现行环境法体系的问题与对策

一、现行环境法体系中存在的问题从环境法的实施和执行上看,我国环境法带有浓厚的“政府管制性”。首先,我国的环境法多为“主体法”,未涉及到“行为法”,注重“实体法”,涉及到程序法方面偏小,对相对人的权利义务规定不够具体。其次,法治不健全,在众多的环境民事责任中,绝大部分都靠行政处罚和行政复议来解决问题,很少用司     

现行环境法律体系的问题与对策

一、现行环境法体系中存在的问题 从环境法的实施和执行上看,我国环境法带有浓厚的"政府管制性".首先,我国的环境法多为"主体法",未涉及到"行为法",注重"实体法",涉及到程序法方面偏少,对相对人的权利义务规定不够具体.其次,法治不健全,在众多的环境民事责任中,绝大部分都靠行政处罚和行政复议来解决问题,很少用司法手段来解决,司法机制不明朗.第三,对环境执法的规定不够具体,由于过多的依靠政府的行政手段,这样弹性大,操作性不强,在执法中容易走样,常常出现"相同案件不同的处理方式".不能很好的让行政手段处于严格的法律程序的限制下,这与社会主义市场经济是不相称的.     

蔡教授讲座① 现代环境法发展概况

加强环境执法是搞好环境保护的基本前提,执法实践离不开法学原理的指导。学习现代环境法学的基本知识,对加强环境执法大有裨益。为此,本刊特别邀请我国著名的环境法学者、中国法学会理事、国家环保局武汉大学环境法研究所所长、博士生导师蔡守秋教授主办现代环境法系列讲座,以飨读者。     

环境法中行政处罚程序的探讨

环境法中的行政处罚,是实体规定和程序规定两方面的结合。行政处罚的程序,对于保证行政处罚的正确实施,有效制裁环境违法行为,具有重要意义。根据现行环境法规和实际执法经验,违反     

法国环境问题的评价

法国于一九七六年七月制定了“自然保护法”,从而在法国开始全面实施环境保护。本文就法国实施“自然保护法”所进行的环境保护的情况加以简略说明。 1、自然保护法的由来在法国有关环境法的历史较早。远在一九一七年就制定了“危险的、有碍健康和环境的设施”的法令。随着产业的不断     

美国《清洁空气法》的公民执行规定

一美国的《清洁空气法》与其他的主要环境法规一样,都有一种被称为“公民执行”或“公民诉讼”的特殊规定。这是美国环境法的一项创造。依照这种规定,公民(包括公民团体)成为特殊的执法主体。公民虽不能像行政机关那样直接对污染者采取强制措施,但可通过诉讼,借助法院的司法监督,来推动环境法规的实施和执行。关于公民执行或公民诉讼的法律规定,由《清洁空气法》所首创。它包括了通过司法审查程序,对联邦环保局或州政府的环境行政立法活动,进行监督以及直接对污染者起诉。《空气清洁法》第304条对公民执行或公民诉讼作了专     

论我国环境法中的环境保护奖励制度

环境保护奖励,是指以法律形式规定的,对环境保护有显著成绩和贡献者给予的赞许和鼓励.它和环境法中的惩罚一样,都是环境法律后果的形式之一.不过,惩罚是一种否定的法律后果,奖励是一种肯定的法律后果.二者的作用和目的都是为了促进环境保护.然而,在我国的环境立法和执法中,人们往往特别重视对违反环境法者规定者的惩罚,而忽视对遵守环境法规定者的奖励.一、获得环境保护奖励应具备的条件《中华人民共和国环境保护法》等8条规定:“对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人,由人民政府给予奖励.”这是我国进行环境保护奖励的最基本的法律依据.从这一规定看,要获得环境保护奖励,最起码要具备两方面的条件:一是单位和个人应在环境保护方面有成绩.要获     

美国环境法上的公民诉讼制度及其启示

公众参与原则是目前各国环境法普遍采用的一项基本原则。在１９９２年联合国环境与发展大会上通过的《里约宣言》明确提出：“环境问题最好是在全体有关市民的参与下，在有关级别上加以处理。……应当让人人都能有效地使用司法和行政程序，包括补偿和补救程度”。美国环境法在很多方面都是走在世界前列，其中普遍规定在各种环境保护法律中的公民诉讼条款更是美国环境法的一大特色。该制度赋予公民向法院提起诉讼，以揭发企业违反法定环保义务或督促环境保护行政部门积极执法，是公众参与原则在立法上的具体体现。本文试图对美国环境法上的该…     

我国环境保护法的基本原则(上)

我国环境保护法(以下简称环境法)的基本原则,指的是我国环境基本法中所体现的最主要的指导原则,是我国环境保护工作方针在法律上的体现,是调整因保护和改善环境而产生的社会关系的原则性规范。无论对环境立法或执法,这些基本原则都是适用的。环境法是一门内容十分广泛的法律,在调整某一方面或某一类问题上,则往往适用一些特定的原则,人们通常把它称之为环境法的某一基本制度。环境法的基本原则与基本制度的关系是整体和部分的关系,二者的联系十分紧密,只是在运用范围的大小有所不同。我国环境法的基本原则可以归纳以下几个。现分述如下: 一、经济建设与环境保护协调发展的原则经济建设与环境保护协调发展的原则既是     

蔡教授讲座⑿——当代环境法的“趋同化”

随着全球市场和国际环境保护事业的发展,各国环境法之间以及国内环境法与国际环境法之间的协调日益增强,各国环境法因相互之间的交流和合作的日趋加强而出现了相互协调的现象。本文将这类现象,简称为当代环境法的“趋同化”。当代环境法的趋同化体现在环境法的各个领域,其主要表现是:强调只有一个地球的观点,承认环境问题的公害性和环境保护的公益性,重视环境一体化或人类环境综合性的思想,突出共同关心环境问题、环境法的公益性和国际环境合作;强调和促进国际环境条约之间、国际环境法与国内环境法之间、各国环境法之间的协调,提倡各国自愿采纳国际通用的环境标准;遵循某些共同的环境法原则,采取某些共同的环境法律措施,建立某些共同的环境法制度;在环境法宣传、教育、培训和信息交流等方面开展广泛的国际合作。     

国外环境基本法的构建及启示

可持续发展战略在全球的实施,对环境法提出了新的更高要求,它要求改变只重视经济利益而忽视生态利益的传统利益观和仅以人的利益和需要为判断标准的传统正义观及价值观;使当代环境法立足于更广的领域和更客观的角度,坚持以“生态和人类共同利益”为中心,以“环境公平”和“环境安全”为价值取向,追求人与自然的和谐共生,实现人类社会的持续、全面、协调发展。     

环境执法：“要像钢铁一样硬”——环境法的“自动执行”——美国《毒性物质排放清单》的启示

对环境违法行为的监督与环境法的执行一直是环境法律实践中的软肋。政府永远不可能拥有足够的执法资源在全国范围内监测每一个污染源,但住在污染源附近的居民通常是环境违法行为最直接和最有效的监控者。因此。广泛的公众参与是监督环境违法行为与促进环境法执行的有效力量。     

瑞典环境法实施机制及其借鉴意义

目前，虽然我国的环境立法已经达到相当高的水平，不仅环境法体系已经初步建立，而且某些立法甚至走在世界各国的前列，比如《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《环境影响评价法》等。然而，我国环境法在实施方面却不容乐观，许多已经颁布的法律并没有得到很好地执行和遵守，执法不严、违法不究的现象相当严重。环境立法不断增加，环境质量却还呈恶化趋势。因此，借鉴国外环境法治的经验，应当特别注重对国外环境法实施机制的研究，以便探求能使我国环境法得到有效实施的途径和方法。     

环境执法:一场旷日持久的战斗

人类的“整体性危机”出现于新千年之后：在自然法则没落的今天，法律作为调整人际关系的工具失去了终极价值，不再解决所有问题。而环境法则是困顿中的希望，它制衡着人与自然这二者力量的消长，使得人类有望从环境危机中走出。然而，时间走到2005年，在这个被称为“世界工厂”的东方大国，一切并未如人们所乐见的那样水到渠成，环境还在持续恶化、环境执法之路至今荆棘丛生。就环境执法的相关问题，本刊记者与环境法学者、广东外语外贸大学法学院李耀芳博士进行了一番深谈。     

美国环境立法和执法的发展动向

为适应１９９２年联合国环发大会提出的人类可持续发展的原则和美国公众要求改革现有环境管理体制的呼声，美国环境法在立法和执法两方面，从联邦法到州法都进行了大量的改革：１、逐步减少环境行政管理责任。２、对新法规的制定和实施进行成本－效益分析和风险评估。３、采取多媒介环境管理办法。４、实行综合性责任追究体制。５、推行审计特权法。６、建立促进守法者自愿守法的激励机制。如立法磋商、扩充性环境守法方案、自愿守法     

当代环境法的“法理化“

环境法是国家制定或认可的环境领域的行为规范、秩序规范,它不是某个理论家或法学家的理论观念或理论体系,但它与环境法学理论具有密切的联系。当代环境法的发展,既有来源于实践的动力,也有来源于理论的动力。在环境法产生和发展的初期,环境法的理论性不够强或者说缺乏成熟的理论指导。随着环境保护事业和环境法的发展,具有特色的环境法学理论日益成熟,对环境法制建设的影响和理论指导作用越来越明显。本文将环境法的这种变化简称为环境法的法理化。环境法的法理化主要是指环境法开     

河北省环境保护局认真开展环境执法“四项基本功”训练活动

今年以来，省局党组进一步加大行风建设工作力度，强调各项工作要往深里做、往实里做，切实提高行风建设工作实效。为规范环保工作人员执法行为，提高执法能力和水平，省局在全系统精心组织实施环境执法“四项基本功”训练活动。     

依法行政,促进环境执法的完善

环境执法是将环境法规中抽象的权利义务变成环境法中具体的权利义务的过程.环境执法是中国环境法制建设的一个重要组成部分.相关国家环保行政职能部门在行使行政权力时,享有很大的自由裁量权,他们能否合法有效地行使好行政权力,直接关系到国家的环保事业和发展.针对当前中国环境执法的现状及环境依法行政的重要意义,以期为政府制定相关环境执法政策、措施提供科学的决策依据和建议,提出了几点环境依法执法的构思:建立系统的、严谨的环境执法理论,树立崭新的执法理念,运用崭新的执法方式,严格依据法定程序办事,健全依法行政责任制和监督机制,推行政务公开,创建公正有效的执法环境.     

环境法的经济职能

环境法是法律体系的一个重要组成部分,经济职能是环境法本身固有的基本职能。作为上层建筑的环境法,它所调整的社会关系,是在“保护和改善生活环境与生态环境”与“防治污染和其他公害”这两大类活动中产生的人与人之间的关系,其经济职能不仅体现在为特定的经济基础服务,还因其显著的国际性体现为为全人类的共同利益服务。环境法起初的经济职能只是为特定的经济基础服务,到上世纪90年代,可持续发展理论为环境立法提供了新的思路,环境立法超出发展经济和保护环境的争论,把保护生产力、实现人类社会的可持续发展作为根本目的。但是,到目前为止…     

论环境保护法的地位

所谓环境保护法的地位,是指环境法与其他法律部门的关系,以及环境法与环境政策、环境道德的关系。一、环境法与其他法律部门的关系关于环境法与其他法律部门的关系,是一个在学术界存在争议的问题。我们认为环境法是我国法律体系中的一个独立部门,主要理由是:它具有独特的调整对象即调整的