企业安全生产分级监管模型研究

针对我国安全生产风险集中于部分行业与企业、安全生产监管力量相对不足、安全生产监管方式粗放等问题,利用分类管理的理论建立了一套分级临管模型.企业监管级别的划定以企业风险水平、违法记录、监管间隔评估为基础;分级监管的差异化通过监管频次、覆盖牢和单次监管所需工作日来体现;结合监管实际,建立了一套分级监管参数优化程序,实现监管能力和监管需求的良好匹配.该模型可用于指导各地区实施分级监管策略,对提升我国安全生产监管工作针对性、科学性、计划性及实现监管力量的优化配置具有重要的价值和意义.     

《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》解读

为强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管，促进施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，住房城乡建设部于2008年6月30日印发了《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质[2008]121号，以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》针对建筑施工企业降低安全生产条件的不同情况，提出了相应的处罚标准，     

跨部门安全生产综合监管的几点思考

为进一步建立健全跨部门安全生产综合监管体制机制,探索创新跨部门安全生产综合监管模式,本文针对行业领域涉及范围广、安全风险隐患较为突出、监督管理棘手、涉及到多部门的监督事项,提出相关部门应逐步完善跨部门安全生产综合监管体系,加强跨部门监管联合处置,提高跨部门协同治理能力,提升跨部门安全生产综合监管的规范性、精准性和高效性,为推动政府部门安全生产综合监管效能高质量发展提供有力支撑。     

北京市危险化学品企业安全生产风险评估分级研究

为对北京市危化品企业基本情况的全面掌握,开展了危险化学品企业安全生产风险评估分级研究,借鉴国外经验和国内有关科研成果,提出了固有风险和动态风险相结合的危化品安全生产风险评估方法。固有风险为企业的基本风险水平,主要由危险化学品物质量、工艺水平、安全监控和周边环境决定,为共性指标;动态风险,反映企业安全生产管理绩效的水平,主要包括安全基础管理和现场管理,为个性指标,不同企业类型,评估动态风险指标有差异。从大量数据中抽取了最能反应企业安全生产状态的指标因素,通过专家组打分法和层次分析法确定评价因素的权重,该评估方法具有较强的实用性和可操作性,是本质安全和安全绩效的创新结合,为企业安全生产评估分级提供了新思路。通过分级,按照"风险优先"原则,政府部门实行差别监管,降低安全监管成本,促进危险化学品安全生产工作向规范化、科学化转变。同时,研制了危化品企业安全生产风险分级系统,为建立北京市危化品企业风险分级数据库奠定了基础。     

新时代互联网+智慧安监新模式

"智慧安监"的建设发展,是当前及未来安全生产监管工作创新管理模式的必由之路,也是安全生产信息化发展的必然趋势。杭州余杭经济技术开发区积极探索源头管控、标本兼治,以安全风险辨识为基础,突出风险管控,强化隐患治理,打造集互联网、大数据、人工智能三位一体的"智慧安监"信息平台,实现对企业安全生产工作的高效、动态监管,从企业主体责任和政府监管责任两个角度,提升企业本质安全和政府行政监管水平。     

浅议做好安全生产监管工作的几点措施

安全生产监督管理的主要目的在于防止和减少安全事故,保障人民群众生命财产安全,促进经济发展。安全生产监管坚持安全第一、预防为主的方针。基于此,不断加强和改善企业的安全生产监管工作,真正落实监管方针应当是当前安全生产监督管理恒久不变的重要课题。一、提高安全生产意识是关键提高安全生产意识,特别是企业主要负责人的安全生产意识是安全生产监管工作的关键之处。当前很多企业负责人在安     

加强行业监管能力创新安全监管机制

改革开放二十多年来,我国经济建设持续发展,社会不断进步,建筑施工安全生产管理方式方法也在持续创新、发展和完善.建筑业涉及面广,建筑市场主体众多,生产过程由市场各方主体共同完成,生产过程中危险源较多,生产环境差,生产参与人员复杂、人数众多、流动性大,不安全因素建筑产品生产始终,诸多因素给建筑施工安全的动态监管带来极大困难,也决定了建筑施工安全监管工作具有综合性、政策性及技术性较强的特点.在市场经济初级阶段,作为管理主体,政府主管部门长期、动态的安全生产监管是非常有必要的,一个完善的安全生产监管机制则是监管的保证,建设行政主管部门应遵循市场经济规律,以规范市场、制定规则、提出导向、加强监管为己任,与时俱进,创新安全监管机制.     

安全生产监管系统化和信息化探讨

青岛市南区安全生产监督管理局按照青岛市委市政府建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”安全生产格局的要求，全面推行安全生产网格化监管模式。安全生产网格化监管模式的建立和运行，有效解决了安全生产监管信息的采集、传递与处理不及时的问题，变被动监管为事前预防，变分头管理为政府合力，变粗放式管理为精细化运作，进一步强化了政府部门的监管责任，形成了科学、高效、规范的风险管理运行模式。     

城市公共安全监管对象风险调查系统研究

随着城市的不断发展,生产经营企业也日益增多,随之也带来很多城市风险。为了维护城市和谐,保障人民生命财产安全,必须采取有效措施控制或降低城市风险。该项目采取调查城市监管对象实际现状为依据,运用科学的模型方法分析计算。同时为增加软件的灵活性,系统的风险调查表指标内容、赋分标准、指标权重等内容都可以根据实际应用情况相应调整。实践证明,该方法能较准确的计算出监管对象风险状况,为下一步消除风险提供技术支持。     

上下联动 双向互动 提升安全生产整体水平

无锡市惠山经济开发区以推进企业主体责任落实为目标,将安全责任分解到安监、建设、园区和社区等各个条线和部门,建立了安全责任全落实,监管人员全落实,监管任务全落实的“三落实”工作机制。并通过与园（社）区两级联动,与企业双向互动,及时、准确掌握安全生产动态,有效把控了辖区安全态势,实现了安全生产水平的整体提升。     

政府·企业 和谐共舞——我省落实企业主体责任活动取得阶段性成效

企业是安全生产的主体。落实企业安全生产主体责任是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点。企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。但在现阶段,企业在这方面的积极性和主动性还不是很高,这就必须充分发挥政府的社会管理职能,通过构建政府层面强有力的监管体系和监管机制,     

企业安全监管分离机制实践与改进意见

随着企业安全生产的发展,常规的安全生产监管模式越来越显露出弊端与不足,管理决策不能有效获取生产现场安全管理状况,管理决策效力降低,同时现场安全与生产出现矛盾时,往往会出现安全避让生产的局面。企业可以尝试调整组织机构,实施监管分离工作模式,设立独立运行的安全监管组织部门(单位),派驻专职安全监督现场不间断巡视,可持续规范岗位员工操作,监督整改现场隐患问题,降低生产作业风险。但实践中,还应正确处理好区域监督与属地单位、问题发现与管理评估、现场惩处与督查指导的关系,才能更为有效的发挥好监管分离的作用。     

基于计量经济学理论对安全生产工作认识（二）

安全生产监管行为必然发生成本支出，包括立法与执法成本、对企业监管行为带来的社会成本和政府干预行为产生的寻租成本等，其成本与代价之高实际难以估量。 安全生产监察执法策略，既要遵循法治的严肃性，也必须考虑到企业和公众，尤其是约束对象的反映，还要考量执行难度和行政资源支出，并能使多数人从执法和守法中受益，否则会严重影响其执行力，甚至可能成为一纸空文。置信度较低的执法活动，不但效果有限，而且可能损害政府的公信力，使“政府失灵”。 政府经常运用权力强化各类安全生产行政审批，这在加大了干预力度同时，为寻租活动创造了机会，为腐败提供了土壤，可能产生新的风险，行政许可对安全监管工作是双刃剑。 安全生产工作中，政府与企业之间呈现博弈关系。无论政府和公众，还是企业都不愿见到发生伤亡事故，安全监管部门应因势利导，充分考虑到企业利益与立场，运用灵活性的管理策略，首先要使大多数企业都能达到法规要求，其次让少数条件较差或不主动守法企业也能感到压力，甚至受到处罚，转而被迫加大投入，达到安全生产法规要求，逐渐实现“纳什均衡”，使安全生产监管成本与效益达到一种“帕累托最优”。 市场经济条件下，安全生产监管应设计为一种激励相容机制，使每个参与方在追求各自利益的同时，也能达到总体设定目标。政府安全监管主要角色之一是指导各类安全生产资源有效配置，这些激励机制包括：要求企业建立安全承诺机制；基于分离均衡机制对企业实施分级监管；在事故分析中，参照“汉德法则”，理性判定事故责任，激发企业安全生产投入的主动意识和守法自觉性等。 对安全生产监管部门建立全过程的绩效评估机制，重视安全监管工作的过程?     

浅析安全生产监管中的信息化技术应用

随着现代工业的不断发展,安全生产成为各国政府和企业关注的焦点。信息化技术的快速发展为安全生产监管带来了新的机遇和挑战。本文通过分析安全生产监管中信息化技术的应用和案例分析,探讨了信息化技术在安全生产监管中的应用现状、存在的问题以及未来的发展趋势。     

小微工贸企业基层安全生产监管探讨——以广元市朝天区为例

以广元市朝天区小微工贸企业基层安全生产监管为例，从工贸企业基本情况出发，通过实地访谈、调查研究等方法，详细分析了近年来该区在小微工贸企业主体责任落实、监管责任落实等方面的情况，阐述了地方工贸企业存在从业人员不稳定、安全生产投入较薄弱、监管惩处力度不够大等问题难点，提出从发挥企业示范引领作用、加大宣传教育引导力度、分级分步落实属地监管、形成部门联合监管合力等方面着力，从源头和基础抓起，提高小微工贸企业基层安全生产监管水平，牢牢守住“安全生产”这根红线、底线、生命线。     

基于系统动力学的安全生产监管有效性研究

为改善我国安全生产监管的效果,研究引入激励性监管措施后的安全生产监管效果。运用系统动力学(SD)建模方法,对比单用约束性监管措施的效果与综合运用约束性监管措施和激励性监管措施的效果。研究结果表明:单独使用约束性监管措施时,提高检查罚金和事故赔偿额,会使企业净收益、政府与企业的净收益总和增加。然而,综合使用约束性监管措施和激励性监管措施时,企业的净收益额增加,政府的净收益额减少,而企业与政府的净收益总额变化不大,但结合对事故负外部性的考虑,通常会使社会福利额外提高。     

红线两头紧企兴员工安

习近平总书记指出,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。对企业来讲,“红线”就是“企业的高压线”、“员工的生命线”,红线的两端一头系着企业,一头连着员工。 要使企业树立红线意识,首先政府监管要到位。强化安全监管单位的监管责任,采取多查、严处、重罚的方式促进安全生产责任落实。运用法律、经济等制约手段严格责任追究,提高违法成本,使被监管企业不敢、不能忽视安全。同时,深入推进企业安全生产标准化建设,采取必要的行政手段,促使企业夯实安全生产基础。其次,企业要加强自律。再严格的监督也取代不了企业的自律。要充分发挥企业在安全生产中的主体责任,实现安全生产工作重心由政府监管向企业管理转变,全面夯实企业安全生产基础。第三,企业要以严格、科学的安全生产规章或程序为基础,实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束,最大限度地减小事故风险。勇于对保障安全生产和保护员工安全作出承诺并付诸实践,加大隐患排查和监督检查力度,要从任何“不安全因素”中获取经验并改正相关缺陷,减少伤亡,确保安全。     

浅议做好安全生产监管工作的几点措施

安全生产监督管理的主要目的在于防止和减少安全事故,保障人民群众生命财产安全,促进经济发展。安全生产监管坚持安全第一、预防为主的方针。基于此,不断加强和改善企业的安全生产监管工作,真正落实监管方针应当是当前安全生产监督管理恒久不变的重要课题。     

基于I-PDCA的安全生产监管工作实施方法研究

为明确安全生产监管工作实施程序和提高监管工作效率,根据一些发达国家安全生产监管工作运作模式先进经验,针对我国安全生产监管工作方法不完善的现状问题,提出基于I-PDCA循环模型的安全生产监管工作实施方法。根据监管对象的安全生产特点综合提出影响企业安全生产水平的典型工作指标,在这些指标的基础上建立合适的监管计划、目标实施、监管效果检查、后续行动4个环节,各环节紧紧围绕工作指标内容,层层递进、依次实施,不断落实政府安全监管力度,不断深化企业安全工作指标要求,提高企业安全生产管理水平。确定监管对象的安全工作指标,明确监管行动各循环环节的内容,有助于提高政府安全监管效果及企业安全生产水平。     

政府·企业 和谐共舞——我省落实企业主体责任活动取得阶段性成效

企业是安全生产的主体。落实企业安全生产主体责任是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点。企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。但在现阶段，企业在这方面的积极性和主动性还不是很高，这就必须充分发挥政府的社会管理职能，通过构建政府层面强有力的监管体系和监管机制，