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为进一步落实2016年9月印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》精神和改革要求,本文提出在改革方案设计和实施过程中要注重改革方案设计的适用性,注重制度安排的内在统一性,注重与现行生态环境管理制度的协司性,注重与环保领域正在实施的其他制度改革的协调性,注重与其他领域重大制度改革的联动性,从而实现省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的综合效益整体提升. 相似文献
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省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度下的监测管理体系构建模式探讨 总被引:1,自引:0,他引:1
2016年9月,中办、国办印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,标志着省以下监测监察执法垂管改革试点工作正式启动实施。本文以垂管的目标为基本出发点,从改革实现的难易程度、监测业务工作协调管理的顺畅与否、人事财务管理的衔接情况等几方面考虑,对垂管制度下的监测管理体系改革模式进行了分析探讨,为更好地开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理工作提供一定参考。 相似文献
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环保垂直管理制度改革核心在于重构发展与保护条块责任体系 总被引:1,自引:0,他引:1
党的十八届五中全会提出要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。文章指出实施环保垂直管理制度改革,调整机构隶属关系是手段,重构条块关系是方向,落实各方责任是主线,推动发展和保护一体化是落脚点,根本目的是推动生态环境质量改善。在深入调查研究的基础上,根据《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,需从块上落实地方政府及其相关部门的环境保护责任并切实加强监督检查;从条上规范和加强环保机构队伍建设;从垂直管理制度安排上必须做好系统设计,坚持服务和支撑条块结合的改革目标导向,推动地方党委、政府和环保系统明晰责任、高效履责。 相似文献
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省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点要义评析 总被引:1,自引:0,他引:1
文章分析了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》出台的背景和考虑因素、发文形式、改革部署,指出意见上收了县级环境保护审批权限;监测、监察、许可、执法四权既有协调,又有分置;解决了环境保护部门的执法身份和规范化发展问题,增强环境执法的规范性和严肃性等亮点,还提出在开展试点工作时,应处理好今后的环境保护和自然资源大部制改革与此次省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点的关系,处理好一个部门统一监管、其他部门配合的问题,处理好垂直监管与属地负责的问题,处理好管理和监督的治标与治本问题。 相似文献
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对“属地管理”与“垂直管理”环保监管改革的探讨 总被引:1,自引:0,他引:1
正中央"十三五"规划建议明确提出,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,成为十八大以来全国引入省以下垂直管理的领域。这是环保执法管理体制的重大改革。从"属地管理"到"垂直管理",再次彰显了党和国家对环境保护工作的高度重视。 相似文献
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吴宇欣 《环境与可持续发展》2018,(5)
2016年9月22日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,首次在党政最高层级规范性文件中使用环境执法监测概念。此概念的使用无疑对生态环境监测体制的构建具有重要而积极的政治、法律、现实指导意义。为依法、全面、准确地落实文件精神,本文拟从执法监测概念出发,探讨执法监测的法律问题,阐述对生态环境监测体制改革的政治、法律和现实意义。 相似文献
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石羊河流域水资源问题的制度原因及对策 总被引:13,自引:0,他引:13
文章从制度角度分析了石羊河流域的水资源问题并提出了对策。在分析石羊河流域水资源及其开发利用和现行管理体制的基础上认为:水资源问题的制度原因是传统的发展模式导致部门间水资源供需矛盾紧张;区域管理体制导致上下游地区间水资源冲突频繁;忽视和挤占环境用水导致生态环境严重恶化;不透明的补贴方式扭曲价格信号和影响水资源需求;区域内分散的管理体制加剧了流域水资源问题。因此,从制度上解决石羊河流域的水资源问题,需要推行流域水、土地、森林资源统一管理,制定《石羊河流域管理条例》,改革现行资源管理体制,建立透明的补贴机制和合理的价格机制。 相似文献
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随着事业单位分类改革的不断推进,现有各级环境监测站将成为从事公益服务的事业单位。目前其承担的社会委托性监测工作必将逐步分离出来,并交由社会环境监测机构完成。当前在云南省应运而生的社会环境监测机构在区域分布、人才、技术及监督管理上存在许多困难和问题。应积极引导和支持他们不断发展,使其成为各级环境监测能力的有效补充,成为为社会和环境管理提供服务的可靠力量。 相似文献
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以《清洁空气法》为例简析美国环境管理体系 总被引:7,自引:0,他引:7
以美国<清洁空气法>(CAA)为例,从立法与行政的角度分析美国环境管理体系的特点,并在此基础上着重分析了美国在空气保护方面所采取的排污交易、排污许可证、分类管理、技术标准等具体管理手段上的应用与创新.最后,总结了美国环境管理的特点,分析了其发展动向,并结合中国实际做了简要对比,以期为中国下一步的环境管理,特别是空气环境管理改进提供借鉴. 相似文献
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市场模式环境监测管理探索 总被引:2,自引:0,他引:2
论述了环境监测工作内容和性质,分析环境监测管理体制、管理手段、管理目标、管理职能等存在的不足方面,在此基础上提出了建立环境监测机构业务能力认定制度、形成环境监测资源和信息共享机制,创建和规范环境监测市场、完善环境监测质量管理制度等环境监测管理思路。 相似文献
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企业改制带给环境管理新的课题。产生于计划经济时期的环境管理体系须作出发变适应形势的发展,在目前的情况下,应从有序的,合法化的环境管理方法入手,实现企业改制对保护环境和控制污染的正面成效。 相似文献
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排污收费制度是中国环境政策中一个核心的管理手段。它是我国为强化环境管理,运用经济手段,促进工业企业污染防治的一个独特的制度。在新的市场经济体制下和环境目标下,这项制度已不能适应社会主义市场经济发展的需要,因而在必要进行改革以适应新形势下环境保护工作的需要。在分析现行排污收费制度基础上,对我国现行的收费制度、政策和标准等的改革提出见解。 相似文献
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草场管理中的市场机制与习俗制度的关系及其影响:青藏高原案例研究 总被引:1,自引:1,他引:0
近年来,政府大力推动在完善承包到户基础上的草场经营权的流转,目的之一是通过市场手段来整合牧户个体的草场资源,促进畜牧业的规模化生产。市场机制与牧区传统管理草场的习俗制度,二者的关系及其对草场管理的影响是怎样的?论文选择位于青海省贵南县的元义村和查乃核村为案例地来研究上述问题。元义村反映市场机制取代习俗制度,查乃核村则反映了市场机制嵌套在习俗制度中。通过比较两个案例地的牧户生计、畜牧业生产以及贫富差距,研究发现:1)查乃核村的牧户年均畜牧业资产高于元义村;2)查乃核村的畜牧业生产量逐年增加、牲畜死亡率明显减少,畜牧业生产收益率高于元义村;3)查乃核村的贫富差距明显低于元义村。基于此,论文认为市场机制嵌套在社区习俗制度的制度安排在草场管理中更有效,因为这样的管理模式在满足牧户个体对于权属明晰和补偿需求的同时,能够维持社区共用草场以适应青藏高原多变的气候特征所导致的资源时空分布的异质性。随着市场化的发展,草场管理需要权属明晰及市场机制,但实现这样的目标不需要弱化甚至取代已有的社区习俗制度。 相似文献
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《Journal of Cleaner Production》2007,15(7):650-659
A census of 925 U.S. colleges and universities offering masters and doctorate degrees was conducted in order to study the number of elements of an environmental management system possessed by small, medium and large institutions. A 30% response rate was received with 273 responses included in the final data analysis. Overall, the number of environmental management system elements implemented among the 273 institutions ranged from 0 to 16, with a median of 12. The proportion of U.S. colleges and universities that reported having implemented a structured, comprehensive environmental management system is discussed. Stratified analyses were performed by institution size, Carnegie Classification and job title. 相似文献