中国环境保护公众参与模式的深度反思

公众参与环境保护成为提升环保效率的重要方向,虽然中国环境保护公众参与制度化建设已经推行10年之久,但是由于中国公众参与环境保护模式的局限,导致环境保护公众参与制度细化、规范性严重不足,加之公众环境意识不足,所以公众参与环境保护仍然形式重于实质。本文分析了公众参与环境保护的两种主要模式,探讨了公众参与环境保护的特殊性,剖析了决定公众参与环境保护效果的主要因素,最后对中国公众参与环境保护的要旨进行了建构。     

当前中国环境保护公众参与存在问题与对策研究

环境问题是个全球性问题,当前我国环境污染形势十分严峻,环境污染关系到每位公众的健康,解决环境污染离不开公众参与。通过对我国当前环境保护公众参与发展情况进行分析,既看到我国环境保护公众参与进步的一面,也看到由于我国特殊的国情,公众参与存在的不足一面,从中找出影响我国公众参与发展的主要因素,提出了解决我国环境保护公众参与滞后的措施,为我国环境保护公众参与的纵深发展提供参考。     

环境保护的公众参与现状、问题及对策

本文从我国环境保护公众参与进程缓慢的历史和参与意识日益提高的现状出发，分析了目前我国环境保护的公众参与存在缺乏相应的法律制度保障、公众主动了解环保知识不足、参与机制不健全、渠道不顺畅等问题，提出了以加强环境信息公开、环境决策民主化，建立和发展环保社团等办法推动公众参与环境保护的对策。     

论我国环境保护中的公众参与

公众参与制度已被世界环境保护领域公认为环境法中的基本内容。完善我国的公众参与制度,有利于提高我国人民的环境保护意识,更有助于引导公众从基层开展各种环境保护运动。一、环境问题的公众性目前,环境问题多种多样,归纳起来有两大类:一类是第一环境问题,也就是自然演变和自然灾害引起     

完善公众参与环境决策机制的法制探讨

公众参与环境决策是一项重要的公众民主权利。我国已经将环境公众参与作为一项重要的环境保护法律制度,但是由于目前我国环保法律制度的不完善,在实施公众参与环境决策机制上存在着诸多问题,本文从法制的角度探讨了公众参与环境决策的理论依据,分析和论证建立适合我国国情的公众参与环境决策制度的主要方式,并提出完善公众参与环境决策制度的建议。     

针对中国首部公众参与环保的规范性文件出台 潘岳再论公众参与

本刊讯国家环保总局1月 22日正式发布《环境影响评价公众参与暂行办法》。国家环保总局副局长潘岳表示,这是中国环保领域第一部公众参与的规范性文件,更是贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的实际行动。将公众参与制度化地引入环境影响评价工作,将可以真正保障公众环境权益,加强环境决策民主化。潘岳指出,在中国现行的     

关于完善我国环境保护公众参与机制的法律思考

从法律的角度探讨我国公众参与环境保护的意义和理论依据,分析和论证建立与完善适合我国国情的公众参与环境保护制度的基本要求,并提出了促进我国公众参与环境保护的建议。     

公众参与对环境法制建设的作用

环境保护是一项社会性很强，功在当代、利在千秋的伟大事业。它不仅关系到全社会公众的切身利益，也关系到我国可持续发展战略的顺利实施。因此，公众参与不仅对做好环境保护法制建设有着重要意义，也是可持续发展的重要内涵。《环境保护法》第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。这为公众参与环境保护提供了重要的法律保障。本文试就公众参与对环境法制建设的作用以及公众参与的形式、范围与法律保障问题谈一点粗浅的看法。一、公众参与的作用1、公众参与有利于环境法的…     

环境保护与公众参与

法律赋予每个公民参与环境保护的权利,公众参与环境保护的深度和广度的提高对促进环境保护工作起着相当重要的作用.立法、行政、司法等部门应在法律法规的制定、政府环境决策、环境信息披露、环境纠纷诉讼等方面为公众参与环境保护积极创造条件,畅通参与渠道,确保公众的参与权得到真正有效的行使.     

公众参与与环境保护

良好的生态环境和人类生存环境,来源于良好的环境保护工作。而环保工作既要靠政府和企业,又需要广大公众的参与。对于我国环境保护现状来说,公众参与是相对政府公共管理的主要支撑,是推动的力量,公众参与程度决定着环境保护的整体水平。公众参与是国际社会环境保护的主流趋势。公众参与在世界上开了环境保护潮流的先河。1962年,美国海洋生物专家卡逊发表了著名的环保经典著作-- 《寂静的春天》,唤起大众初步认识到农药化肥对环境和生物的巨大破坏作用。1970年4月22日,美     

论公众参与的环境伦理观

公众参与(Public Participation)是环境影响评价(EIA)和战略影响评价(SEA)的重要内容,也是环境保护事业发展的基础.影响公众参与的因素有环境法律、环境经济、环境文化和环境伦理四个方面,其中环境伦理在公众参与和环境行为方面发挥巨大的作用.本文从伦理学角度论述了人类环境伦理观的形成,环境伦理对公众参与环境保护的影响以及可持续发展的环境道德原则.     

环评中的公众环境意识及社会心理分析

近年来由大型化工、环保项目引发的环境争议风波,已经成为中国的热门话题。本文结合近年发生的环保公众事件,从环评公众参与的角度对公众的心理因素进行了初步分析,并对如何面对公众质疑、完善公众参与和培育公众环境意识提出了建议。     

多中心治理下公众参与大气污染防治路径探析

动员全社会力量保护环境,积极推动公众参与环保工作,是解决环境保护问题的根本途径。运用多中心治理理论分析,发现政府治污理念陈旧、制度不健全、公众责任意识淡漠、环保社会组织弱小等,是我国大气污染治理中公众参与度低的主要原因,因此提出转变观念、完善机制、加强教育、支持和引导环保社会组织,促进公众参与的多元治理模式的形成,真正推动大气环境质量的改善。     

环境保护要依靠公众参与——关于环境保护主要依靠力量的市民调查

环境问题和环境保护已日益深入到社会政治、经济、文化、生活各个领域。在呼吁公众参与的条件下，依靠谁去搞好环境保护？公众是如何看待自己在环境保护中的作用的呢？对这些问题的回答将有助于了解公众关于环境保护的心态，有助于环境保护公众参与政策更具有针对性的实施。本文就这一话题进行了城市居民的抽样调查。调查表明，公众普遍认为，政府和公众参与是搞好环保的主要依靠力量；而公众对环境宣传教育和污染企业的治理以及技术进步的期望较低。本文进一步分析了不同年龄、文化程度、职业和人均月收入带来的影响，以期把握不同层次公众的心态。在此基础上本文就环境宣传教育如何促进公众参与提出了一些思考。     

环境保护中政府和公众的博弈

发展经济和保护环境是现代政府治理的主要课题。环境问题越来越严峻,对公众的影响越来越深,政府和公众的环保意识不断增强,他们不断地参与到环境保护运动中。政府和公众都是理性的经济人,他们有不同的利益诉求。由于信息交流的不顺畅,政府和公众在环境保护参与中进行着博弈。在博弈的过程中,博弈的情景不断变化,政府和公众对环境问题的认知在不断地变化,他们采取的策略也不断发生变化,他们之间的博弈从合作博弈到非合作博弈再到合作博弈,不断循环,从而达到发展经济和保护环境的双重目的。     

公众参与对环境治理效果的影响——基于阶梯理论的实证研究

近年来,公众已经成为中国环境治理中不可或缺的力量,公众参与的方式和渠道也在不断拓展和丰富。为考察不同类型公众参与方式对环境治理效果的影响差异,本文基于公众参与阶梯理论,选取四类公众参与方式和四类污染物,结合我国2008—2017年30个省份数据,利用面板数据回归模型进行了实证检验。结果表明,横向比较不同类型的公众参与方式,公众环境来访对环境治理的促进效果优于环境信息公开和环保网络舆论,而政协提案、人大议案的积极效应尚不显著。纵向比较不同类型的污染物治理效果,公众参与能显著促进大气污染物的减排,对噪声和固体废物污染效果的影响次之,而在水污染治理中的作用较不理想。建议政府进一步优化健全环境信息公开机制,并重视公众层面的环境诉求,建立公众与地方生态环境部门的良好互动机制,同时鼓励公众通过新媒体渠道参与环境治理。     

区域贸易协定中的多边环境协议所涉问题浅析

区域贸易协定框架下的多边环境协议涉及的主要问题可以概括为RTAs的环境条款类型、制度基础与制度选择问题,RTAs环境影响评价问题,RTAs的环境合作问题,RTAs环境标准、环境法实施与争端解决机制问题以及RTAs的公众参与环境保护问题等。贸易与环境问题的结合一直具有争议性,区域贸易协定在文本上达成的环境标准与贸易的结合要得到真正的实施,后续的努力至关重要,这些努力包括环境对话与合作、环境保护资金来源、公众参与等。