城市物流系统安全规划的战略思考

从系统安全角度来理解城市物流系统安全规划的深刻含义,分析了城市物流系统安全规划与区域规划、城市总体规划、土地利用规划间的关系,提出了安全规划制定和实施的原则,研究了城市物流系统安全规划编制内容及程序,为有关机构对城市物流系统进行安全规划、安全决策及安全管理提供科学依据.     

基于潜在生命损失的危险化学品仓储区规划选址和安全布局方法研究

在现有基于风险的土地使用安全规划方法的基础上,通过引入潜在生命损失这一综合风险评价指标,建立了基于移动危险源潜在生命损失的危险化学品仓储区规划选址模型和基于固定危险源潜在生命损失的仓储区安全布局优化模型。在此基础上,提出了危险化学品仓储区规划选址和安全布局优化方法,并通过案例分析验证了该方法的适用性和可行性。采用该规划选址和安全布局优化方法可提高区域土地使用安全规划的效率,为进行城市重大危险源的规划选址和安全布局提供了新的思路。     

一种基于事故后果的重大危险源安全规划方法

介绍了一种基于事故后果的重大危险源安全规划方法。该方法详细阐述了“最坏”事故情景选择、事故后果阈值确定及后果伤害范围划分的方法，以危险源周边人群作为主要脆弱性目标，通过分析事故后果伤害范围和目标的脆弱性级别确定危险源与周边环境的兼容性。另外，以危险品仓储区为例，利用该方法对仓储区可能发生的事故后果影响范围进行计算，对仓储区选址的可行性进行分析。本文提出的重大危险源安全规划方法可为城市土地使用及危险源的安全规划提供参考。     

我国城镇化对安全生产管理的挑战及对策研究

我国城镇化已步入快速发展阶段,同时进入城镇化转型发展的关键时期,在城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展进程中,安全生产工作面临新的形势、问题和挑战。介绍了我国城镇化的发展历程,分析了城镇化与安全生产的关联性及影响,辨识了新型城镇化进程中面临的典型事故风险,提出了城镇化过程中强化红线意识及实施安全发展战略、建立城镇土地使用安全规划体系、创建安全发展示范城市、建设化工园区风险防控体系、完善安全生产应急管理体系、加强城镇生命线系统运行安全管理、强化农民工的安全培训及管理、加强城镇安全生产信息化管理、加强城镇安全文化建设等安全生产管理对策措施。     

基于安全距离的重大危险源安全规划研究

基于城市规划的需要,介绍了城市重大危险源安全规划的重要性,并阐述了城市重大危险源安全规划环节中应考虑的各种因素和情况。针对城市重大危险源安全规划要求,提出了基于安全距离的多种分析方法,包括专家判断法、标准规范检查表法、后果模拟分析法和基于风险的方法,并结合工业园区内重大危险源和工业园区外重大危险源的实际情况,根据各种方法的适用条件,对其规划进行深入的研究和探讨。     

安全保障型城市评价指标体系探讨

城市的经济社会发展应建立在人民群众的生命健康与安全有可靠保障的基础上,这是安全发展、科学发展的必然要求.近几年来,一些大中城市以建设安全保障型城市为目标,开展了贯彻落实“安全发展”理念、创新安全生产工作模式的有益探索.主要针对安全保障型城市的内涵与建设内容、安全保障型城市发展规划定位、安全保障型城市评价指标体系构建等问题进行了初步探索,重点介绍安全保障型城市评价指标体系的构成、有关主要综合性指标的测算方法等,对于开展安全保障型城市建设、城市安全规划编制技术方法研究和应用等具有一定的参考意义.     

化工园区安全规划方法与应用研究

如何进行科学合理的园区安全规划,整体上提高化工园区的安全水平,是当前化工园区发展过程中的一个关键问题。中国安全生产科学研究院研发的化工园区定量风险评价(QRA)技术及其软件通过化工园区各类事故后果计算、事故概率分析获得园区个人风险、社会风险和安全容量等园区整体性风险评价结果,可用于园区选址规划、园区布局规划、园区企业准入规划和园区安全生产一体化规划等,为化工园区土地使用安全规划提供了实用技术方法,在国内几十个化工园区推广应用,取得了良好实际应用效果。     

化工园区安全规划方法与程序研究

针对我国化工园区急剧发展,且无统一的安全规划方法指导的现状,分析了化工园区安全规划的目的、指导思想与一般原则;对国外常用的"基于安全距离"、"基于后果"和"基于风险"等3种安全规划技术方法进行比较研究,给出基于区域性定量风险评价方法的化工园区安全规划技术思路;进而提出了化工园区安全规划应至少包括化工园区工厂选址与土地使用安全规划、化工园区安全管理模式研究和化工园区应急体系建设及应急预案编制等3项内容,并给出了化工园区安全规划的基本程序。笔者建议,将化工园区安全规划的内容纳入化工园区的总体规划,在化工园区规划、开发和建设过程中编制化工园区安全规划。     

化工园区安全规划发展历史回顾

系统回顾了化工园区安全规划的发展历史,简要介绍不同国家化工园区安全规划的分区制思想以及相应的法律法规要求。以1970年代中期为界,化工园区安全规划历史大体可分为两个阶段。第一阶段基本确立了土地利用规划分区制的思想,风险越大,工业活动就建设在距人居环境越远的区域。但由于没有量化的理论和方法支持,因此,不能准确确定合适的安全距离。第二阶段从科学的土地利用规划开始并得益于定量风险评价的日趋成熟和广泛使用。由于能够定量计算出比较准确的安全距离和可承受风险,因而可以更好地进行工业活动分区和安全规划。目前单纯基于风险的安全规划暴露出一定的局限性,人们不仅要考虑工业活动的潜在风险,而且需要综合考虑经济、社会、环境、生态以及人文历史等诸多因素,因此,急需研究能够综合处理复杂问题的安全规划理论和方法。回顾历史并分析和比较,笔者认为,科学的安全规划是预防重特大事故的根本措施之一,健全的法制基础是实施安全规划的必要保障,风险评价技术是实施安全规划的有力武器。取得的研究成果对我国化工园区以及其他工业园区的建设具有一定的借鉴和启迪作用。     

城市重大危险源安全规划方法及程序研究

城市重大危险源是影响城市安全水平的一个重要因素,对城市重大危险源的规划和整治是提高城市安全水平的一个重要途径.本文在"十五"国家科技攻关计划课题"城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究"第一专题"城市公共安全规划技术、方法与程序研究"的研究成果基础上,提出了城市重大危险源安全规划的一般性方法和技术要点,以期为城市重大危险源安全规划的编制提供技术指导.     

基于后果的土地利用安全规划方法在化工园区的应用

土地利用安全规划是预防和控制重大工业事故的重要手段，本文讨论国外常见重大危险源土地利用规划的三种方法，给出一个基于后果的土地利用安全规划的方法。提出火灾、爆炸和毒物泄漏等事故场景下的伤害阈值标准并以此进行事故后果伤害分区，给出脆弱性目标的分级原则，最终给出土地利用安全规划的判断准则。以南方某化工园区为实例应用此方法进行分析研究。本方法可应用于重大危险源或化工园区的安全规划、安全评价以及应急规划等工作。     

重大危险源区域风险评价及监管对策

结合目前重大危险源事故频发的安全生产形势,分析了石油化学工业发展和城市化进程加快所带来的城市区域高风险,阐明了进行区域风险评价和重大危险源监管的必要性.现有区域风险定量评价方法主要有两个主流,分别为基于个人风险和社会风险的方法和基于风险补偿的方法.概要阐述了两种方法的基本原理、评价程序和最终得到的区域风险效果图,对比分析了两种区域风险定量评价方法的适用性.最后从区域规划阶段、运作阶段和应急阶段分别提出了强化重大危险源监管的对策,并阐述了重大危险源区域风险评价和监管的保障机制,以期能够对重大危险源集中区域的规划和监管提供相关的技术支持.     

安全措施在定量风险评价中量化表征的研究

良好安全措施可以降低重大危险源的事故风险,而在一般的定量风险评价中较少考虑到安全措施对风险结果的影响。本文对一些重要安全措施如何体现在定量风险评价的计算结果中进行了研究。将安全措施分为降低事故频率安全技术措施、降低事故后果的安全技术措施、土地利用规划安全措施和安全管理措施四个方面来分析降低风险结果的作用。并以一个液化石油气罐区为实例应用进行对比分析,实例计算结果表明良好的安全措施能有效地降低罐区的个人风险。     

危险化学品企业外部安全防护距离监管存在问题及对策

国内外许多重大事故教训表明要危险化学品企业必须与外部脆弱性目标之间设置合理的安全防护距离。目前在危险化学品企业外部安全防护距离的监管过程中存在许多问题,如缺乏上位法的支撑,未纳入城市规划控制程序,缺乏专门的安全防护距离标准,事故隐患企业搬迁难,以及公众参与不足等。造成这些问题的原因有城市发展的压力,政府监管的缺失,部分企业盲目扩建、改造,周边区域违规开发建设。危险化学品企业的外部安全防护距离问题涉及到危险化学品企业、周边开发单位、公众以及政府四个主要利益相关方,目前所遇到的问题是土地资源在城市经济社会快速发展与公众安全需求提高之间矛盾下的必然结果。在立足国情借鉴国外做法的基础上,本文提出一些综合性策略和针对新建项目和现有企业的措施建议,目前解决危险化学品企业安全防护距离问题解决的关键是将危险化学品企业及其周边区域的土地利用规划的安全控制纳入城市规划许可程序中,以及利益相关方之间相互协调机制的建立。     

Influence of new generic frequencies on the QRA calculations for land use planning purposes in Walloon region (Belgium)

In Europe, the article 12 of the “Seveso” Directive focuses on land use planning (LUP) around major hazard plants and imposes to keep a sufficient distance between a major hazard plant and populated areas. In Belgium, the LUP is treated at the regional level. The regional authority defines the policy and manages the LUP according to the quantified risk. The quantified external risk, around each Seveso company in the Walloon Region, is assessed by a unique technical expert, the Faculté Polytechnique de Mons, by means of a full probabilistic approach (QRA). This QRA methodology uses accident generic frequencies published by the Flemish Region (Aminal, 2004). In 2009-2010, the quantification of the external risk of the 90 walloon Seveso plants will be completed, based on this set of generic frequencies. However, the Flemish Region recently published a new set of generic frequencies (LNE, 2009), which, in some cases, are quite different of the previous ones for some equipment. This paper discusses the influence of the new frequency data on the quantified risk. An overview of the changes induced by the new set of data will be presented, as well as their impact on the already defined "consultation zones" in which decisions are made concerning the compatibility of the land use and the intensity of risk.     

我国危险化学品重大危险源安全监管存在问题及建议

近些年发生的一些危险化学品重大事故和石化项目的群体性事件暴露出我国重大危险源监管体系还存在很多问题。对我国和欧美在重大危险源安全监管进行对比分析,总结出我国重大危险源安全监管存在几方面问题。重大危险源的土地利用规划未纳入城市规划控制程序;重大危险源建设项目公众参与不足;部分法规对一般危险化学品企业安全监管要求过高,重点不突出;某些安全监管提法相互重复、混乱;政府监管和企业管理界限不清晰;缺乏安全监察程序、指南,安全监察落实不到位;对化工园区安全发展认识不足。在吸收、借鉴美国和欧洲发达国家在重大危险源管理方面的经验和良好做法基础上,提出相对应的措施建议。政府部门应加快重大危险源的立法工作,在制定重大危险源的相关法规和政策时应科学、合理。     

建筑退让道路红线与城市消防安全布防探讨

后退道路红线,除具有城市景观布置、人流物流疏导等一般城市属性作用外,担负着抢险救灾、战争等众多涉及消防安全布防的重要功能.后退道路红线规划管理的严重滞后,对城市消防安全形成了严重挑战,是城市消防管理的重大遗漏.本文对后退道路红线与城市消防安全布防的内在关系进行了梳理,厘清了建筑控制线失控的原因,给出了解决这一问题的清晰路线图,以期能在今后城市建设及城市消防安全管理和布防的理论、规划和实践中加以匡正.