关于规范煤矿特大事故报告和调查处理工作的通知

各省级煤矿安全监察机构： 为认真贯彻落实《国务院关干预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）精神，进一步加大煤矿事故查处力度、加快事故批复结案工作进度，并规范煤矿特大事故报告和上报事故调查报告的内容及格武，现就有关事项通知如下：     

对“特大,特别重大事故”的理解

一、缘起1996年7月18日，安徽省人民政府颁发《安徽省安全生产责任制暂行规定》（以下简称《规定》）。在《规定》中的第十二条和第十七条，将“特大和特别重大事故”同时提及。有人对此提出异议，认为“特大事故”就是“特别重大事故”的简称，而《规定》将它们作为不同级别的事故，这是立法的失误。但有人却认为，对“特大事故”’和“特别重大事故”的名称不能简单地从字面上去理解，也不能从某一个行业的事故严重程度分类去认定，以一盖全。而应从《规定》所涵盖的大安全范围去找答案，后者认为“特大事故”和“特别重大事故”是两个内…     

关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见（安监总煤矿[2006]216号）

各产煤省煤炭行业管理、煤矿安全监管、安全生产监督管理和劳动保障部门，各省级煤矿安全监察机构： 为加强煤矿安全生产工作，规范煤矿企业劳动定员管理，防止超强度、超能力、超定员生产，遏制煤矿重特大事故，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号）和国务院第116次常务会议决定以及国家发展改革委、科技部、财政部、劳动保障部、国土资源部、环保总局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于印发煤矿瓦斯治理与利用实施意见的通知》（发改能源[2005]1119号）相关要求，现对煤矿企业劳动定员管理提出以下指导意见。     

《条例》（国务院第493号令）与《规定》（国务院第34、75号令）的异同

国务院第493号令，《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》），自2007年6月1日起旌行。国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》和第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（以下简称《规定））自2007年6月1日起废止。《条例》的颁布实施，对进一步规范生产安全事故报告和调查处理，认真落实安全生产责任制和责任追究制，深刻吸取事故教训，     

关于学习贯彻国务院两个重要文件坚决打好两个攻坚战的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中国中煤集团公司：9月3日，温家宝总理签署第446号国务院令，颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）。此前，国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）（以下简称《紧急通知》）。全国人大常委会关于安全生产法执法情况的检查报告，提出力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题。     

国务院办公厅关于特大事故批复结案工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：为认真贯彻落实帼务院关于加强安全生产工作的通知》（国发[1993]50号，以下简称（通知））的有关规定，进一步做好特大事故的批复结案工作，促进安全生产，经国务院领导同志同意，现就有关问题通知如下：一、根据《通知》关于由劳动部代表国务院对特大事故进行批复等规定，今后凡发生特大事故，有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门，应按《特别重大事故调查程序暂行规定）等有关文件要求及时组织调查工作，调查报告在呈报国务院的同时抄送劳动部，以使该部及时批复结案。劳动部…     

国务院安委会要求加强煤矿火工品安全管理

9月5日，国务院安委会办公室发出《进一步加强煤矿火工品安全管理工作的通知》（以下简称《通知》），要求落实“两个主体责任”，加强煤矿火工品安全管理，预防煤矿火工品事故的发生。     

煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）

第一章 总则 第一条 为了排查煤矿安全生产隐患，整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）等相关法律、法规及国务院有关文件规定，制定本实施办法。     

劳动部关于贯彻落实《国务院办公厅关于特大事故批复结案工作有关问题的通知》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：近日，国务院办公厅下发了《关于特大事故批复结案工作有关问题的通知》（国办函［1996］60号），为认真贯彻落实《通知》精神，进一步做好特大事故的批复结案工作，现就有关问题通知如下：一、为便于批复结案，特大事故发生后有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门在按《特别重大事故调查程序暂行规定》等有关文件要求，将事故情况及时报告国务院的同时，应抄送劳动部。二、有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门向国务院及劳动部报送特大事故的调查报告应包括以下内…     

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于认真贯彻落实国务院《通知》精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管．煤矿安全监管和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构。司法部直属煤矿管理局,有关中央企业：为认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号,以下简称《通知》精神,切实加强煤矿安全生产工作,努力推动全国煤矿安全生产形势持续稳定好转,现结合深入落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号,以下简称《特别规定》）等有关要求,提出以下实施意见：     

十项紧急情况立即停产撤人——吉林省安监局进一步强化煤矿安全生产措施

为遏制煤矿重特大事故发生,根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》等有关法律法规、规定、规程和规范性文件,近日,吉林省安监局和吉林煤监局联合印发《关于强化煤矿紧急情况停产撤人措施的通知》(以下简称《通知》),对全省煤矿紧急情况停产撤人措施提出明确要求。     

国务院安委办通知坚决遏制非法生产烟花爆竹事故

为了坚决打击非法生产经营烟花爆竹行为，遏制事故多发势头，2008年11月28日，国务院安全生产委员会办公室发出《关于遏制非法生产烟花爆竹事故的通知》（以下简称《通知》）。     

对生产安全事故调查报告批复可否申请行政复议的探讨

由于《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）和《安全生产行政复议规定》（以下简称《规定》）对事故调查报告批复能否申请行政复议或提起行政诉讼未作出规定，再加上实践中对事故调查报告和批复的法律属性及效力存在争议，各地在执行《条例》和《规定》过程中出现很多矛盾和问题。     

煤矿事故预防纳入法制化轨道--国务院法制办主任曹康泰就《特别规定》答记者问

2005年9月3日,国务院第446号令公布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）。目前,国务院有关部门正在抓紧《特别规定》的贯彻落实工作。针对大家关心的一些问题,记者采访了国务院法制办主任曹康泰。     

关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见

各产煤省煤炭行业管理、煤矿安全监管、安全生产监督管理和劳动保障部门,各省级煤矿安全监察机构:为加强煤矿安全生产工作,规范煤矿企业劳动定员管理,防止超强度、超能力、超定员生产,遏制煤矿重特大事故,依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)《、国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发[2005]18号)和国务院第116次常务会议决定以及国家发展改革委、科技部、财政部、劳动保障部、国土资源部、环保总局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于印发煤矿瓦斯治理与利用实施意…     

关于印发《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》的通知

为进一步贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）精神，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局对《特别规定》第八条第二款所列15种重大安全生产隐患进行了分解细化，制定了《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。     

国家安全监管总局办公厅关于进一步做好煤矿矿用产品安全标志管理工作的通知

安标国家矿用产品安全标志中心：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发[2013]99号）要求，强化矿用产品安全标志（以下简称矿用安标）制度在事故预防中的重要支撵作用，现就进一一步做好煤矿矿用安标管理工作有关要求通知如下：     

关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见

为有效遏制煤矿重特大事故多发的势头,国务院于2005年9月颁布实施了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)。地方各级人民政府、各有关部门按照国务院的工作部署,加大整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作力度,取得了一定成效。但随着整顿关闭工作的不断深入,也暴露出一些亟待解决和规范的问题。根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发[2005]18号)和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)的要求,为了规范煤炭资源整合工作,加强安全生…     

关于重伤事故处理的一点思考与实践

关于重伤事故的处理问题，《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）、（〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的规定不相一致，给基层安全生产行政执法工作带来很大困难。本文结合基层安全监管工作实践，从重伤事故的认定、处理探讨如下：     

国家煤矿安监局就国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作意见答问

为大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生，近日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发（2013）99号，以下简称《意见》）。