领域的隐患排查治理和安全专项整治，加大依法监管力度；加强安全生产应急救援体系建设，提高应对和处置突发事件的能力；强化安全生产宣传教育，推进安全文化建设；加强制度和队伍建设，提高行政执法水平。     

严格把关做好煤矿安全生产许可证颁发工作

实施煤矿安全生产许可证制度，是在新的历史条件下。加强和改善煤矿安全监察监管。促进煤矿企业持续保持和提高安全生产条件，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，与时俱进的新举措。根据《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等法律、法规和文件要求，我局结合福建煤矿事故特点，突出重点。严格标准，立足事故防范，认真做好煤矿安全生产许可证的颁发工作，推动煤矿进一步改善和提高安全生产条件，实现煤矿安全生产形势进一步稳定好转。     

亡羊补牢，重视安全生产事后监管

安全生产监督管理的方式可分为3种：事前监管、事中监管和事后监管。事前监管是指有关安全生产许可事项的审批，即各种安全生产许可证的审核发放、企业新建、改建、扩建项目的安全设施的审批验收等，其设定必须严格按照国家法律法规的要求；事中监管是指对生产经营单位在日常运行中的监督检查，包括日常监督检查、安全大检查、专项检查等；事后监管是指生产安全事故发生后的调查处理，包括查明事故原因、处理责任人员、提出防范措施以及及时总结教训、教育其他相关单位、避免出现类似情况等。     

全国安全生产事故应急预案编制工作座谈会在北京召开

全国安全生产事故应急预案编制工作座谈会于2007年9月25日在北京召开。座谈会的主要任务是贯彻全国安全生产应急管理工作座谈会和全国安全生产工作座谈会精神，总结推广北京市等地方安全生产事故应急预案编制和管理工作经验，进一步研究部署生产经营单位应急预案编制工作，推动企业应急预案编制工作更好地开展，完成好今年应急预案编制工作的目标和任务。国家安全生产监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学到会并讲话。     

建立基层安全生产监督管理机构之设想

近年来，随着国务院安全生产监督管理局职能的进一步强化和地方县以上安监部门执法监管力度的加强，全国安全生产形势正在逐步好转，特别是大中型企业的安全生产事故发生率正逐年下降。但中小型企业，特别是县以下生产经营企业安全产形势仍不容乐观，存在诸多安全隐患，事故发生率仍维持在较高水平，离安全生产要达到根本好转的目标差距甚远。     

省级非矿工业安全生产技术支撑体系专业中心建立初探

尽管国家从法律、制度上加强了对安全生产的监管，但安全生产的形式依然严峻，各类重特大事故时有发生。为了解决安全生产的技术保障问题，加强对安全生产的监督和监察，建设安全生产技术支撑体系专业中心是提高监管监察能力的重要组成部分，也是提高监管监察能力的具体举措。建设的目的是围绕加强灾害事故的鉴定分析、灾害预防、安全技术的研究以及直接为国家各级安全生产监管监察机构履行职责提供技术支撑等。     

八闽动态

省政府安委会要求进一步加强驻闽中央企业安全生产分级属地监管工作日前,省政府安委会下发《关于进一步加强驻闽中央企业安全生产分级属地监管工作的实施意见》,进一步加强驻闽中央企业安全生产工作,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。一是明确监管职责分工。省政府有关部门、国务院有关部门     

国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国矿山安全生产基础工作不断加强，事故总量大幅度下降，但重特大事故尚未得到有效遏制，矿山安全生产形势依然严峻。2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故。经初步调查，这是一起企业严重违法违规生产和有关政府部门监管不力造成的特别重大责任事故，在社会上造成恶劣影响。为深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生，经国务院同意，现就进一步加强矿山安全生产工作紧急通知如下：     

坚决贯彻中央领导同志的重要指示精神切实做好非煤矿山和石油行业的安全生产工作

这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示和全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取山西襄汾“9．8”特别重大尾矿库溃坝事故和山西娄烦尖山铁矿“8．1”特别重大排土场垮塌事故教训，研究加强非煤矿山和石油企业安全生产工作的措施，促进各地区、各单位进一步落实责任、创新机制、强化监管、务求实效，坚决遏制重特大事故发生，进一步降低事故总量，促进非煤矿山领域尤其是尾矿库和石油行业安全生产形势稳定好转。     

无锡构筑“立体”安全监管平台，实现七年事故“双下降”

无锡市委、市政府高度重视安全生产工作，着力推进制度创新、体制创新、监管方式创新，切实落实安全生产主体责任，推进安全生产法制、机制建设，打造安全生产监管主体平台，落实各级安全生产监管网络，基层基础工作不断加强，去年未发生较大以上生产安全事故，亿元GDP事故死亡率0．17，连续七年实现事故起数和死亡人数“双下降”。     

来宾市安监局本年度首次对生产企业采取安全生产约见警示的措施

今年1—7月，全市安全生产事故死亡41人，占全年总控制指标数的33．06％。为督促把企业安全生产主体责任和安全生产监管责任落到实处，确保今年全市安全生产形势持续稳定，来宾市安监局根据《广西壮族自治区安全生产约见警示、黄牌警戒暂行办法》，进行了今年以来的首次安全生产约见警示。     

安全为天 安全在己 安全唯是

当前，我国安全生产的监管力度在不断加大，但事故仍时有发生。作为一名企业安全生产管理者．笔者认为．虽然原因是多方面的，但通过对为什么抓安全、主要抓什么、怎样抓这三个最基本问题的分析可以看出对安全生产的重要性认识不足、安全生产的落脚点找得不准、安全生产的内在规律没有被深刻把握和严格落实是事故发生的重要原因。     

构建企业安全生产主体责任体系

政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。虽然法律已经明确企业对安全生产负有主体责任，但并不意味着企业已经担负起了这项责任。我国市场经济的历史不长，很多中小型企业的安全生产意识淡薄、安全生产管理不到位的问题仍然十分普遍。为了强化企业安全生产主体责任，政府需要指导和帮助企业在内部建立和完善一系列行之有效的安全生产责任体系。如何引导企业进一步落实安全生产主体责任，也成为安全生产监管中的一项重要工作。本文通过对企业安全生产工作内容的透视，提出了构建企业安全生产主体责任体系的总体思路。     

国务院安委会办公室部署2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动北大核心CSCD

国务院安委会办公室近日下发通知,部署2017年全国＂安全生产月＂和＂安全生产万里行＂活动。从6月开始,全国将以＂全面落实企业安全生产主体责任＂为主题,聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动,推动企业落实安全生产主体责任,在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产工作的共识,为防范遏制重特大事故,实现事故总量、死亡人数和重特大事故＂三个继续下降＂筑牢思想基础。     

昆山：为重点企业监管“定规” 昆山市安全生产重点企业监管工作方案出台

为积极探索新形势下安全生产监管工作的新思路、新方法，进一步完善安全生产长效管理机制，提高监管效率，减少重特大事故的发生．昆山市安监局经过大量的调研取证，出台了《安全生产重点企业监管方案》。     

危险化学品：生产安全出路何在？——兼议危险化学品生产事故的预防

企业在生产、使用危险化学品过程中，存在着发生火灾、爆炸、灼伤、中毒等事故的潜在危险．一旦发生火灾爆炸事故，往往容易造成多人伤亡．给企业带来灭顶之灾，也会给职工的生命安全和财产造成重大损失，此类事故并不少见。企业作为安全生产的责任主体，更应该加强危险化学品生产事故的预防，以促进企业的可持续发展。企业如何才能有效预防事故?笔在危险化学品的监管工作实践中，体会到：     

我国安全生产应急编制存在的问题及对策探讨

近年来，针对部分领域和行业重特大事故多发的情况，党中央和国务院相继采取一系列重大措施，建立健全安全生产监管机制，完善安全生产法律法规体系，深入开展安全生产专项整治，切实增加企业安全生产技术改造和装备更新的资金投入。不断加大执法监察力度。各地区、各部门采取有力措施治理重大生产安全隐患，在加强安全生产监督管理．防范生产事故方面做了大量工作。