“一控双达标”再提高工程研究

1　“一控双达标”再提高工程　的必要性1996年 8月 ,国务院发布了《关于环境保护若干问题的决定》 ,《决定》明确要求 :2 0 0 0年 ,全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准 ,各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内 ,直辖市及省会城市、经济特区城区、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量 ,按功能分区分别达到国家规定的有关标准。即“一控双达标” ,它是实现我国可持续发展的重大战略部署 ,对于保护和改善环境质量 ,促进经济、社会和环境协调发展具有十分重要的意义。也是党中央赋予环保部门的一项重要的政治任务。然而 ,“一控双达标”过后 ,不少地方的污染又重新出现。主要原因有以下几点 :(1)“一控双达标”是国务院 1996年提出来的 ,但当时并未引起所有排污企业和地方行政领导的重视。不少本应早就上马的污染治理工程迟迟没有动工 ,限期治理的期限一再拖延。等到“一控双达标”的最后期限临近 ,上级领导严令督办 ,一些未完成治理任务的企业被勒令停产 ,这些企业觉得确实是不治不行了 ,才匆忙治理。污染治理是一项复杂的系统工程 ,并非一蹴而就 ,这...     

西部开发要注意东部发展中的教训

改革开放 2 0年来 ,东部沿海地区经济高速增长 ,为中西部地区的发展提供了宝贵的经验 ,但也暴露出了一些问题 ,长期从事西部发展研究的中国区域经济学会副秘书长陈耀提出东部发展过程中的五大教训 ,希望在西部发展中注意避免。一是 90年代中期以后 ,在沿海一些地方形成泡沫经济 ,突出表现在房地产开发热。二是重复建设 ,80年代表现在加工工业出现了资源大战。90年代中期的重复建设扩展到了基础建设领域 ,港口、机场重复建设严重。三是改革开放的发展过程中 ,南方大致形成了三种经济模式 :苏南模式、江浙模式和珠江三角洲模式。苏南模式由于…     

干旱缺水成为制约中国经济发展的重要因素

中国水利部副部长翟浩辉在西安召开的全国水利工程水价工作会议上说 ,干旱缺水已成为中国经济社会全面、协调、可持续发展的重大制约因素。翟浩辉指出 ,目前中国每年缺水量约 3 0 0亿至 40 0亿立方米 ,由此造成中国每年工业产值减少 2 3 0 0亿元人民币。翟浩辉说 ,在中国严重缺水的同时 ,由于长期以来缺乏水资源保护意识 ,污染和浪费水资源的情况十分普遍。中国还没有走出世界上一些工业化国家”先发展、后治污”的怪圈 ,有的地方出现了“有河皆干、有水皆污”的情况。2 0世纪 90年代以后 ,中国一直面临着洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化这…     

中国环保产业面临的形势和发展对策

1　我国环保产业发展我国的环保产业是伴随着环境保护事业的发展而逐步发展起来的 ,至今已有 2 0多年的历史。 1973年全国第一次环保工作会议开创了中国的环境保护事业 ,环保产业也应运而生。 2 0世纪 80年代 ,我国经济快速发展 ,工业污染防治力度不断加大 ,环保产业得到了一定的发展。进入 90年代 ,随着环境问题日益突出和环境法律法规的不断完善及标准的不断提高 ,特别是“九五”时期环境保护投入的大幅度增加 ,为治理污染、改善生态环境提供了一定的技术支持和物质基础 ,促进了经济与环境的协调发展。至 2 0 0 0年底 ,全国已有 1万多家企…     

地方政府发展战略与社会发展

进入90年代以来,中国加快了改革开放步伐,各省、市都积极制定、调整发展战略,力求在2000年经济获得更大发展,社会取得更大进步。 一、地方政府发展战略的基本依据和制定过程 中国15年改革开放的最大成就不但在于经济获得了空前发展,国力得到增强,而更在于在理论上明确了:(1)“国家要以经济建设为中心”;(2)“要实行对外开放”;(3)“要建立社会主义市场经济体制”。明确这几点是中国社会健康发展的基本前提。这些思想是各级地方政府发展战略的理论依据。     

地方政府环境治理压力会“挤出”企业绿色创新吗?北大核心CSCDCSSCI

企业环境污染行为能否在根本上得到遏制,在很大程度上取决于地方政府对环境政策的执行力度。以往研究更多地关注了地方政府放松环境管制对企业污染行为的影响,而尚未关注地方政府环境管制动机增强后会对企业绿色创新产生什么影响。文章以《环境空气质量标准》为外生政策冲击,研究了空气质量新标准实施引致的地方政府治理动机变化对企业绿色创新的影响。基于2004—2018年中国A股上市公司数据,运用三重差分(DDD)分析法,通过比较新标准实施前后、试点城市相对于非试点城市、重污染行业相对于轻污染行业,企业绿色发明申请量是否变化来检验地方政府环境治理压力对企业绿色创新的影响。研究发现:(1)2012年新标准第一阶段方案实施后,74个试点城市地方政府环境治理压力对重污染企业绿色创新的“挤出”效应显著高于轻污染企业,并且经过稳健性检验结果依然稳健。(2)经异质性分析发现,2013年新标准第二阶段方案在190个试点城市实施后上述“挤出”效应不再显著;相对于非国有企业,地方政府环境治理压力对国有重污染企业产生的“挤出”效应更为显著;将第一和第二阶段实施方案引入同一模型进行整体分析后上述研究结论依然稳健。(3)从影响机制来看,新标准实施引致的地方政府环境治理压力增大对企业绿色创新产生的“挤出”效应是因试点城市重污染企业大幅增加环保投资而挤占了绿色创新资源而导致的,在第二实施阶段,试点城市重污染企业不再大幅增加环保投资后,对绿色创新的“挤出”效应也不再显著。这意味着,中央政府制定合理的环境规制可以有效激发地方政府环境治理动机。因此,地方政府需要加大对污染企业的环保补助和绿色创新资源支持,以有效缓解因企业大幅增加的环保投资而挤占的绿色创新资源。     

近44年山西省晋城市旱涝规律分析

利用山西省晋城市44年(1970-2013)逐年5县市降水资料,基于Z指数、降水距平、湿度指数等旱涝指标对晋城市旱涝进行时空规律分析和等级评定。结果表明:晋城市是个旱涝间发的地区,20%是非正常年份,干旱平均隔2年发生一次;晋城市发生大旱和大涝几率相当,而各县区普遍易发生年中短旱;20世纪70年代属于偏旱,80年代以涝居多,90年代偏旱,21世纪初偏涝;旱涝发生的频率有上升趋势;晋城市发生连旱时间不长,连旱1次(1978-1979年),连涝1次(1975-1976年),大涝2次(1982年沁水和1971年的陵川),2003年出现区域性洪涝灾害。小波分析表明:晋城市旱涝在3年的振荡周期最强;其次是19年的周期次强;7年左右周期最弱。     

20世纪可持续发展重大国际事件

1. 30年代 ,氯氟碳 (CFC)开始合成 ,并被广泛应用于工业制造业。 1 974年 ,美国科学家首次提出氯氟碳 (CFC)对臭氧层具有破坏作用。2 . 1 960年 ,福伊斯特 (Forester)等在《科学》杂志发表了题为《世界末日 :公元 2 0 2 6年 1 1月 2 3日 ,星期五》的论文 ,对“增长的极限”进行分析 ,并发出警告 ,但却被认为是危言耸听的奇谈而被打入冷宫。3. 1 962年 ,美国生物学家 R·卡尔松所著《寂静的春天》一书出版。这本书的出版 ,标志着人类关心生态环境问题的开始。它向人类发出警告 :人类自身的生产活动可能会导致严重的后果。4. 1 968年 4月 …     

我国将投资千亿治酸雨

国务院已批复了国家环保总局与有关部门共同编制的《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》。“两控区”包括了 4个直辖市和 2 1个省会城市、175个地级以上城市和地区 ,面积约 10 9万平方公里。“十五”期间国家将投资 967亿元 ,实现 2 0 0 5年两控区二氧化硫排放量比 2 0 0 0年减少 2 0 % ,酸雨污染程度有所减缓 ,80 %以上的城市二氧化硫浓度年均值达到国家环境空气质量二级标准的目标。目前“两控区”内二氧化硫排放量为 13 16.4万t ,约占二氧化硫排放总量的 66%。我国将投资千亿治酸雨…     

简论"Alternative Tourism"的理解与翻译

《中国人口·资源与环境》2 0 0 1年第 2期发表了我对吴波先生《非大众型旅游 (Ａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅｔｏｕｒｉｓｍ) :起源、概念及特征》(《旅游学刊》2 0 0 0年第 3期 ,以下简称《非》文 )的商榷性短评《“Ａｌ ｔｅｒｎａｔｉｖｅＴｏｕｒｉｓｍ”应译为“另类旅游”》(以下简称《另》文 ) ;同期发表的还有吴波先生的答辩《“ＡｌｔｅｒｎａｔｉｖｅＴｏｕｒｉｓｍ”能译为“另类旅游”吗》(以下简称《答辩》)。《答辩》照录了《非》文的有关内容。但是 ,我是不同意这些内容的 ,之所以在《另》文中未予置评 ,我认为 ,对于一些过渡性的…     

第二次变局：可持续发展对中国的挑战

第一次变局在四大古文明中 ,华夏文明是唯一延续到现代的文明。由于对本文明充满了自信 ,中国人几乎没有意识到 184 0年第一次鸦片战争与中国历史上其它变化有何本质上的不同。陷于灭顶之灾的中国人 ,直到二十年后百园之园圆明园被洋鬼子一把火烧毁 ,才认识到 19世纪西人东侵是“史无前例的事件──天下的大变局”(王韬 1864年语 ) ,是“亘古未有的奇变”(张之洞语 ) (费正清编 :《剑桥中国晚清史 ,180 0 - 1911(下卷 )》 ,中国社会科学出版社 ,1993年版 ,170 - 2 36页 )。“变局”在客观上意味着当今之天下已非往日 ,主观上则意味着往日保…     

低碳城市试点政策对地方政府重污染行业土地出让的影响

土地作为经济发展中的重要生产要素,是地方政府促进经济增长的重要工具。“双碳”目标的提出,将推动地方政府改变过去依靠低价出让工业用地吸引高耗能高污染企业的粗放发展模式。低碳城市试点政策是中国为实现经济绿色低碳转型和可持续发展的重要举措,此政策的提出必然会对地方政府偏向重污染行业的土地出让行为产生影响。文章以低碳城市试点政策为准自然实验,利用286个地级市2007—2019年面板数据,运用多期双重差分模型对该试点政策与地方政府土地出让行为之间的关系进行实证研究。结果发现：(1)低碳城市试点政策的实施显著地减少了地方政府重污染行业土地的出让面积和宗数,该结论在经过一系列稳健性检验后依然成立。(2)低碳城市试点政策对重污染行业土地出让的影响还会受到地方政府环境规制强度和官员任期的影响。环境规制强度越大的试点城市会进一步减少对重污染行业的土地出让面积和宗数。当低碳试点城市的市委书记任期小于等于3年时,该试点城市的重污染行业土地出让面积和宗数会显著减少,而市委书记的年龄对地方政府重污染行业的土地出让并没有显著的影响。(3)异质性分析发现,非资源型城市、经济发展水平较高的城市和大型城市,其重污染行业...     

退耕还林(草)试点的若干政策

按照国家林业局等部门下发的《关于开展 2 0 0 0年长江上游、黄河中上游地区退耕还林 (草 )试点示范工作的通知》 ,今年试点示范工作的开展要按照“退耕还林 (草 )、封山绿化、以粮代赈、个体承包”要求进行 ,主要政策有 :1.国家向退耕户无偿提供粮食。粮食补助的标准 ,应根据农户退耕面积、当地实际平均粮食单产和还林还草情况综合确定 ,原则上要有利于鼓励农民积极退耕。粮食补助的期限 ,根据试点情况确定 ,需要几年就补几年。每亩退耕地每年补助粮食(原粮 )的标准 :长江上游地区 30 0斤 ,黄河上中游地区 2 0 0斤 ,每斤粮食按 0 .7元折算 …     

奇思异想解决中国粮食问题

美国的布朗先生在 1 995年向全世界发问 :“谁来养活中国”?一时引起了世界各国的关注。布朗说 :“中国的耕地少 ,生产率下降 ,膳食结构改变 ,环境资源破坏…… 2 0 30年中国粮食将出现巨大赤字。”我们国内的一些专家也在相当程度上同意布朗的看法 ,也认为“我国粮食生产的形势极严峻”,“确实存在总供给小于总需求危险 ,”还有的农业经济学家经详细测算说 ,“至 2 0 1 0年中国粮食有 2 0 0万吨的巨大缺口。”看来中国粮食确实少了。然而 ,另据国内有关媒体报道 ,“目前国家粮食储备高达 2 0 0 0亿公斤以上”。这 2 0 0 0亿公斤相当于全国…     

发展中国家室内空气污染程度值得重视

丹麦技术大学环境专家范格教授在第7届国际建筑与城市环境技术研讨会上指出,据不完全统计,在中国和印度等一些发展中国家和地区,室内空气的污染程度比过去15年翻了一番,每天大约有5 0 0 0人死于室内空气的污染。人一生中有大约90 %的时间是在室内度过的,每天无形中要吸入大量的室内污染气体。在许多发展中国家和地区,由于居室环境受到诸如做饭、如厕、家具等所散发出气体的污染,对人体健康带来了严重的危害。特别是随着社会的发展,现代建筑为了节能,建筑越来越严密的封闭,减少了室内空气的流通,加上室内装饰材料、现代化办公设备及日用电器…     

河长的边界:对流域污染治理行政力量的反思北大核心CSCDCSSCI

探究河长制在跨界污染伴生的搭便车问题中的作用,对于破解流域水污染环境治理难题具有重要意义。基于2004—2019年国控监测点水质数据和河长制演进数据,该研究通过构建上下游水质模型全面考察了上游地方政府实施河长制的污染治理效应。研究结果表明:①上游地方政府实施河长制能够有效改善下游水质,然而,这种水污染治理的激励作用仅限于省内上游区域。②在确立了省级河长的地区,省内上游地区实施河长制的污染治理效应更为明显,这可能得益于省级河长在省内带来的良性环境治理互动。③相比之下,上游外省地区的地方政府实施河长制反而加剧了下游区域的水污染,“以邻为壑”的发展模式依然存在。综上,尽管河长制可以通过强化本地环境绩效考核对地方官员环境治理产生激励作用,但并未扭转跨界污染会伴生搭便车问题的本质。因此,在水污染治理过程中,依据行政边界划分落实治水责任的河长制对于全面提升水环境质量是治标不治本的政策调整。据此,该研究建议在坚持环境分权的同时,将下游特别是跨省下游地区水质纳入地方官员考核内容,从流域整体层面确立总河长,加强流域内省际间的治污协作。只有这样,才能从根本上化解污染治理的搭便车问题,提高环境治理效率,实现流域生态保护和高质量发展。     

地球在过去20年剧烈升温两千年来今年最热

英国《卫报》消息 ,对气候史的综合研究显示 ,目前地球正经历 2 0 0 0年来最热的气候。该发现证实了环境学家的忧虑 ,沉重打击了所谓全球变暖不过是气候自然变更环节的论调。研究负责人之一琼斯教授指出 :“除了人类的工业活动 ,上个世纪末开始的气候急剧变暖不能归咎于其他任何原因。罪魁祸首就是地球大气层中温室气体的不断增加。”联合国关于气候变化的政府论坛 (IPCC)对气温历史数据进行了分析 ,发现从 2 0世纪末开始 ,地球气候进入了千年来的最热时期。有反对者认为地球在 10 0 0年前可能更热。当时的高温导致维京人迁徙到格陵兰岛 ,…     

“2+26”城市雾霾治理政策效果评估北大核心CSCDCSSCI

文章将《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》和其后续“攻坚行动方案”的发布作为准自然实验,使用双重差分模型(DID)评估大气污染治理的政策效果。回归结果发现:(1)“方案”的发布对于“2+26”城市的空气具有显著的改善作用,并通过了稳健性检验,构成雾霾的主要污染物PM_(2.5)、PM_(10)和AQI的改善程度最明显,SO_(2)、CO和NO_(2)的改善幅度次之,但O_(3)浓度在政策处理期内不降反升,说明近年来O_(3)污染程度加剧,亟须引起关注。(2)长期视角下SO_(2)和NO_(2)的治理效果较短期情况下相比有所提升,说明有些大气污染物仍然具有进一步改善的潜力,印证了大气污染治理是一项长久的“攻坚战”。(3)引入空间DID分析,通过空间杜宾和双重差分的嵌套模型,放松个体相互独立的假设,从空间维度探讨“方案”的政策效果,对比空间视角下的直接效应与间接效应得出,区域联防联控大气治理手段相比单一地区空气质量改善政策而言能够使得治理效果事半功倍。(4)使用中介效应模型,探讨了“方案”通过减少工业产值占GDP的比重和减少能源消费总量达到空气质量改善的两种作用机制。最后,文章为接下来进一步有效治理大气污染提出了相关的政策建议。     

中国将建13个新电站

中国国家发展和改革委员会透露 ,中国国务院第八次常务会议审议批准了国家发展和改革委员会依据“十五”电力发展规划提出的 1 3个电站项目。这 1 3个项目主要分布在电力供应紧张的华东、华中、华北、西北等地区 ,发电装机规模共计 1 1 88万千瓦 ,投资总规模约为 51 2亿元人民币。这 1 3个项目分别是江苏利港电厂三期 ( 2× 6 0万千瓦 )、江苏沙洲电厂 ( 2× 6 0万千瓦 )、浙江瓯江滩坑水电站 ( 3× 2 0万千瓦 )、湖南金竹山电厂扩建 ( 2× 6 0万千瓦 )、四川江油电厂 ( 2×30万千瓦 )、四川火溪河梯级电站 ( 30万千瓦 )、贵州纳雍二电厂 ( …     

地面的臭氧浓度是多少?

【问 :】山东读者陈东来信问臭氧浓度。【答 :】地面的臭氧浓度是用臭氧的体积占空气体积的 1 0亿分之几 ( PPb)为单位加以衡量的。人们普遍认同的规律是 :地面臭氧的标准浓度是 1 2 0 ppb,这应该是根据每小时进行一次测量的结果得出的平均值。一个环境保护良好的地区 ,每年只能有一天时间超过 1 2 0 ppb的标准浓度。像墨西哥城这样的城市 ,地面的臭氧浓度高达 50 0 ppb。洛杉矶已经采取了一些保持环境清洁的措施 ,在情况较糟的时候该市的臭氧浓度约为 2 0 0～ 30 0 ppb,每年超过 1 2 0 ppb标准浓度的日子约为 2 0 0天。芝加哥、休斯敦及一…