工业化国家就业的灵活性和稳定性问题（一）

灵活就业人员数量不断增加是当前我国劳动力市场一个重要现象。工作是否正变得越来越不稳定?劳动力市场是否将越来越灵活?灵活就业人员比例是否已经过大，从而导致就业不稳定性增加?灵活就业是怎么产生的?这些都是目前劳动者、政府官员、研究人员等经常提出的问题。《工业化国家就业的灵活性和稳定性问题》一文是国际劳工局就业战略司的官员，作者根据工业化国家发展情况，对上述问题进行了分析研究。对于我们正确认识灵活就业与稳定就业，科学分析和评价劳动力市场，合理制定就业政策，完善就业统计调查制度，有重要参考价值。劳动保障部培训就业司王亚栋对该文编译。     

自在娇莺恰恰啼

市场经济条件下劳动就业工作，说到底，就是要最大限度地促进劳动力资源的合理和有效配置。即使是对就业困难群体．也应当在提高公共就业服务水平的基础上．帮助他们寻找和开发合适的岗位，使这部分劳动力资源通过政府包括资金补贴在内的政策扶持，实现尽可能接近双方需求的合理配置。一个称职的劳动就业工作者应当具有高超的资源配置能力，惟其如此，才能做好就业服务工作，并且最大可能发挥公共就业服务的功效，提高劳动力资源配置的成功率。     

不断完善我国就业服务体系

从世界各国的实践来看，就业服务是客观存在的一种劳动力市场机制，是具有经济理性的一种劳动力市场制度，发挥着促进劳动力供求均衡、减少劳动力市场摩擦、降低劳动力交易成本的功能，其中的公共就业服务更能起到提高劳动力市场透明度，帮助就业困难群体避免陷入不利地位的特殊作用。因此，各国都建立有比较先进的就业服务制度和比较完善的就业     

政府促进就业机制体系的构建

就业不仅是一个国家或地区经济社会发展水平的反映,也对经济社会发展产生重要的影响.纵观世界,绝大多数市场经济国家都把政府促进就业作为经济和社会政策优先考虑的目标.实际上,政府促进就业特指政府运用经济、行政、法律和服务等手段,利用资金和其他资源,培育劳动力市场,扩大就业机会,提供就业服务,在宏观上为劳动者就业提供政策上和物质上的帮助,以保障宪法赋予公民的劳动权得以实现.     

公共财政对就业经费投入比较研究（上）

工作是人们生活的核心，也是经济发展和社会和谐稳定的基石。为了有效地治理失业、促进就业，主要市场经济国家实施了一系列有利于促进就业的财政政策和积极的劳动力市场政策，并为此做出了制度性安排。这些国家对就业的投入可大体分为直接的财政资金投入和间接的减免税费投入。     

促进灵活就业发展

20世纪70年代后，由于国际市场竞争的日趋激烈，第三产业的逐渐壮大，高科技的飞速发展以及文化理念的不断变化，多种灵活就业方式在世界各地，尤其是在发达的市场经济国家应运而生，并对当地劳动力市场产生了积极作用，日益引起国际组织和各国政府的普遍关注。时至今日，灵活就业已经从一种零星、分散的就业     

提高农村劳动力转移就业组织化程度—基于福建的实证研究

农村劳动力转移就业组织化程度还很低—以福建省为例 改革开放以来，我国基本实现了市场就业。在劳动力市场机制下，政府承担的是提供服务，引导劳动力有序流动的任务。政府一方面通过制定法规政策，保证劳动力市场规范运行；另一方面通过提供一系统的就业服务，促进劳动者顺利实现就业。     

劳动力市场供求结构特征分析

当前劳动力市场的结构性矛盾，从供给方面看具有年龄、文化、性别、技术等方面的特征，从需求方面看具有职业、企业、行业和产业等方面的特征。劳动力市场结构性矛盾主要受经济增长、产业结构调整、中西部崛起和劳动力成本上升的影响，同时还受制于社会发展、农民工居民化、城市化进程和人力资源流动体制等方面的影响，是经济体制改革过程中社会矛盾长期积累的结果。建议实施人口政策，适当放宽计划生育对人口的控制；实施“就业优先”战略，大力发展第三产业，扶持中小企业及民营经济发展等。     

逐步建立三个体系 建立健全三个网络——淄博市加快农村劳动力转移就业

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，是增加农民收入和推进城镇化的重要途径。”并要求，逐步统一城乡劳动力市场，加强引导和管理，形成城乡劳动者平等就业的制度。围绕做好加快农村劳动力转移就     

论农村剩余劳动力转移中的政府行为

农村劳动力转移是我国从计划经济向市场经济转轨时期的一个客观过程,这一过程不能脱离社会主体的能动性而存在,政府是社会主体的代表,在农村人口流动和农村劳动力转移的进程中,必须发挥重要作用.20多年来,在农村劳动力转移过程中,政府行为的发挥既具有正面效应,同时也存在着负面效应,需要采取相应的对策加以调整,创新农村劳动力转移过程中的政府行为.     

企业如何用好劳务派遣

近年来．伴随着市场经济的日益成熟和用工制度改革的不断深化，劳务派遣作为伴随着劳动力市场机制实践过程中出现的一种新型的用工形式逐渐发展起来。不久前，笔者到我国某国有油田企业进行调研．对企业的劳务派遣用工情况作了深入的调查了解，认为其中有很多问题需要我们认真分析和思考。     

浅议城乡劳动者平等就业制度

十六届三中全会提出建立城乡劳动者平等就业的制度，这是城乡最艰难的一个要素市场的历史性突破，也是统筹城乡发展的核心内容，既体现了20多年来城乡就业制度的改革成果，也为形成更加和谐、有效的劳动力市场和城乡关系指明了方向。然而，什么是城乡劳动者平等的就业制度，如何着手建立平等的就业制度，目前尚缺乏系统深入的研究，笔者因此抛出一点粗浅看法，以供学界和实践工作者商榷。     

组织起来创新业

依托城市街道把辖区4050人员等就业困难群体组织起来，组建劳务型公司，通过劳务派遣、职业介绍、技能培训、兴办实体等方式，帮助这部分按寻常方式难以实现就业的特殊劳动力资源，在就业市场中及时找到自己的岗位。政府则通过购买公共就业服务的方式，整合相关优惠政策，对这类劳务型公司给予强有力的政策扶持。     

中国城镇劳动力市场态势分析

本文的分析将显示，中国劳动力市场的转折点正在到来。中国向市场经济转型伴随着高速城镇化和工业化过程，二三产业在GDP中的比重迅速上升，吸纳了绝大多数新进入劳动年龄的劳动力和第一产业转移出来的劳动力。只要高速增长的势头不停止，总有一天，剩余劳动力会被经济增长带来的非农就业机会所“汲干”，劳动力从无限供给向供求平衡状态转化，这时，劳动力市场的“转折点”到来了。     

保护、促进多种灵活就业方式的措施

多种灵活就业方式的存在，有效地缓解了就业压力，对劳动力市场的发展和社会其它方面皆产生了积极作用，所以，灵活就业方式得到了有关国际组织和国外政策的认可、保护和支持。     

改善农村劳动力转移的就业环境

党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，改善农村富余劳动力转移就业的环境，逐步统一城乡劳动力市场，加强引导和管理，形成城乡劳动者平等就业的制度。如何进一步改善就业环境，为农民进城创造更多的就业机会。是我们必须重视和解决好的问题。现就山东省的实际情况谈一谈。     

“十二五”期间进一步完善政府扩大就业政策体系

“十二五”期间,政府扩大就业的新工作目标应该是：数量优先,兼顾质量;瞄准结构,服务经济;优化环境,鼓励创业;依法就业,和谐劳动。对于未来10年特别是未来5年内,我国可能存在的就业问题,政府可以从劳动力市场政策、财税政策、金融政策、社会保障政策这四个方面采取新举措,落实扩大就业的职责。     

实施创业带动就业战略的实践

随着就业再就业工作制度的不断完善，服务体系的不断健全，就业再就业工作形势和方式方法发生了重大的变化，实现了由生活保障向就业保障的转变，由政府腾岗安置向市场双向选择的转变，由单纯政府行为援助再就业困难群体向依托各种经济手段和扶持政策援助再就业困难群体的转变。如何进一步实施积极的就业政策，     

劳动立法如何应对第三次就业高峰

继上个世纪70年代末知青返城、90年代国企工人下岗浪潮后，第三次就业高峰已经到来。2006年2月，国家发改委联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，劳动力供大于求压力进一步加大，16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人。“高校毕业生、城镇新增劳动力、农村转移劳动力、下岗职工、退役军人……种种因素使就业刚性矛盾仍然突出，劳动力总量增加以及产能过剩、贸易摩擦等原因，即将到来的第三就业高峰形势严峻，有可能超过前两次。”目前，我们国家的就业形势达到了前所未有的严峻程度，无怪乎国内有学者称，我国的就业问题已成为“世界最大的就业战争”。面对严峻的就业形势，不仅国家应当承担责任，而且应当动员社会各方面的力量。我国前两次面临就业高峰时，正值我国从国家用工转向市场就业，正是由于劳动力市场机制的形成与发展，才使我国化解高失业带来的社会风险。     

2004年中国人力资源重大事件点评

主题一 劳动力市场的法规政策：灵活性与规制 事件回放：劳动保障政策法规1，2004年7月5日，纪念《劳动法》颁布10周年。2，2004年，一系列保护性就业法规政策出台。3，2004年11月1日，国务院颁布《劳动保障监察条例》(简称《条例》)，《条例》的出台标志着劳动保障监察领域的立法上升到了一个更高的层次，在全国范围内有了统一的法律依据。