完善建院工作目标 坚持“三个服务”理念——中国安全生产科学研究院落实业务部门职责

三个多月来，中国安全生产科学研究院根据新的工作定位和思路，进一步发挥科学研究、技术支撑与服务和开发三项职能，全面围绕为国家安全生产大局服务，为政府监管中心工作服务，为企业安全生产工作服务的“三个服务”理念，以创建一流人才、一流设备、一流成果与创新能力的“三个一流”为目标，切实按照国家安全生产监督管理总局赋予的“三定”方案，落实了业务部门的设置和职责。     

正确处理监管与服务关系的四项措施

安全监督管理机关要处理好监管与服务的关系,在两者之间把握好“度”、寓服务于监管之中,首先就应该正确理解“服务”的含义。所谓“服务”,一是为生产经营单位提供有关国家安全生产法律、法规的宣传服务,指导、帮助生产经营单位建立健全各种安全生产规章制度,完善完全技术装备,消除安全隐患。     

大丰市开展农机安全监理“踏田进户服务周”活动

为切实搞好“双秋”农机安全生产工作,巩固农村道路交通安全集中整治工作成果,推进“三服务”工作实效,大丰市农机安全稽查大队于10月13日至17日在全市组织开展农机安全监理“踏田进户服务周”活动。活动周期间,市、镇两级所有持证农机安全监理员除值班人员外,全部走出办公室,深入农机作业一线,通过开展安全宣传、安全检查、处理农机道路外事故、     

试论我国安全生产的运行机制

笔者首先指出“企业负责 ,行业管理 ,国家监察 ,群众监督”的安全生产宏观管理体制的概念和内容与我国当前的社会主义市场经济发展形势不相适应的问题 ;进而对“安全生产运行机制”概念及其构架进行了论述 ;提出我国应该建立健全的安全生产运行机制应包括 5个方面的子机制 :“国家监督 ,部门责任 ,企业自律 ,职工维权 ,中介服务” ;最后对每一个子机制分别进行了详细的论述     

深入开展“安全生产年”、“服务企业年”活动广西安全生产保持持续稳定好转的态势——上半年广西安全生产工作综述

上半年全区安全生产总体情况 今年以来,在自治区党委、政府和国家安监总局的正确领导下,我区各级安监部门深入开展“安全生产年”、“服务企业年”活动,大力推进安全生产“三项行动”,切实开展安全生产“三项建设”,努力搞好为企业的服务,加强领导,严格监管,深化整治,落实责任,做了大量艰苦细致的工作,取得了明显成效,全区安全生产保持了持续稳定好转的态势。     

永定县安全生产监督局

世界文化遗产地“土楼之乡”永定县,位于福建西南部,物华天宝,资源丰富,现有有证煤矿48家、非煤矿山70家、危化企业68家。该县唱响“安全发展”主旋律,县领导高度重视安全生产工作,安监部门始终坚持执法与服务并重,重抓隐患排查治理,促进安全生产形势持续稳定好转。     

梧州市统筹抓好疫情防控和安全生产服务保障工作

近日,梧州市印发了做好企业复产复工安全生产工作的通知,严格企业复工时间、安全条件,确保安全生产。梧州市应急管理局按照疫情防控“九个必须”和复工复产“六个确保”的要求,切实做好疫情防控和安全防范工作。该局成立由安全生产专家、应急党员干部等组成“安全生产服务小分队”,深入企业指导疫情防控工作、制定复工复产工作方案;开展安全生产“强监管严执法年”专项行动,深人企业一线,查风险、除隐患、防事故,全面评估企业安全状况,对不具备安全生产条件的企业,坚决禁止复产复工。     

构思“安全学”

以辩证唯物主义为主线 ,对“安全学”的内涵 ,从安全科学的学科体系、构成、安全学的地位和作用 ,安全的自然属性与社会属性 ,世界观、人生观、价值观与安全观 ,安全哲学、安全哲理与安全方法 ,原始安全动力学、安全系统的灰色特征以及安全系统的非线性等主要方面进行了构思 ,以图搭起“安全学”的顶层结构 ,为撰写“安全学”打下基础。     

他们为安全生产保驾护航

吴江市安康经济技术咨询服务有限公司和新世纪金帆企业管理有限公司,是近年来在吴江市开展安全评价工作较为出色的两家中介机构。5年多来,两家公司为全市化工、冶金等企业提供了优质的安全评价、安全咨询、安全技术和安全管理等服务,尤其是在做好安全评价、确保企业安全管理上新台阶的同时,安全评价中介机构更注重的是对广大企业安全管理上的“随叫随到”服务,为企业安全生产保驾护航。     

从安全生产管理体制到安全生产运行机制

“企业负责 ,行业管理 ,国家监察 ,群众监督”的安全生产宏观管理体制的确定 ,对我国安全生产工作起到了积极的促进作用。但是 ,随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的建立 ,该管理体制的概念和内容已不能适应当前形势发展的需要。为此 ,笔者建议使用“安全生产运行机制”的概念代替“安全生产管理体制”的概念 ,并提出我国应该建立和完善“国家监督 ,部门负责 ,企业自律 ,职工维权 ,中介服务”的安全生产运行新机制。     

健全和完善铁路运输安全法制体系的思考

笔者以《铁路法》、《安全生产法》为基础,分析了我国铁路安全法制建设的现状,提出铁路安全法制化建设的基本原则,并就创新完善铁路安全管理机制、健全科学的铁路安全管理体系、完善铁路运输安全法制管理的具体内容等进行初步探讨,同时就加快铁路安全法制化建设提出几点建议。     

安全生产责任的制度整合与伦理道德建设

在分析安全生产责任危机含义和安全生产责任概念基础上,指明安全生产责任体系的"四要素",即道德责任、政治责任、法律责任与管理责任,重点阐明道德责任是该体系的基础要素及其意义。根据对我国现有安全生产责任制度的分析,提出一个关于安全生产责任制度建设的伦理框架:强化安全生产责任意识;用人权伦理原则对安全生产责任制度伦理化;以特定的安全生产责任的伦理规范和准则构建责任规则系统;强化责任主体道德素质培养与监察制度建设,促使其自觉履行好自身应负的安全生产责任。总之,该理论框架为安全生产责任制度建立提供一个新的伦理学基础。     

我国生产安全卫生法律法规体系形成的标志

到2010年底,作为中国特色社会主义法律体系社会法部门的生产安全卫生法律法规体系已经形成。从法律法规体系主干法的制定、各法制环节的机体机制建立、生产安全卫生各方面工作基本做到有法可依等方面,论述了我国生产安全卫生法律法规体系形成的标志,说明了我国生产安全卫生的组织体制、运行机制和法律法规体系的主要内容。     

中国安全生产阶段划分及安全生产法制化问题探讨

探讨中国安全生产阶段划分以及安全生产法制化的问题,针对"五阶段论"和"事故高峰论"两种观点的质疑,重新考虑我国安全生产阶段划分的依据,提出将安全生产的发展阶段划分为计划经济阶段和市场经济阶段的"两阶段论"观点,还从历史唯物的角度对安全生产阶段划分的其他值得探讨的问题进行分析,为进一步研究该类问题提供了新的思路。通过对我国安全生产的法律体系因素的分析,笔者认为:实现安全生产法制化是解决目前我国事故多发问题的基本途径,并提倡完善以法制为基础的与国际接轨的安全生产管理新体制。     

从安全生产指标体系透视企业安全管理重点

通过分析安全生产指标体系框架构成,提出了与企业安全管理密切相关的安全指标,并分别从安全管理制度指标、风险评价指标、安全培训指标、安全信息指标、安全检查指标、应急管理指标、事故管理指标和相关方管理指标八个方面分析了企业安全管理工作重点。提出建议,企业的安全管理重点工作一方面应根据安全生产指标体系内容确定,另一方面应结合业务领域和工艺设备技术的更新进行调整,以更好地实现安全生产。     

我国生产安全卫生法律法规体系的特点

2010年底中国特色社会主义法律体系的形成,也包括生产安全卫生法律法规体系的形成。作为中国特色社会主义法律体系组成部分的生产安全卫生法律法规体系必将具有中国特色社会主义的性质;我国处于并将长期处于社会主义初级阶段,所以生产安全卫生法律法规体系具有社会主义初级阶段的阶段性特征;我国的生产安全卫生法制早经过了革命法制阶段,但还没有完全进入到平衡法制阶段,主体处于管制法制阶段;我国生产安全卫生法调节的是劳动者与业主的劳动安全卫生关系,生产安全卫生法律法规体系属于社会法部门。     

英国国防工业安全生产法制体系研究及对我国的启示

为建立健全我国国防工业安全生产法制体系,从构建历程、宏观设计和微观建设要点等方面对英国国防工业安全生产法制体系展开系统研究,并分析当前我国国防工业安全生产法制体系存在的主要问题以及英国国防工业安全生产法制体系建设对我国的启示。结果表明:在宏观设计方面,英国构建以国防安全局为监管主体的高度扁平化监管体系;在微观建设方面,其更加注重国防工业安全生产法律体系的层次性、内容完备性,法律的实操性、更新机制,以及监管职责界定的建设。借鉴英国经验,指出将国防工业安全生产法制体系建设提升至国家战略高度,实现国防工业安全生产专门立法、强化法律可操作性、完善法律制修订机制和科学界定监管职责是我国今后努力的重要方向。     

我国安全生产规制体制及其运行模式

为健全我国安全生产法律制度体系,提高安全监管效率,采用规制理论,提出安全生产规制范畴并分析其构成要素。结合当前实际情况,将我国安全生产规制按规制主体的不同可划分为3种类型即立法规制、行政规制和司法规制,并按内容的不同总结归纳为6个方面的规制,即作业场所安全条件及安全健康标准规制、安全投入及工伤保险规制、安全生产管理及责任规制、安全生产市场准入规制、安全生产监管规制、事故责任追究规制。在此基础上,绘制出我国现行安全生产规制体制的运行模式图,认为安全生产监管规制和事故责任追究规制是保障其他各种规制得到有效落实和确保规制目标得以实现的关键。     

安全管理系统工作平台建设与应用实践

为了规范管理工厂安全制度文件体系,完善企业的安全管理制度,在对商业化安全管理软件分析的基础上,该文设计开发了适合自己企业的安全管理系统工作平台．其构架主要由综合设计、规章制度管理、审核检查管理、安全活动管理、安全资料、职业健康法律法规等九个模块构成,并对主要的三个模块进行了详细地介绍。这个平台系统设计和实施过程,促进了企业安全生产制度体系的整理和完善,为提高企业安全生产管理水平提供了又一种新的技术保障手段。     

从问责调查到问题调查——基于系统论和系统安全理论的思考与建议

生产安全事故调查处理是安全生产工作的一项重要内容,事故调查的政策和方法等的制度创新对完善我国安全生产工作的体制机制有很大意义。针对当前我国安全生产总体形势和事故调查处理的工作现状,采用对照评估的方法,分析了近三年来我国特大事故发生的态势和原因,总结了事故发生的基本规律和共性问题,基于系统安全的思想,认为安全是系统整体属性,系统脆弱性是导致重特大事故风险和严重损失的主要原因,不应简单把事故仅仅归咎于某些人或某件事的责任。据此,进一步分析生产安全事故调查处理的利弊得失,提出在现有基础上,进一步改革创新生产安全事故调查处理制度,应逐步实现从问责调查向问题调查的转变,并对如何修改《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）提出了六条具体建议。