一个干旱生态区的环境管理方法和政策：坦桑尼亚Eyasi—Yaeda流域

坦桑尼亚的Ｅｙａｓｉ－Ｙａｅｄａ流域具有独特垢文化传统和生物自然遗产。然而，该流域的和人民面临着非洲大部分干旱地区所共有的挑战和问题。土地缺乏、人口迁入、土地和资源利用的变化、以及土地使用权和所有权结构的不明确等产生了一系列复杂的问题。本文把Ｅｙａｓｉ－Ｙａｅｄａ流域的民政部和这些挑战和问题的缩影，概述了人们关注的环境管理方法和政策问题，并提供了例证，特别论述的领域包括使用权和所有权体制意义、资源     

实物租赁

租赁是一种古老的经济活动，租赁大致可分为实物租赁和融资性租赁。实物租赁实质上就是经营性租赁，它能为短期租赁设备、用具提供许多方便。以设备和运输工具租赁为便，它的好处是：（１）为承租方提供了短期试用设备的机会。如果设备符合使用要求，可买进或选择一种长期的租赁方式。（２）避免承担设备所有权的一切风险。（３）承租方可获得代价较低的周到服务。（４）为承租方提供临时性，季节性的特殊需求。（５）冲破了传统的资产“所有权”与“使用权”的统一，实现了所有权与使用权的有效分离。开展实物租赁，可以把一些利用率低的设…     

北京林业大学课题组开展林权制度改革政策环境影响评价创新研究

2008年7月《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革意见》（中发[2008]10号）指出：“我国集体林权改革的总体目标是：到2010年,基本完成以农民家庭承包经营为主体,以明晰林地使用权和林木所有权,放活经营权。落实处置权,确保收益权为主要内容的改革任务。”此后,全国林权改革全面铺开,并在国有林区进入试点阶段,这是继土地家庭承包之后我国农村经营制度的又一重大变革。     

围填海造地与土地管理制度衔接的地方实践研究—以福建省为例

本文从以下三个方面总结了福建省围填海造地与土地管理制度衔接的实践经验。第一,填海后建设项目与土地利用规划的符合性问题;第二,海域使用权和土地使用权的转化在法律程序上的衔接,主要包括填海造地海域使用权证换发土地使用权证的程序问题以及补缴土地出让金的问题;第三,海域使用权转化为土地使用权后权利内容的衔接,包括权利人的衔接以及使用期限的衔接。总的来说,福建省在以上三个方面均制定了具有地方特色的、较为完备的衔接制度,但仍有部分问题亟需解决。需要从制定陆海统筹规划、构建填海形成土地的收益共享机制、明确海域使用权证换发土地使用权证的权利期限衔接等方面进一步完善。     

土地产权束概念下国家公园土地权属约束的破解之道

土地权属不清、权属类型设置不当等是我国国家公园试点区的普遍情况,由此导致保护效率低下、社区发展受限、政府财政压力过大。在确保国家公园的原真性、完整性保护要求的前提下,设置并配置土地产权束以满足社区等利益相关者诉求,是国家公园体制试点中的重点和难点。土地伦理认为国家公园具有生态保护和社区发展的双重基本功能,且生态保护优先,据此进行功能分区。将土地产权束(土地所有权、使用权、经营权、保护地役权)概念与功能分区结合,提出不同功能区土地产权束适应策略,且采取政府行政手段配置和市场交易方式对土地产权束进行配置。研究同时提出利用土地保护地役权对国家公园不同功能分区实行空间用途管制的设想,并对设置土地保护地役权的土地给予相应的生态补偿。     

新视角新观点

<正>土地确权是农村改革最重要环节我国著名经济学家厉以宁在2013年12月3日《北京日报》刊文指出,当前农村改革最重要环节在哪里?我们经过调研,感觉土地确权的确是一场受农民欢迎的大变革。第一,农民心里踏实了。对于土地确权,农民说:"承包地的经营权、宅基地的使用权、宅基地上房屋     

浅谈国外矿业资源管理制度经验对我国的启示

矿业用地制度是矿产资源所有权、矿业权和政府管理权之间规范的制度安排。现实中我国矿业用地使用权与矿业权矛盾较为明显,矿产与土地资源难以得到充分有效利用,也导致了环境破坏难以及时恢复的问题,原因主要在于我国矿业用地的取得及使用管理制度规定存在不足,推动矿业用地管理制度改革已迫在眉睫。本文通过对国外矿业用地的取得及使用管理制度分析,比较国内矿业用管理地制度情况,并总结经验启示,以期为我国及地方矿业用地管理改革决策提供参考。     

我国城乡建设用地市场一体化方法研究

文章分析了我国城乡建设用地市场一体化的现状,发现城乡建设用地所有权和使用权的二元结构以及政府、农民和开发商之间的利益纷争影响了我国城乡建设用地市场一体化的发展,并分析提出了具体的解决方法.     

论水权转让的范围和条件

章探讨了水权转让的范围，认为国有水资源使用权的流动，主要包括出让和转让两个方面，具体分析了国有水资源使用权流动的四种情况：一是国有水资源使用权同时进行跨流域，跨行政区域的流动，二是国有水资源使用权在同一流域，不同行政区间流动；三是国有水资源在同一行政区，不同流域间的流动；四是国有水资源使用权在同一流域，同一行政区内流动，认为国有水资源使用权在同一流域，同一行政区的流动，主要是水资源在具体单位和个人之间的转移，应该成为前三种国有水资源使用权转移的基础。     

让农民从生态修复中获得更多好处

中共中央和国务院制定的2008年1号文件,继续围绕解决农村、农业和农民“三农”问题出台巩固措施和新的利好政策,其中一项重要承诺是让农民从全国性的生态修复行动中获得更多物质好处,以鼓励农民积极参与生态文明建设。一号文件提出,在不改变林地用途前提下,承包人有权依法处置林地使用权和林木所有权,可依法自主经营商品林。这表明,在使森林资源明显增加的同时,农民可从中获取可观的经济收益。     

线性工程切割耕地的权属调整方法及系统实现——以保阜高速顺平段沿线土地整治项目为例

论文以高速公路切割的耕地地块为研究对象,根据权属调整的不同方向,将权属调整分为所有权置换和使用权流转两种类型,并将权属调整的方法分为面积法和价值法;在GIS服务软件SuperMap iServer支持下,建立了一个交互式权属调整应用系统,以保阜高速顺平段沿线的高于铺镇、腰山镇土地整治项目区中的切割耕地为案例,应用系统生成了项目区高速公路沿线切割耕地的权属调整方案。研究结果表明,线性工程切割耕地需进行权属调整以保障农业生产,研究采用的权属调整方法符合当地实际情况,利用权属调整系统可以自动生成推荐权属调整方案,并可以根据用户需求进行调整,同时系统可以对权属调整相关数据进行动态管理。     

排污权内涵的法学解读

排污权是进行排污交易的基础和前提,但基于多重原因出现了对排污权内涵的误读,从本质上说,排污权不是一种单一内容的权利,并非仅指对环境容量的使用权,而是环境容量使用权和排污资格的复合体,具有公法和私法的双重权利属性,其与环境权、环境使用权等权利有本质上的区别。     

排污权内涵的法学解读

排污权是进行排污交易的基础和前提,但基于多重原因出现了对排污权内涵的误读,从本质上说,排污权不是一种单一内容的权利,并非仅指对环境容量的使用权,而是环境容量使用权和排污资格的复合体,具有公法和私法的双重权利属性,其与环境权、环境使用权等权利有本质上的区别。     

中国农村改革、土地管理变化与农牧民认识的转变--以内蒙古为例

国际科学研究团体普遍关心干旱区居民对土地退化的认识与态度的转变.本文就20世纪80年代实行经济改革以来中国北方农牧交错带土地管理的变化与农牧民认识的转变,以及随后发生的土地所有权的变化进行了探讨.研究区景观以有零星农田分布的沙丘地和以天然植被为主的大青沟自然保护区为主.根据农牧民的叙述,尽管由于降水量的变化导致作物产量的不稳定,但是,作物产量在总体上呈现增加趋势.     

中国排污交易政策的实践及发展建议

排污权交易（pollution emission rights trade）最早是由美国著名经济学家戴尔斯在1968年提出来的,这种环境经济政策手段现已发展成为许多国家重要的环境政策机制之一,被许多国家视为发挥市场机制配置环境资源的基础性作用的重要手段。其原理为,不同行业或者企业,单位污染物减排的边际成本不同,政府通过环境容量资源的所有权与使用权、收益权与处分权分离,     

我国自然资源资产管理存在的问题与对策建议

自然资源开发利用不合理是造成生态环境问题的重要原因之一。文章借鉴国际经验,在分析自然资源管理问题的基础上提出了我国自然资源资产管理的对策建议:今后我国自然资源资产管理的目标应当由注重生产功能向实现生产功能和生态功能双赢转变;加快推进自然资源资产所有权、使用权、监管权分离;开展自然资源资产常规监测和评估;实施领导干部自然资源资产离任考核;逐步建立健全自然资源资产管理的市场运行机制。     

当前农村宅基地流转现状与管理对策探讨

就法律而言,农民可以对土地的使用权进行转让,但在宅基地的流转问题上,法律并没有明确的说明,既不明确禁止,也没有明确的指导,从而出现了农民私下进行转让宅基地的现象.本文主要介绍了当前农村宅基地流转的现状,并就其流转与管理中存在的问题进行了简要描述,最后提出了相应的管理对策.     

论碳中和目标下的绿色建筑运行维护制度

高污染、高能耗的建筑发展模式向绿色建筑转型是碳中和目标与“十四五”规划目标实现的保障与要求。但是，在我国绿色建筑发展中，存在重设计、重施工，轻运行、轻维护的问题，相关制度存在义务履行主体不明与运行过度依赖政府的困境。究其原因，是由高成本与外部性的因素及多元价值抉择的因素共同导致的。因此，我国绿色建筑运行维护应构建共同治理制度，明确所有权人或使用权人为运行维护义务的履行主体，其他利益相关方是运行维护义务的参与方，划定私权自治与公权干预的边界，完善激励措施，鼓励“硬约束+软激励”相结合，健全法律责任，加强法律监督，推动绿色建筑运行维护的可持续发展。     

中国污染场地的修复与再开发的现状分析(节选下)

机构安排、管理流程及利益相关者的分析中央机构在中国,土地为国家所有,政府是国有土地使用权的主体。由国土资源部代表国务院依据法律和国务院的规定行使中央政府统一管理土地的职权。除了国土资源部以外,还有其他一些部委也就土地问题的有关方面不同程度地参与士地管理。主要有:(1)环境保护部:负责环境污染防冶的监督管理;制定水体、大气、土壤、固体废物等污染防冶管理制度并组织实施;(2)国家发展和改革委员会:参与编制     

海域使用权二级市场转让限制条件法律分析

财产自由流转是现代民法的重要原则,海域使用权自由转让是构建海域使用权流转法律制度应遵循的基本原则。不动产物权流转应受到一定的限制,然而《海域使用权管理规定》对海域使用权转让所设置的限制条件,尽管在防止海域使用权投机和加强海域使用监管上发挥了积极的作用,但是有悖于物权的完整性和可转让的原则,影响了海域使用权二级市场流转的效率,制约了二级市场功能的发挥。因此,应对该规定进行修改,取消不合理限制条件,允许经营性用海使用权自由转让,使之与物权法理论相协调,从而促进海域资源优化配置,提高海域资源利用效率,推动海洋经济向质量效益型转变。