做一名富有责任感的安监人

<正>最近,微信圈里风传一篇《不能带着原罪干安监》的文章,该文章的核心思想是,把国家安全生产法律法规规定的安监人员应承担的责任,说成是安全生产监管领域里的原罪。这种观点仅从政府安监部门角度看问题,我认为是片面的,出了事故似在为安监人员解脱监管责任、一味同情安监人的做法,客观上会起到影响正常的安全生产监管工作秩序的不良效果。诚然,我国的安全生产立法较晚,与之相配套的安全生产法律法规还有许多欠缺之处,但需要我们     

怎样落实企业安全生产主体责任——明确职责才能提高监管效能

安全生产工作有两个责任主体,一个是负有监管责任的政府,另一个是负有安全生产主体责任的企事业单位。但在实际中,却存在着“企业不急、政府急”的怪现象。2010年7月19日,《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,把落实企业安全生产主体责任、加强企业安全生产工作放在更加突出的位置,为做好新形势下安全生产工作指明了方向。为此,北京市安全生产监督管理局开展了“关于落实企业安全生产主体责任建议征集活动”,本期选择其中5位获奖者的建议,与安监部门、法律界人士、专家一起探讨落实中的问题与解决之策。     

务实 好用 显成效

<正>基层安全生产工作是安全生产监管工作的基础,基层安监队伍更是安全生产监管工作的中坚力量。西宁市安监局从健全监管执法体系、落实企业主体责任、更新安全教育培训方式等多方面,宣贯新《安全生产法》,改革创新西宁市安全监管工作。     

2018年度"数博会"领先科技成果奖

安全生产风险隐患双控平台引入风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,以安全生产大数据分析与可视化作为技术支撑,构建安全生产风险隐患双控平台.在安全生产大数据基础上,提供企业安全隐患全流程排查、企业安全风险辨识评估以及分级管控、隐患风险关联分析与评价、事故预测预警等功能,实现企业安全生产风险隐患双重自查,实现政府风险监管和隐患排查治理有效防控,提升政府安全生产精细化监管水平.     

最新安全生产法律法规 文件提要

正国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见(安监总管三〔2017〕1号)[2017年1月5日发布]【内容提要】为加强精细化工企业安全生产管理,进一步落实企业安全生产主体责任,强化安全风险辨识和管控,提升本质安全水平,提高企业安全生产保障能力,有效防范事故,国家安全监管总局就加强精细化工反应安全风险评估工作提出四点意     

打铁还需自身硬

正在落实新《安全生产法》的监管责任与主体责任中,安全生产监管部门与企业、安监人员与企业安全员是一对既对立又统一的矛盾。安全监管部门能否真正担负起综合监管责任,采用哪些有效措施才能使所监管的生产经营单位实现永久安全、持续安全和本质安全,这是摆在安监人面前的一道难题。如这一问题在短期内得不到有效解决,安监人就会背上思想包袱,压在身上,战战兢兢,惶惶不     

建立长效机制推广互联网+大数据智慧安全监管

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展和社会稳定的大局。企业安全事故时有发生,这些安全事故发生充分反映了企业本质安全管理存在重大问题,企业安全隐患排查治理机制不完善,安全责任落实不到位等。为扎实抓好信息化建设与应用工作,构建安全生产风险分级管控及隐患排查治理的长效机制,实现安全生产监管监察信息系统的互联互通、信息共享,进一步落实企业单位安全主体责任。     

为“始终带着责任和热忱做事”点赞

<正>始终带着责任做事彰显了对工作尽职尽责的精神。企业安全生产是一项系统工作,牵一发而动全身,需要从严监管。安全生产如履薄冰,安全监管来不得半点含糊,必须把工作做好,确保生产、人员安全。对于安监工作,不能去懈怠它、轻视它、践踏它,需要尽职尽责全力以赴把工作做好。全力以赴即是责任又是一种态度、一种精神,它体现一个人的品质素养。只有始终带着责任做安监,才能全身心投入和做好指导、协调,督促有关企业各项安全工作任务以及安全     

帮企业排忧解难 促企业安全发展——常州市安监系统支持服务企业发展取得实效

近年来，常州市委市政府一再强调要进一步转变政府职能，努力建设法洽政府、服务政府、责任政府和效能政府。全市安监系统从服务改革发展大局的高度．强化安监职能，创新监管理念和监管方式，大胆实践安全监管与提高服务水平、支持企业发展的新举措、新办法，支持和服务企业的更好发展。我们的主要工作是：     

关于危险化学品和烟花爆竹专项治理,你该知道的

正工作目标进一步落实危险化学品安全综合治理各项工作任务,不符合安全距离要求的危险化学品生产企业全部启动搬迁工作;持续推进化工、医药生产及危险化学品、烟花爆竹生产经营企业风险管控和隐患排查"双重机制"建设,夯实企业安全生产主体责任;完成危化品生产企业安全风险评估诊断定级,进一步提升安全监管工作的精准化水平;着力从严执法和加强基层监管能力建设,坚决防范较大事故,杜绝重特大事故,进一步促进全省安全生产形势持续稳定好转。     

综合施策 强力推进双重预防体系建设

正风险管控与隐患排查双重预防体系(以下简称"双重预防体系")建设是防范化解重大安全风险、实现安全发展的重要举措,是落实企业主体责任、提升企业本质安全的重要抓手。近年来,河南省漯河市委、市政府高度重视安全生产工作,始终坚持把双重预防体系建设作为新时代抓好安全生产工作的中心任务和头号工程,精心谋划、综合施策、高标推进,从细从紧强化安全风险分级管控,从严从实开展隐患排查治理,扎牢织密安全生产防护网,     

基于计量经济学理论对安全生产工作认识

安全生产监管行为必然发生成本支出,包括立法与执法成本、对企业监管行为带来的社会成本和政府干预行为产生的寻租成本等,其成本与代价之高实际难以估量.安全生产监察执法策略,既要遵循法治的严肃性,也必须考虑到企业和公众,尤其是约束对象的反映,还要考量执行难度和行政资源支出,并能使多数人从执法和守法中受益,否则会严重影响其执行力,甚至可能成为一纸空文.置信度较低的执法活动,不但效果有限,而且可能损害政府的公信力,使"政府失灵".政府经常运用权力强化各类安全生产行政审批,这在加大了干预力度同时,为寻租活动创造了机会,为腐败提供了土壤,可能产生新的风险,行政许可对安全监管工作是双刃剑.安全生产工作中,政府与企业之间呈现博弈关系.无论政府和公众,还是企业都不愿见到发生伤亡事故,安全监管部门应因势利导,充分考虑到企业利益与立场,运用灵活性的管理策略,首先要使大多数企业都能达到法规要求,其次让少数条件较差或不主动守法企业也能感到压力,甚至受到处罚,转而被迫加大投入,达到安全生产法规要求,逐渐实现"纳什均衡",使安全生产监管成本与效益达到一种"帕累托最优".市场经济条件下,安全生产监管应设计为一种激励相容机制,使每个参与方在追求各自利益的同时,也能达到总体设定目标.政府安全监管主要角色之一是指导各类安全生产资源有效配置,这些激励机制包括:要求企业建立安全承诺机制;基于分离均衡机制对企业实施分级监管;在事故分析中,参照"汉德法则",理性判定事故责任,激发企业安全生产投入的主动意识和守法自觉性等.对安全生产监管部门建立全过程的绩效评估机制,重视安全监管工作的过程表现,避免一旦发生事故,必定不放过追究监管者责任的倾向,理性分析监管者的贡献与责任,激励安监干部敢于认真负责,勇于承担风险.明确政府安全监管部门职责与企业责任有原则区别,企业对自身安全生产承担全部责任,是实质性主体,而安全监管部门职责只是对"主体"的依法监督检查,并非主体属性.     

基层安全监管执法问题与对策

正基层安监部门处在安全生产监管执法最前沿,承担着企业安全生产直接监管和属地管理任务,既是安全生产方针政策、法律法规的落实者,也是遏制减少生产安全事故、保障社会安全稳定的承担者,监管执法效能的优劣、水平的高低,直接影响安全生产工作大局。近年来,在各地党委政府高度重视下,基层安监部门在开展监督执法检查、打击非法违法行为、排查治理事故隐患等方面发挥了重要作用,有力地     

为企业落实主体责任提供内在动力

当前．各级安监部门在落实企业安全生产主体责任、强化安全监管方面做了大量的工作．也取得了一定的成效。但仍然有少数企业不能主动自觉地履行法律规定的安全生产义务．在工作中被动应付的现象还时有出现。在这种情况下．各级安监部门更应加大监管力度．为促进企业落实安全生产主体责任提供内在动力。     

安全评估为常态 分类监管得实效--南通市企业安全生产评估及分类监管工作综述

为加强对工业企业的安全生产监管工作，督促工业企业全面落实安全生产责任，提高安全生产管理水平，实现对工业企业的依法监管和安全生产形势的根本好转，江苏省南通市在调查研究的基础上，从2006年起探索开展了工业企业安全评估及分类监管，寻求加强工业企业安监工作的新机制。经过两年多的实践，取得了一定的成效。     

龙海市:党政一把手落实“党政同责、一岗双责”带头抓安全

<正>把安全生产工作列入市委考核项目,党政"一把手"齐上阵,每月一次检查抓安全,设立企业安全诚信和"黑名单"机制……今年以来,福建省龙海市领导高度重视安全生产工作,漳州市委常委、龙海市委书记张祯锦,龙海市委副书记、市长曾建成每逢安全生产工作会议必亲自动员部署,高站位思考、高起点入手、高标准推进,全面落实"党政同责、一岗双责"制度。安监部门认真履行监管职责,强化企业安全生产责任的落实,全市     

怎样落实企业安全生产主体责任

安全生产工作有两个责任主体,一个是负有监管责任的政府,另一个是负有安全生产主体责任的企事业单位。但在实际中,却存在着"企业不急、政府急"的怪现象。2010年7月19日,《国务院关于进一步加     

景俊海省长部署安全生产工作“把责任夯实在平常在基层在一线”

正在日前召开的全省安全生产问题排查及整改专题视频会议上,省委副书记、省长景俊海强调,要切实强化责任意识,知责明责、履责尽责,坚决扛起安全生产政治责任。景俊海要求,压实政府领导责任,各级政府要在党委领导下,全面负责本地区安全工作。各级政府负责同志要把责任夯实在平常、在基层、在一线。压实部门监管责任,强化综合监管、行业监管、专业监管能力。压实企业主体责任,筑牢企业安全防线。加大追责问责力度,依法依规从严处理。景俊海指出,做好新时代安全生产工作,必须牢固树立"大安全"理念。要     

规范执法 服务企业

正2016年,浙江省湖州市安吉县安监局加强安全生产执法规范化建设,从加强理论、实践水平入手加速科学建设,深化执法联动机制落实,更好地服务企业安全生产工作。"更好地服务企业,是安监执法的初心。"这是安吉县安监局的执法理念。浙江省湖州市安吉县安监局以企业主体责任为主线,以贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》为抓手,进一步狠抓落实,加强安全生产执法规范化建设,健全     

政府&#183;企业 和谐共舞——我省落实企业主体责任活动取得阶段性成效

企业是安全生产的主体。落实企业安全生产主体责任是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点。企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。但在现阶段，企业在这方面的积极性和主动性还不是很高，这就必须充分发挥政府的社会管理职能，通过构建政府层面强有力的监管体系和监管机制，