美国应急管理法律体系特点分析与启示

为了深入分析美国应急管理法律,研究美国应急管理法律体系特点,提出将美国应急管理法律体系分为专门、相关和其它应急管理法律三类的系统归类方法。通过归类,采用归纳分析的方法,从美国联邦政府层面和州政府层面两个角度出发,分别对各层面的应急管理法律作了分析总结。通过对联邦应急管理法律的分析,发现了联邦应急管理法律的主要作用是政府协作、职责划分和行动授权等。通过对州层面及路易安娜州应急管理法律的分析,发现了州应急管理法律起到了进一步推动地方应急管理工作发展的作用。在分析的基础上,总结了美国应急管理法律体系的基本特点,提出了健全和完善我国应急管理法律体系的建议。     

澳大利亚:先进的防灾减灾理念和原则

澳大利亚是多发气象灾害的国家,洪水、暴雨、热带风暴等气象灾害给澳大利亚的社会经济发展造成了严重的损失,也给人们的生命财产带来一定的威胁。气象防灾减灾体系为了减少气象灾害造成的损害,澳大利亚针对气象灾害建立了完善的防灾减灾体系。防灾减灾体系主要由国家灾害应急管理委员会,联邦政府灾害管理组织和州灾害管理组织以及民间防灾组织组成。各机构分工和职能明确,运转高效协调。按国家宪法的规定,地方政府负责灾害应急的具体组织和实施,而联邦政府对外代表澳大利亚负责     

我国稻螟暴发成灾的原因、趋势及对策

1997年以来，我国二化螟和三化螟连年暴发成灾。究其主要外因，是由于气温升高，耕作制度改变，品种优化杂交化和推广高产轻型栽培措施以及人工防治水平下降等。导致防治水平的根本原因是分散经营，且规模过小。这些问题一时不大可能得到解决，因此预测未来10年左右我国稻螟将继续暴发成灾。减灾控害的对策主要包括体系和任务两个方面。体系由社会组织和技术组成。政府应进一步发挥组织职能；技术包括虫情测报、经济评价和减灾手段。性信息素在测报和防治中的作用值得注意。各级政府的任务是，国家重在制定政策，省、市重在提供资金，县级组织统一行动，乡、村落实人员。作者强调了扩大种稻经营规模对减灾控害的重要作用。     

巨灾保险下减灾积极性的影响因素及激励措施——基于美国巨灾保险项目的经验

讨论了保险的损失补偿职能和防灾减灾功能的关系,分析了巨灾保险框架下影响被保险人、保险人和其他利害方减灾积极性的多种因素,并基于美国的实践经验,从巨灾保险制度自身设计、政府支持和社会其他利害方的配合这三个角度剖析了调动防灾减灾积极性的各种手段和政策措施。这些经验对我国巨灾保险体系的构建具有一定的借鉴意义。研究结论表明,在合理的制度下,巨灾保险将发挥重要的防灾减灾功能。     

美国救灾捐赠工作规程初探——以俄勒冈州为例

通过查阅美国FEMA志愿者管理条例及俄勒冈州救灾捐赠工作的系列法律、政策,对美国救灾捐赠工作的具体程序、各方角色进行了介绍,总结了美国救灾捐赠的主要特点为:美国救灾捐赠作为公益慈善的一部分,已经形成了一种社会化、制度化的长效机制。救灾捐赠工作由各个民间志愿者组织开展完成,这些组织之间的协调工作由VOAD完成。美国各级政府,主要是提供信息发布平台,参与救灾捐赠的一些辅助决策、协调工作。     

中国大型企业综合风险管理战略与模式

在扼要介绍国内外大型企业风险管理研究进展的基础上，阐述了中国大型企业综合风险管理的战略与模式。中国大型企业风险管理起步较晚，体系尚不健全。要从大型企业可持续发展的战略高度，构建由政府、企业与社区共同组成的综合风险管理体系，建立集安全建设、应急管理、风险控制与风险金融为一体的大型企业综合风险管理模式。提出了大型企业综合风险应包括8个方面，即：财务、投资、产销、人力资源、技术、生态环境、灾害与决策风险；构建了大型企业综合风险管理模式，即：完善企业财务风险管理体系投融资风险管理体系与灾害风险管理体系；论证了大型企业实施综合风险管理的主要措施，即：制定综合安全规划、编制综合应急预案和制定综合风险响应计划。     

美国—亚洲减轻自然灾害工程会议将在年内召开

美国—亚洲减轻自然灾害工程会议将于1987年12月14日至18日在泰国曼谷召开。这次会议是由美国夏威夷大学与泰国亚洲理工学院共同组织,并得到美国国家科学基金会合作。会议协调委员会由下列著名学者组成,他们是:美国A.H—S Ang(洪华生)、印度尼西亚A.Danuatmodjo、香港Brian E Lee、中国李国毫、印度D.R.Rakshit     

自然灾害社会易损性评价指标体系框架的构建

按照我们对社会易损性构成的认识,从区域人口易损系统、区域社会结构易损系统和区域社会文化易损系统三方面构建了自然灾害社会易损性评价指标体系。这个指标体系是由一个内部层次分明、逻辑结构清晰的9个指数和39个指标要素构成的框架。该评价体系可以作为政府管理部门和社会公众认识自然灾害的社会属性的科学依据,也是减灾防灾的重要工具。     

中国华北和美国西部8级大震发生的时间规律

用以25年为周期的三性分布分别拟合中国华北和美国西部8级大震发生的时间分布,发现都似合得较好,因此该分布在今后预测8级大震时可作为参考.三性分布是指周期性、倍周期性和黄金分割性组成的时间分布.     

美国突发事件应急行动预案的基本特征分析

研究了美国应急行动预案的基本特征.结果表明:①美国应急行动预案目标明确、定位清晰;②美国应急行动预案注重编制原则的有效贯彻;③美国应急行动预案内容完备、适应性强;④美国注重联邦、州、领地、部落和地方应急行动预案的有效衔接;⑤美国应急行动预案具有强大的外部支持体系.这些方面将为我国修订完善国家应急预案体系提供有效参考.