论碳中和目标下的绿色建筑运行维护制度

高污染、高能耗的建筑发展模式向绿色建筑转型是碳中和目标与“十四五”规划目标实现的保障与要求。但是,在我国绿色建筑发展中,存在重设计、重施工,轻运行、轻维护的问题,相关制度存在义务履行主体不明与运行过度依赖政府的困境。究其原因,是由高成本与外部性的因素及多元价值抉择的因素共同导致的。因此,我国绿色建筑运行维护应构建共同治理制度,明确所有权人或使用权人为运行维护义务的履行主体,其他利益相关方是运行维护义务的参与方,划定私权自治与公权干预的边界,完善激励措施,鼓励“硬约束+软激励”相结合,健全法律责任,加强法律监督,推动绿色建筑运行维护的可持续发展。     

略论依法治国的理论与实践基础

在我国实施“依法治国”的基本方略有其理论与实践基础。新中国的法治发展历程表明：重“人治”轻“法治”：将法律作为政治的附属物；重国家轻个人，重义务轻权利；重实体轻程序，必将导致法治的失败。因此，要实现“依法治国”的基本方略，必须要高度重视法治建设，重视市场经济和民主政治的发展，重视政治的民主化，重视法律的控权作用，重视程序在法治建设中的作用，重视保障公民权利。     

经济激励政策对绿色建筑发展的促进作用分析

在创建资源节约和环境友好型的社会过程中,大力发展绿色建筑是低碳城市发展的主要目标。本文首先总结了国内外主要绿色建筑评价体系,然后对我国现行绿色建筑激励经济政策进行介绍。文章选取全国104个绿色建筑项目,以及苏州和上海2个案例城市选取的绿色建筑展开研究,首先从国家和地方层面对比分析了绿色建筑经济补贴和增量成本差异,从结果看到目前我国绿色建筑的正外部性并没有通过经济激励补贴政策得到充分的矫正;另外通过研究也看出目前我国绿色建筑发展中另一个重要问题在于获得绿色运行标识的建筑项目数目远少于获得绿色设计标识的项目。基于研究成果,本文提出了促进我国未来绿色建筑发展的经济激励政策建议。     

我国环境立法的误区及对策研究

我国目前的环境立法存在一些不足,有些具有“部门立法”、“主体立法”的特征,对行政管理相对人而言又多表现为“义务本位”立法;某些法律与另一些法律之间存在着矛盾,一些法律制度和措施还不够完善。要改变这种状况,环境立法工作应当实现以下几点转变:一是政府部门应由“权力主体”向“义务主体”转变,二是由“主体立法” 向“行为立法”转变,三是行政管理相对人由“义务本位”向“权利义务一致”转变,四是环境法律制度应由行政性制度向经济性制度转变,五是在立法技术上由强调速度和数量向强调质量转变。     

美国环境政策变化趋势及对我国环境领域国际合作的影响

本文在分析美国环境政策变化趋势及影响的基础上,结合我国目前环境领域国际合作的主要进展,阐明了我国履行国际环境公约存在的主要挑战,并提出如下建议:一是深化环境领域国际合作,我国应继续维护发展中国家地位及权益;二是以履行国际环境公约为支点,团结广大发展中国家坚持和维护"共同但有区别的责任"原则,推动构建全球和区域性绿色治理体系;三是以绿色"一带一路"国际合作为契机,主动承担与我国发展地位相匹配的国际责任,引领示范发展中国家的绿色发展模式。     

用制度保护生态环境——访环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光

2013年11月,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。首次将建设‘‘生态文明”作为重要的改革话题。并前所未有地提出用制度保护生态环境。为“美丽中国”的目标实现保驾护航。党的十八届三中全会开启了改革开放历史新时期．在新形势下。应该如何建立系统完整的生态文明制度体系。从根本上解决我国经济发展中存在的重速度轻质量、重眼前轻长远、重经济效益轻环境效益等问题？本刊记者就相关问题专访了环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光。     

绿色证券的“三驾马车”该如何“拉”

“绿色证券”政策提出了我国上市公司环保监督管理的三项基本制度框架，一是上市公司环保核查制度，二是上市公司环境信息披露制度，三是上市公司环境绩效评估制度。这三项制度对“两高一资”的企业从申请上市、上市后再融资直至上市后的环境行为公开等全过程形成了一套系统的监督、约束机制，是有效遏制高耗能、重污染企业资本扩张，维护广大投资者和公众利益，保证证券市场健康、良性发展的“三驾马车”。     

成都市绿色建筑发展现状及对策研究

虽然成都市采取了一系列有力措施推进绿色建筑的发展并取得了显著成效,但还是存在绿色建筑发展不平衡、已有绿色建筑不能有效实现环保节能目标、百姓对绿色建筑认可度不高等诸多问题,影响甚至制约了成都市绿色建筑的发展.为了解决上述问题,本文通过对成都大量绿色建筑的调研,深入分析了成都市绿色建筑在投资项目选择、设计、施工、市场投放、认证监管和运行维护等环节存在的问题及成因,并给出了相应的对策,以期对中国绿色建筑发展有所帮助.     

站在中国绿色革命最前沿——丹佛斯的愿景

伴随着全球气候和环境变化的压力与挑战，人类越来越认识到建筑及其运行对环境的巨大影响，由此掀起了一场世界范围内关于发展“绿色建筑”的高潮，“国际智能、绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”也应时而生，从2005年到2008年已成功举办了四届。3月27日～29日“第五届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”在北京国际会议中心如期举行，主题是“贯彻落实科学发展观，加快推进建筑节能”。     

绿色发展是经济社会转型发展的必然选择

人类正在经历从工业文明迈向生态文明的历史阶段,绿色发展是生态文明建设的重要组成部分,是实现我国经济社会转型发展的必然选择,需要动员全社会的力量共同参与、共同行动、共同履行其责任和义务,共同建设美丽中国。工业文明的绿色发展定位人类社会的发展经历了漫长的过程和不同的发展阶段:从原始社会进入奴隶社会、封建社会、资本主义社会,最后走向社会主义社会,实现人类共同富裕、和谐共存。     

论制度协同框架下生态环境治理现代化之创新

生态环保法律制度体系协同是生态环境治理现代化得以稳定运行的前提条件;区别于“权力+干预”的权威型模式以及“主导+单向”的激励型模式,以“领导+主导+参与”为主要导向的生态环境合作型治理模式已成为制度协同运行过程中实现生态环境治理现代化目标的关键环节;由“行政责任、民事责任与刑事责任”构成的协同性生态环境责任制度保障机制为生态环境治理现代化提供了有力支撑。基于此,本文通过分析生态环境治理现代化中制度协同存在的制度体系目标与制度体系效能客观相悖、生态环境治理制度主体职能重叠与信息缺位、责任保障机制的适用性及可操作性有待加强等不足,提出了推动生态环境治理现代化进程中制度协同创新的路径:注重用最严格的法律规范保护生态环境,不断完善生态环境治理制度体系;科学明确党委、政府、企业、社会组织与公众在制度协同运行过程中的角色定位与参与机制,逐步实现智慧型治理模式;合理衔接生态环境公法与私法责任制度,实行终身追究制,有效回应适度法典化。     

美国绿色建筑政策体系对我国绿色建筑的启示

自20世纪90年代起,美国从联邦政府到地方政府围绕着发展绿色建筑这一目标,相继出台了大量的政策法规,体现出美国政府对于建筑可持续性问题的重视。强制性的绿色建筑规范和标准、税收激励政策以及自愿性的产品和设备绿色标识等政策工具的良好设计,是美国绿色建筑得到较快发展的政策保障,这对我国绿色建筑政策体系的构建,有极大的借鉴作用。     

目标·价值·制度：习近平绿色发展思想的三维释读

习近平绿色发展思想是目标、价值和制度三重维度的统一。在目标维度上,把"美丽中国"作为绿色发展的宏伟目标,不仅彰显了党致力于改善人民生存和发展环境,积极打造绿色中国的治国执政理念,而且丰富了中国梦的美好蓝图;在价值维度上,始终坚持以人民为中心的价值取向,充分肯定和彰显了作为社会主体的人在生态文明建设中的本质力量和主体地位,为促进中国绿色发展提供主体性的能动力量;在制度维度上,强调实行最严格的制度和最严厉的法治,为绿色发展提供可靠保障。习近平绿色发展思想既适时呼应了全人类对构建地球美好家园的共同愿景和绿色发展的时代潮流,又深刻表达了新时代人民群众对建设美丽中国的美好夙愿和价值追求,充分彰显了党在新时代建设绿色中国的治国理政新方略,对实现中国绿色发展、永续发展和美丽中国建设实践具有重要的指导意义。     

公众应成为流域污染防治的监督力量

相对于目前“垂直分级负责，横向多头管理”的流域水环境保护体制，基于切身相关的健康利益，财产利益，环境利益和种群延续利益等，公众必将成为最有动力，也最有效率去监督各相关部门和企业履行环境义务的主体。[编者按]     

“绿水青山就是金山银山”理论实践政策机制研究

习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理论（简称“‘两山’理论”）,是中国特色社会主义生态文明理论的重要组成部分,是马克思主义中国化在人与自然和谐发展方面的集中体现,也是当代中国发展方式绿色化转型的本质体现.梳理了“两山”理论的发展脉络;研究了推动“两山”理论实践对我国生态文明建设与绿色发展的现实意义;从生态环境质量差距、“两山”转化通道、制度体系建设、利益引导机制等方面分析了践行“两山”理论面临的挑战;提出了推动“两山”理论实践的五大机制建议.建议:①建立绿水青山保护机制,推进山水林田湖草系统保护修复,着力解决突出环境问题,加强生态环境空间管控,守好生态家底.②建立“两山”转化机制,立足生态优势发展生态经济,引导培育绿色发展新动能,打通“两山”转化通道.③建立责任机制,通过严格制度落实地方各级党委、政府及其相关部门的生态环境保护责任,落实企业环境治理主体责任,推动公众参与履行绿水青山保护责任.④建立生态核算机制,包括编制自然资源资产负债表,继续推动绿色GDP核算,开展生态资产核算.⑤建立“金山银山”对“绿水青山”的反哺机制,包括建立体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿机制,建立有利于生态环境保护的绿色金融体系等.      

环境治理中地方政府环保履职的完善与制度保障

地方政府既是我国环境治理中的环境规制者,又是经济发展的领导者和规划者。本文总结了地方政府在我国环境治理体系中角色定位的现状及问题,导致这些问题出现的主要原因有:地方政府发展观偏差导致对官员生态环境保护履职激励偏差;政府环境责任未落实导致惩罚威慑不足;行政权力运行缺乏约束与监督导致政府短视与权力滥用。因此,需要树立绿色发展理念和正确环保政绩观,完善地方政府及其官员作为环境质量责任者的激励制度;落实政府及其官员环境责任,完善其作为环境治理责任者的惩罚制度;规范行政权力运行,完善环保履职的第三方主体监督制度。     

探索“双碳”路径 培育绿色动能

<正>2023年是广东省锚定“高质量发展”目标，全力冲刺的一年，如何走好“双碳”引领高质量发展之路，企业是关键。作为实现“双碳”目标的关键主体，企业该如何以“双碳”目标为牵引，持续推进清洁生产，培育绿色发展新动能？3月30日，由广东省清洁生产协会、日立电梯（中国）有限公司（以下简称“日立电梯”）等单位联合举办的“第六届广东绿色低碳与清洁生产论坛”在广州举行。     

日本的“绿色办公室计划”

为了加强环境保护,日本近年来实行了“绿色办公室计划”,目标定在2000年,主要有五项内容,即与公务相关的软硬件采购要考虑到环境保护、新建办公处所的建筑及管理要从环保着眼、日常业务要从环保入手、建立公务员的环保研习制度、建立环保业绩评估制度等,并进一步规定了12项目标值,以保证“绿色办公室计划”的落实。     

必须加快制度改革

环境管理应该超越在“政府－市场”之间的循环选择,将注意力集中于环境管理的根本问题——制度,理解一定制度结构下各利益主体的行为选择及其绩效影响。成功的环境管理政策一定是能令各利益主体的行为选择与环境治理的目标激励相容的。     

论我国国内法对国际环境法的协调

联合国环境与发展大会结束后不久,李鹏总理对有关部门负责人说:“中国政府是一个负责任的政府,我们签署了公约,就是要履行公约规定的义务。”我国国内法对国际环境法的协调,就是在国内立法及其相关行动中,消除与国际环境法的矛盾,缩小差距,使国