经济承包中的安全控制方法

企业实行经济承包,调动了职工的生产积极性,提高了劳动生产率。但是,也有些企业由于领导人对经济承包的认识有片面性,只包经济不包安全。于是,职工中出现冒险蛮干、有章不循的现象,一些企业出现了事故上升的趋势。这就给安全工作者提出了一个新课题:企业在经济承包中究竟怎样实行安全控制。本文拟就此谈谈看法。 目前企业经济承包形式归纳起来主要有经济指标承包和专题项目承包两种形式。 所谓经济指标的承包,就是企业根据生产经营特点,落实经济责任制,采取包产的方式,即把企业各项经济指标层层分解,落实到每个部门或职工个人,俗称“包、保…     

四川省对企业承包中加强安全管理作出规定

本刊讯 最近,四川省人民政府作出关于推行企业承包经营责任制中加强安全管理工作的规定。 四川省人民政府指出,当前,一些企业在承包(租赁)中比较普遍地存在忽视安全生产,片面追求经济效益的短期行为,或取消安全机构,裁减安全技术人员;或挤占安全技术措施经费;或抢工时、拼人力、拼设备、违章操作、违章指挥、违反劳动纪律;或以“包”代管,以罚代教,以致伤亡事故不断发生和职业病增多。为了强化承包企业的安全管理,根据国务院关于“把安全指标作为重要内容列入承包经营责任制和任期目标责任制中”的决定,特作出这个规定,要求全省遵照执行。 …     

承包租赁企业的安全管理急需加强

推行承包、租赁经营责任制以来,为数不少的企业出现了放松安全管理,片面追求眼前经济效益的倾向,造成工伤事故频繁,职业危害严重。这是深化企业改革中急待解决的问题。最近,我们就此会同湖南、辽宁、河北等地总工会,对44个全民所有制中小型承包、租赁工业企业进行了调查。 我国经济建设中长期存在的轻视安全生产、忽视职业危害的问题,在实行承包、租赁经营责任制以来没有得到扭转。承包、租赁者在承担生产经营压力的同时,缺乏安全生产上的约束机制,企业的安全生产问题已经十分突出。 一、劳动环境恶劣,职业危害严重。企业承包、租赁后,一些…     

开辟民主参与途径落实群众监督

近年来,我们在开展工会劳动保护工作中,开辟了四条民主参与的途径,即主动参与决策、督促企业消除重大事故隐患和职业危害、参加重大事故调查处理、调查总结并推广典型经验,有效地落实了群众监督,发挥了工会的独特作用。 一、主动参与决策 1986～1988年,我市重大事故频繁发生。我们从事故分析中发现,造成这个局面有一些带共性的问题。主要是多数企业在实行经营承包中,机制不完善,发包、承包双方在安全生产、劳动保护方面的职责、权力、考核指标不够明确,从而导致以包代管,出现承包人为取得短期经济收益而拼人力、拼设备、违章指挥、违章作业…     

关于实行安全生产责任状问题

1988年,我局实行承包经营责任制,这是继实行地质项目管理、开拓地质市场和发展多种经营之后,地质工作管理体制的又一次大变化。根据系统安全工程的原理,总结几年来的经验和问题,制定了“局属各单位承包经营后安全生产管理办法”,明确规定必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针,     

企业承包合同必须有安全内容──对白城地区承包企业安全生产情况的调查

不久前,我们对我区工交系统部分企业进行了一次安全生产状况调查,发现一些企业在经济承包中,安全指标大有被忽视的倾向,对企业安全管理构成了严重影响。 我们调查的工交系统五个行业中,实行承包的企业有378户,其中主管部门与企业签订了承包合同274份,企业与分厂(车间)签订合同319份。然而,这些合同基本上都不符合国家要求,不执行“各级经济承包责任制一定要有安全承包内容,要同产量、质量、利润等经济技术指标一样,有安全保证指标和措施。没有安全承包内容的方案不能实施”的国家规定。主要表现是: 一、忽视安全指标。在274份承包合同中,有2…     

在经济体制改革中加强女工劳动保护——对石家庄、保定两市的调查

在经济体制改革中怎样搞好女工劳动保护工作?最近我们对河北省石家庄和保定两市进行了调查。两市的总工会在这方面主要抓了以下几件大事,可供各地参考和借鉴。 一、深入调查研究,及时向党政领导反映情况。 石家庄市总工会采取“走出去,请进来”的办法,走访了21个企业,邀请了10个行业和系统的23个承包企业中的老女工和病号座谈,调查了各产业、区、局工会。了解到173个实行承包的企业中,有76个企业把劳动保护制度当作“大锅饭”打破了。随之而来的,是女工劳动保护出现了6个问题:(1)撤销了托幼园所,或给女工 40～60%工资,强行“放假”回家。(2)…     

引导承包经营企业贯彻安全生产方针的尝试

随着经济体制改革的深入进行,我市从1986年起,开始在部分工交企业中推行承包经营,1987年扩大到60％,1988年初发展到95％。通过三年多的实践,使我们对承包经营中的一个重要问题——“企业的短期行为”有所认识。这实质上是一个如何引导承包经营企业贯彻安全生产方针,实现安全生产和文明生产的问题。通过“回头看”,一方面看到由于实行承包经营责任制,调动了企业经营者和劳动者的积极性,促进了企业经营机制的优化和企业内部分配制度的合理化,推动了社会生产力发展,取得了较好的经济效益。1988年     

要抓好承包企业劳动保护措施经费提取使用的监督

党和国家十分关心工人劳动条件的改善,规定“各企业要严格按照国家计委的要求,每年在固定资产更新和技术改造资金中提取百分之十五至二十用于改善劳动条件,不得挪用”。《企业法》规定“职工代表大会有权审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法及其他重要的规章制度”。《厂长工作条例》规定“厂长应当不断改善企业的劳动条件,高度重视安全生产,认真搞好劳动保护”。 企业实行承包以后,上述规定和要求是否得到较好的贯彻执行?最近,我们对部分实行承包责任制的企业,在劳动保护措施经费(以下简称劳措费)提…     

阳泉市承包企业劳动保护落到实处

最近,我们对全市在工交企业承包后的劳动保护工作情况进行的调查中发现,这些企业劳动保护工作实现了契约化,即在承包方案和合同中,劳动保护工作有位置,有民意,有风险。 一、有位置──劳动保护对各项指标有否决权。调查表明.19.2%的承包合同中,体现了“安全第一” 的方针,做到了“四有两挂钩”。即:有内容、有目标、有措施、有考核;安全管理目标和经济管理指标挂钩,安全责任制和经济责任制挂钩。把劳动保护摆到了有否决权的位置。如阳泉矿务局向中国统配煤矿总公司实行了总承包。其承包方法是,定安全指标,定质量,定效率,定开拓进尺和三个煤…     

周口店乡与企业签订安全生产责任书

周口店乡与企业签订安全生产责任书北京周口店乡为了确保安全生产，减少伤亡事故，保护劳动者的安全健康和国家财产不受损失，和该企业的行政一把手签订“安全生产目标管理责任书”。责任书分安全生产管理目标、因工伤亡事故控制指标、奖惩办法。三部分共１８条，对安全机...     

全总召开研究控制伤亡事故对策座谈会

六月中旬,中华全国总工会邀集各省、市、自治区工会劳动保护部负责人、重点地区和企业的有关负责人座谈,共同研讨控制伤亡事故的对策。 全总书记处书记张富有到会讲了话(另发)。煤炭部副部长胡富国应邀到会,就煤炭工业安全生产的形势和任务讲了话。 1985年以来,全国工业、交通、火灾等各类事故大幅度上升,职业病和职业中毒人数有增无减,情况十分严重。与会同志认为,所以出现这种状况,主要原因是有些领导片面追求产量、利润,忽视安全;在经济承包中只包产出,不包安全,或无安全措施和考核指标,造成安全管理混乱,违章指挥、违章作业严重;以及安…     

大惠遵章者 大薄违纪人——南化建设公司改进安全奖惩

本刊讯 南京化学工业公司建设公司在实行承包和计件工资后,改进了原有的安全奖惩办法,增强了它对安全生产的激励和惩罚作用。 南化建设公司在实行承包和计件工资制以后,由于一时没有改进原有的奖惩办法,出现了违章操作者受到的罚款额大大低于通过违章而加快进度得到的经济收入的现象,只要未酿成事故,冒险蛮干者的获益远远大于遵章操作者。这就刺激了一部分职工继续冒险作业的侥幸心理,不利于安全生产。 为了使安全奖励制度适应新的形势,使它在推动遵章守纪、制止违章蛮干上起到激励作用,南化建设公司作了新的成功的改进。 一、安全指标与工…     

大庆的道路在向前延伸

记者从中国石油天然气总公司了解到,总公司实行领导干部承包安全生产要害部位的制度,所属32个油田、勘探、机械制造、基建施工企业的1411名领导干部,共承包了1465个安全生产要害部位。 它的效果如何?记者采访了有关人员。 大庆的道路 “三老四严”、“四个一样”是大庆油田组织安全生产的行之有效的传统经验。落实这个经验,这些年大庆出现了安全生产的好形势。但是,大庆的道路并无止境,在经济体制改革中,大庆油田结合经营承包责任制的推广,把领导干部的安全责任提高到突出的地位,1987年,在所属企业中率先实行了领导干部承包要害生产部位的安…     

抓好班组安全建设的体会

班组是企业的细胞,是企业生产经营活动中的基本单元,抓好班组安全建设,就是抓住了企业安全生产的根本。下面就我公司如何抓好班组安全建设,谈谈体会。一、党政工团齐抓共管是班组安全建设的先决条件 1.层层建立领导干部的安全责任制从公司经理到厂矿、车间的党、政、工、团领导,层层建立了安全生产责任制。根据职务高低和与安全生产的关联程度确定职责范围和奖惩办法,并采用安全风险承包等办法落实到人,从而解决了过去安全工作单纯由安全部门来抓的弊端,真正做到了人人有指标,安全重担众人挑,领导干部责任到了位。 2.干部与班组挂钩,实行安全联保     

应实施双轨经济考核

在安全管理中,仅仅依靠行政手段是不够的,企业应采取双轨经济考核的方法。一是按安全生产经济责任制进行月度考核;二是按安全生产经济责任制承包合同进行季度考核年终结算。在安全生产承包合同中要改变粗放式的做法,具体内容包括:①明确发包方的指导、监督、协调以及隐患整改时资金投入等方面的责任,避免工作中出现以包代管的错误行为;②承包单位承担较大的经济风险,必须交纳较为可观的风险抵押金,同时将承包内容和风险抵押金逐一分解到每一个员工身上;③承包考核内容全面化、细化和量化;④发包方———企业大幅度提高承包奖励基金,增加考核…     

企业承包"包"不掉职工的工伤待遇

江苏省常州市中级人民法院日前审结1起实行承包的企业起诉常州市劳动和社会保障局工伤认定行政诉讼一案。法院终审判决,企业实行承包经营,“包”不掉职工的工伤待遇,企业在实行承包经营期间与承包人聘用的职工建立事实劳动关系,职工在工作场所、工作时间因工作原因发生的事故伤害,应属工伤。终审判决维持常州市劳动和社会保障局作出的工伤认定决定。事件经过常州市燕飞机械配件厂是常州鸿牧五金装饰材料有限公司(以下简称鸿牧公司)租赁的零件生产基地,鸿牧公司分别与陈国治、查仁贤订立了《承包协议书》《场地租赁协议书》,陈国治以鸿牧公司…     

新疆出台《自治区安全生产目标管理办法》

<正>本刊讯2014年8月28日,为了推动自治区安全生产目标管理工作长效化、制度化的要求,新疆安监局起草了《新疆维吾尔自治区安全生产目标管理办法》,自治区人民政府召开常务会议审议通过。办法分为总则、目标制定、目标实施、目标考核、奖惩和附则6章,共30条。主要内容一是明确了办法起草依据和适用范围,明确了党政同责、一岗双责、齐抓共管和管行业必须管安全、管业务必须管安全的要求,提出将安全生产纳入发展成果考核评价、社会综合治理、文明单位创建和综合性表彰奖励体系。     

攀钢“安全生产标准班组条件”

四川省攀枝花钢铁公司开展创建“安全生产标准班组”活动,把它与经济责任制结合起来,违章违纪现象大量减少,事故频率显著下降,所有达到标准的班组,百分之百消灭了人身事故。下面是该公司的“安全生产标准班组条件”: 一、安全生产规章制度齐全并严格执行 1.班内各工种安全技术操作规程、岗位操作规程、设备维护检修规程、确认制度、交接班制度齐全,并严格执行。 2.发生违章、违制、险肇事故和伤亡事故有登记。 3.安全日活动内容明确,签到认真,记录详细,领导定期签阅批示。 4.实行安全目标管理,严格执行安全生产奖惩办法,严格考核。 5.互保对…     

国务院要求在治理整顿深化改革中强化企业安全生产

本刊讯　前不久,国务院批准的国家体改委《关于在治理整顿中深化企业改革、强化企业管理的意见》中强调,企业在治理整顿深化改革中要强化安全生产工作。 这项意见要求,企业在坚持和完善承包经营责任制中,安全生产要作为重点指标。在强化企业约束机制的内容中,对工效挂钩企业除考核主要挂钩指标外,还必须考核安全生产指标。对开展企业升级工作,要下大力气抓好已升级企业的复查工作,巩固企业升级成果,对于确属经营管理不善发生重大伤亡事故的,要根据具体情况,给予限期整改、警告或撤销荣誉称号等处理。在抓好生产现场管理方面,重点是搞好班组…