完善生态环境综合行政执法机制推进深入打好污染防治攻坚战——访全国政协常委、中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅

<正>党的十八大以来,党中央、国务院高度重视生态环境执法工作,进行了一系列开创性、全局性的部署,这些重大部署体现了以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设和生态环境保护的坚定意志和坚强决心,为加强新时期生态环境执法工作提供了遵循、指明了方向。“十四五”时期是我国协同推进高质量发展和生态环境高水平保护的重要机遇期,是建立完善综合行政执法体制机制、开创生态环境执法工作新局面、推进生态环境执法工作历史性转变的重要时期。为进一步了解我国生态环境保护综合执法现状,推进深入打好污染防治攻坚战,     

全面推进生态文明建设 形成齐抓共管环保大格局——安徽省生态环境保护工作纪实

中共"十八大"以来,安徽省深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及视察安徽重要讲话精神,大气、水环境质量总体呈向好趋势,社会各界环境保护意识不断提升。本文总结了安徽省生态环境保护工作在环境污染防治、落实环境保护督察、生态建设和农村环境治理、环境执法监管、生态环境监测网络完善、全民环境意识提升等方面采取的措施及取得的成果,可为其他省份生态环境保护工作的开展提供参考。     

甘青新区域生态安全与保护战略探讨

西北地区是国家生态安全关键区域,生态重要而脆弱。随着西部大开发战略的深入实施,区域生态安全和保护的战略需要进一步明确。本文通过构建西北甘青新"四屏一环一带"区域生态安全格局,评价了区域生态环境影响,分析了区域生态空间约束,提出了区域生态安全的空间管控对策和构建可持续发展的生态安全屏障的建议。     

新时期生态监管职能解析及制度体系构建建议

2018年中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》对自然生态系统的保护修复和监管进行了部门划分,但由于生态系统结构、过程和功能的复杂性和多样性,在涉及生态保护修复具体工作时,依然面临着生态监管的职能边界不清晰、制度体系不健全等问题.以习近平生态文明思想为指引,借助于生物多样性和生态系统服务科学-政策平台（IPBES）概念框架,明晰了新时期生态环境部门生态监管职能的内涵,即从维护国家和区域生态安全的角度,通过监测、评估、监督、执法和考核等手段,对有关部门和地方政府所开展的生态保护修复工作进行行政监督和执法.解析了生态环境部门与自然资源部门（包括国家林草部门）在生态保护修复领域的职责关系,主要包括三方面:①二者分别通过间接与直接途径实现促进生态系统服务和产品供给提升的目标.②二者定位分别是外部“专职”监管和中央与地方、上级与下级的内部监督.③二者监督对象分别是督政与督事.针对新时期生态监管制度体系的构建,建议健全生态保护防控制度、建立“1+N”生态监测制度、构建生态评估及预警制度、健全生态保护执法制度、完善考核督察问责制度、健全公众参与监督制度和构建生态监管保障制度等,以进一步提升生态监管效能,推动生态保护修复成效提升,从而为人民群众提供更多更好的生态产品.      

创新督察执法方式 压实环保主体责任

<正>学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,广东省生态环境厅系统各级深入学习贯彻习近平生态文明思想,保持战略定力,守住环保底线,创新督察执法方式,既严格环境执法又科学指导帮扶,服务推动全省高质量发展。工作前移、重心下移切实压实地方政府生态环境主体责任为着力解决中央生态环境保护督察中群众反映强烈的生态环境问题,省生态环境保护监察办公室坚持工作前移、重心下移,     

数字

<正>57.63万个截至2019年3月17日,生态环境部已开展19个轮次的大气强化监督帮扶工作,共现场检查企业(点位)57.63万个,发现各类涉气环境问题2.89万个。99.7%生态环境部"清废行动2018"等专项执法行动取得明显成效。截至2019年3月,向长江经济带11省(市)交办的1308个问题已完成整改1304个,整改率达99.7%。     

深入主战场 发出宣传最强音

正"既然是打仗,就要进行广泛宣传,就要持久深入宣传,形成强大的战斗合力,营造浓厚的政治氛围,确保打好打赢污染防治攻坚战。"广东省生态环境厅党组书记周德全说。近日,广东省生态环境厅出台了《深入学习贯彻习近平生态文明思想打好打赢污染防治攻坚战宣传工作方案(2018-2020年)》(以下简称《方案》,旨在用3年时间全面提升广东生态环境宣传工作能力水平,让习近平生态文明思想深入人心,"绿水青山就是金山银山"理念     

阳江：为党旗争辉 铸执法铁军

<正>为主动服务阳江高质量发展大局,高水平谋划推进生态环境保护工作,阳江市生态环境局于2023年3月—9月,创新开展“我为党旗增辉”活动,通过制定“异地执法检查”等工作机制,让党员干部在执法一线“双亮”身份,在执法活动中冲锋在前,在监管服务中优化执法,不断提升全市生态环境执法队伍本领和能力,打造一支在关键时刻拉得出、顶得上、打得赢的生态环境保护铁军,     

广州:通报三起环境整治慢作为、假作为典型问题

正"今年以来,广州市委以鲜明的政治态度、坚定的政治立场、有力的政治举措,坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想,深入抓好中央巡视反馈意见整改,深入整治生态环境和人居环境突出问题。"记者从广州市纪委监委获悉,为进一步严明纪律要求,强化警示教育,广州市纪委监委近日向社会通报了三起近期查处的环境整治慢作为、假作为典型问题。海珠等七个区"散乱污"场所整治不力问题9月初,广州市环保督察组对有关区"散乱污"场所关停工作进行第二批专项督察,发现海珠区南石头     

大数据技术在生态环境监督执法中的应用、优势及展望

大数据技术已成为支撑生态环境监督管理与科学决策的重要手段。目前,部分地区充分运用卫星遥感、无人机、地面监控数据开展基于大数据技术的生态环境智能化监督执法工作,取得了良好效果。热点网格识别算法、污染溯源模型、电力大数据智能监控模型等技术手段日趋成熟,为生态环境监督执法的精准化与智能化提供了科技支撑。建议通过提高生态环境要素感知能力、优化数据共享机制、提升科技支撑水平、保障执法大数据安全等方式,进一步发挥大数据技术支撑生态环境监督执法的优势。     

中山：温度执法 精准帮扶

正2020年年初,中山市生态环境局(以下简称"中山市局")局长杜敏在接受媒体采访时曾表示,"落实最严格的生态环境保护制度,是实现高质量发展的必经之路。我们生态环境部门,在执法上容不得半点含糊,在服务企业上也容不得半点懈怠。"掷地有声,说到做到。作为中山市"稳企安商年",2020年,中山市生态环境部门以排污许可制度全覆盖、行政"环保管家"服务等工作为抓手,实践监管和服务并重的执法新模式,加强技术帮扶、优化执法方式、     

3S技术在生态环境监测中的应用

为提高生态环境监测工作的准确性,分析了 3S技术在生态环境监测中的应用,如在城市生态环境监测、空气和水土质量监测、生态灾害监测中的应用.结合应用实例,对某区域进行生态环境评价,进一步验证了 3S技术的可靠性,提升了生态环境监测工作效率,促进生态环境发展.     

发展生态环境执法公共产品 服务区域环境质量改善和经济发展

生态环境执法是落实环境保护法律法规和政策的最直接手段,是解决突出环境问题、维护群众环境权益的最有力措施。本文以辩证唯物主义认识论和实践论为指导,总结了河北省邯郸市永年区按照"严政策、强推进、合区情、求共赢"的工作策略,创新举措、集中整治本地区传统龙头产业突出环境问题的经验。本文经过分析,认为生态环境执法在强化环境保护责任落实,促进地方产业结构转型升级,持续增强经济发展后劲以及不断提升人民群众满意度、幸福感等四个方面具有重大推动作用。建议从督促严守"三线一单"要求、引导企业守法和加强队伍能力建设等方面,将生态环境执法发展成为新时代政府提供的公共产品。     

发展生态环境执法公共产品 服务区域环境质量改善和经济发展

生态环境执法是落实环境保护法律法规和政策的最直接手段,是解决突出环境问题、维护群众环境权益的最有力措施。本文以辩证唯物主义认识论和实践论为指导,总结了河北省邯郸市永年区按照"严政策、强推进、合区情、求共赢"的工作策略,创新举措、集中整治本地区传统龙头产业突出环境问题的经验。本文经过分析,认为生态环境执法在强化环境保护责任落实,促进地方产业结构转型升级,持续增强经济发展后劲以及不断提升人民群众满意度、幸福感等四个方面具有重大推动作用。建议从督促严守"三线一单"要求、引导企业守法和加强队伍能力建设等方面,将生态环境执法发展成为新时代政府提供的公共产品。     

长江流域四川区域城市水生态环境问题解析及治理对策

以长江流域四川区域18个城市为研究对象,分析了近5年区域内长江干流（四川段）、支流岷沱江和嘉陵江流域典型城市建成区的水环境质量变化趋势及主要污染指标,估算流域内城镇生活源、工业源和城市面源化学需氧量（COD）、氨氮、总氮（TN）和总磷（TP）污染排放负荷,解析城市水生态环境问题及成因。结果表明：近5年长江流域四川区域城市水体水质逐年向好,TP、氨氮、TN和COD是区域内水体的主要污染指标;城镇生活源为区域城市的主要污染源,城市基础设施建设不足、部分城市工业污染问题突出、丰水期城市面源负荷较大、资源型和水质型缺水并存等导致了城市水生态环境问题。在此基础上,提出通过推进城镇污水收集和处理系统提质增效、实施典型工业废水专项治理、建设溢流污水处理设施、开展城市水体生态修复等措施进一步提升长江流域四川区域城市水生态环境质量。     

深圳：创新集聚区治理 助推高质量发展

<正>为全面贯彻习近平生态文明思想,深入打好污染防治攻坚战,深圳市生态环境局坚持以精准科学依法治污为方针,以提升生态环境治理水平为导向,2022年在全省率先创新开展工业集聚区环境治理,重点实施环保规范化建设、加强环境监管执法等措施,取得了积极成效。     

县域考核:环境管理战略转型的生动实践

国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作是环境保护部、财政部于2008年开始启动的一项重要的开创性工作,是对中央财政转移支付国家重点生态功能区县域生态环境改善及保护效果和资金使用情况的绩效评价,是环境管理战略转型的生动实践。自开展考核以来,被考核地区生态环境质量呈现出"总体稳定、稳中趋好"的态势,对推进地方进一步转变经济发展方式、提高区域可持续发展能力具有深远的意义。     

忠诚担当 严格执法 贴心服务 不断为深入打好污染防治攻坚战作出积极贡献

<正>生态环境执法是生态环境保护的基础性工作。十年来,以习近平同志为核心的党中央把生态环境保护摆在治国理政的重要位置,对加强生态环境执法作出一系列重要指示和重大部署。习近平总书记多次强调,要像保护眼睛一样保护生态环境;对破坏生态环境的行为,不能手软,不能下不为例;要建立环保严惩重罚制度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。     

东莞:晒出成绩单,扬帆再起航

刚刚过去的一年,对东莞生态环境人来说,是攻坚克难、拼搏奋进的一年,也是硕果累累、收获满满的一年. 这一年,他们迎难而上,真抓严管,铁腕治污守护碧水蓝天净土;他们巧用良计,进一步优化有奖举报政策,推动全民加入保护生态行列,有效解决一大批突出环境问题;他们利用信息化高科技手段,助力生态环境监管执法,环境执法三项指标居全国地...     

生态环境统筹强化监督:国家环保执法的新机制

环保执法是生态环境保护决策部署能够落地生根、得到有效贯彻执行的重要手段,我国经历了环保专项行动、强化督查结合专项行动、统筹强化监督等几个阶段,其中统筹强化监督是我国新时期解决区域性、流域性、行业性环境问题的一项政策监督检查与执行保障机制。本文通过回顾我国从环保专项行动到统筹强化监督的环保执法历程,分析了各阶段执法模式形成的实践基础和背景需求,认为在生态环保执法面临的任务更艰巨、目标要求更高的新形势下,统筹强化监督具有明确的行动指南、监督任务和目的、较高的权威性以及规范化的强化监督程序和工作方法等特点。最后,本文从修改完善强化监督工作机制、提高公众参与、固化强化监督工作机制等方面提出了政策建议。