安全社区创建实践中的问题与思考

南京市栖霞区高度重视安全社区建设工作．以仙林街道作为试点单位．成功创建了南京市首家“全国安全社区”。目前,该区内4家街道也正在开展全国安全社区创建。在这些安全社区创建过程中．笔者参与了创建的一些工作,累积了一些经验,针对创建中的共性问题进行了思考。在此与广大读者作一个交流。     

创建“安全社区”三江在行动

为认真贯彻落实国家、自治区、柳州市关于进一步深入推进安全社区建设的一系列工作部署,进一步加强安全生产基层基础工作,全面提升乡镇安全生产工作水平,促进经济建设稳定安全发展,今年三江县全面开展安全社区创建活动。在大力推进丹洲镇“全国安全社区”创建工作的基础上,将完成林溪乡、洋溪乡创建“全国安全社区”和斗江镇、八江乡、程村乡创建“全区安全社区”的申报工作。     

宁夏量化安全社区评定指标

本刊讯为进一步深入推进安全社区创建工作,切实强化公共安全和安全生产基层基础管理,宁夏回族自治区安委办2月下发《关于进一步深入推进全区安全社区创建工作的通知》,出台《自治区安全社区建设评定标准》,从12个方面、50项指标进行量化评定。即：安全社区建设机构与职责、信息交流和全员参与、事故与伤害风险辨识及其评价、事故与伤害预防目标及计划、安全促进项目、宣传教育与培训、应急预案和响应、监测与监督、事故与伤害记录、安全社区建设档案、预防与纠正措施、评审与持续改进。创建全国安全社区必须通过自治区安全社区评定。     

使整个城市越来越安全

“政府主导型安全社区”是沈阳市安全社区创建工作的最大特色.“十一五”期间,沈阳市创建了19个全国安全社区,超额完成省会城市规定的安全社区创建任务90％.此外,沈阳还取得了2个单位被评为国际安全社区、23个单位被评为全国安全社区、市级安全社区总数达到93个的好成绩.“十二五”期间,沈阳市的目标是“创建安全城区”,即:将沈阳市5个城区70个街道,按80％的创建目标,完成56个街道的创建任务,将沈阳建设成为名副其实的“安全城区”.为了解沈阳市安全社区创建的工作特色和主要措施,本刊记者采访了沈阳市安全生产监管局局长陈建智和和平区、铁西区政府安全监管部门相关负责人,深入和平区新华街道和铁西区工人村街道了解创建项目完成情况.     

创建安全社区刨新社会管理

从2002年中国职业安全健康协会引入“安全社区”这一理念至今,安全社区创建工作伴随着我国安全生产工作的强化与完善已走过10年。据中国职业安全健康协会理事长张宝明介绍,截至目前,在协会备案已启动和建设的全国安全社区累计达到1394个,涉及北京、上海、重庆、天津、山东、辽宁、河北、山西、江苏、广东、浙江、四川、云南、宁夏、陕西、湖南、甘肃、河南、福建等19个省区,占省级行政区的59．4％,覆盖人口1,2亿人左右。企业主导型社区涉及煤炭、石油、石化3个行业。目前我国累计建成266个全国安全社区,有46个安全社区被吸纳为国际安全社区网络成员。     

2004年“安全生产月”活动主题为：“以人为本，安全第一”

2月6日，国家安全生产监督管理局召开宣传教育工作会议，对2004年安全生产宣传教育工作要点进行了部署，同时确定了今年“安全生产月”的主题。会议指出，2004年的宣传教育工作要以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》为重点，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，为促进安全生产形势的进一步好转提供舆论支持和精神动力。工作要以深入学习宣传贯彻党中央国务院关于安全生产的一系列重大举措，紧密围绕安全生产中心工作搞好宣传教育，广泛开展群众性宣传活动；做好安全生产的舆论引导和监督；深入宣传在安全生产监管监察工作中涌现的先进典型，推动安全生产执法队伍的建设和加强领导做好安全生产宣传教育工作为重点，开拓创新，扎实工作，开创安全生产宣传教育工作的新局面。会议提出了2004年“全国安全生产月”活动的主题是“以人为本，安全第一”。同时提出，要围绕这一主题，精心筹划，组织开展好“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”、创建安全社区等活动，在全社会营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。     

提高认识增强自信创新方法进一步做好安全生产宣传文化建设工作

近年来．我省安全生产宣传文化建设取得了一定的成绩．积累了许多宝贵经验。在这次会议先进经验交流中,苏州市安监局、沐阳县安监局着重介绍了安全宣传文化建设的做法．具有示范性：南京市仙林街道和南通中远船务公司着重介绍了社区创建和企业安全文化建设的举措．具有鲜活性。他们的交流发言让人受到教育并有很好的启迪：会议表彰的先进典型．他们的事迹催人奋进。下面．我就做好全省安全生产宣传文化建设工作谈几点意见。一、必须增强工作的自信心和自觉性     

“只有起点没有终点”——记北京市西城区月坛街道安全社区持续改进工作

"安全社区建设,只有起点,没有终点."北京市西城区月坛街道办事处综治办主任高聪聪这样理解安全社区的建设工作.自2007年7月,月坛街道获得首批国家安全社区称号后,始终坚持"全员参与,持续改进"的建设理念,将安全社区从创建阶段逐渐转入长期的持续改进提高.2012年,时隔5年,月坛街道再次被中国职业安全健康协会评为"全国安全社区",成为全国安全社区持续改进的一个典范.     

政府负责 安监牵头 多元参与 联合共建——记2011年全国安全社区建设工作会议

社区是社会组织的细胞,是安全生产工作来自最基层的力量。安全社区建设采取“政府负责,安监部门牵头、多元参与、联合共建”的模式,强调资源整合,全员参与,持续改进地提高社区安全水平,通过社会、政治、文化等多方面的综合作用,实现社区安全与健康的目标。     

项目引领安全社区建设

2011年8月,浙江省宁波市海曙区白云街道被命名为全国安全社区.在3年多的创建工作中,项目引领,一直是白云街道创建安全社区的重要内容. 创建伊始,白云街道通过对辖区特点、安全现状的全面调查和系统评价,经过认真分析和专家组的评估,综合各方面意见,明确了安全干预重点,确定了“安全社区”推进项目,设立了交通、老年人、居家等11个安全促进项目组,制定了事故与伤害预防目标和控制目标,实施了切实可行并持续有效的,覆盖不同人群、设施和环境的安全促进措施.     

创建安全社区创新社会管理

从2002年中国职业安全健康协会引入“安全社区”这一理念至今,安全社区创建工作伴随着我国安全生产工作的强化与完善已走过10年.据中国职业安全健康协会理事长张宝明介绍,截至目前,在协会备案已启动和建设的全国安全社区累计达到1394个,涉及北京、上海、重庆、天津、山东、辽宁、河北、山西、江苏、广东、浙江、四川、云南、宁夏、陕西、湖南、甘肃、河南、福建等19个省区,占省级行政区的59.4％,覆盖人口1.2亿人左右.企业主导型社区涉及煤炭、石油、石化3个行业.目前我国累计建成266个全国安全社区,有46个安全社区被吸纳为国际安全社区网络成员.     

浅议安全社区建设中的安全促进项目策划

正自我国引进安全社区工作理念以来,通过10年的发展,我国的安全社区建设实现了从试点发展到规范建设、创新发展阶段的转变,建设工作已成为地方政府强化安全生产"双基"、推动社会管理创新、改善民生的重要平台、提高社会管理效能的重要抓手和安监系统开展群众路线的重要载体。资源整合、全员参与、持续改进是安全社区建设的核心理念,而策划和实施安全项目是建设     

夯实乡镇安全基础 构建长效监管机制

泰州市以规范乡镇（街道）安全生产监管为中心．以筑牢乡镇（街道）安全生产防线为目标．以创建乡镇（街道）安全生产管理规范化为突破口．有效地解决了乡镇（街道）安全生产“没人管”、“不会管”、“不敢管”的问题．初步探索构建了一套具有泰州特色的基层安全生产监管长效机制．促进了安全生产形势的持续稳定好转。     

试点创建 示范带动 全面推广——山东菏泽市牡丹区创建“安全社区”工作纪实

近年来,山东省菏泽市牡丹区安全监管局积极引进"安全社区"理念,以"安全第一、预防为主、综合治理"为宗旨,采取"试点创建、示范带动、全面推广"的工作思路,把理念引领和项目推动相结合,积极推进"全国安全社区"创建工作,取得显著成效。目前,已在全区培育出国家级安全社区5个,其中吴店镇成为全国第1个农村安全社区,在国内开创了一条农村创建"全国安全社区"的新路子。     

2010年全国安全生产工作的总体要求、奋斗目标和重点工作

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议的部署要求,坚持安全发展理念,继续深入开展“安全生产年”活动,以预防为主、加强监管、落实责任为重点,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,继续降低事故总量和伤亡人数,进一步促进全国安全生产形势的持续稳定好转。     

取人之长拓展思路让2003年"安全生产月"活动更有成效

“全国安全生产月”活动是一项全民性、社会性的安全生产宣传普及活动，旨在通过集中宣传、大造声势．在全社会营造浓厚的关爱生命、关注安全的氛围．提高全民的安全意识，促进全国安全生产形势持续稳定好转。从去年第一个“全国安全生产月”活动的情况看，从中央到地方，从政府部门到企业、基层社区组织，对这项工作都非常重视，精心策划，组织开展了许多丰富多彩、形式多样、寓教于乐的宣传活动．取得了很好的效果。     

创新机制全面提升安全监管水平

近年来．镇江市安监系统认真贯彻落实国务院和省政府关于安全生产工作的重要部署．牢固树立“科学发展、安全发展”理念。以安全隐患排查治理和企业标准化创建为抓手．深入开展“安全生产年”活动．集中开展“打非治违”专项行动,全面构筑安全生产责任网、监督网、保障网,实现了生产安全事故起数和死亡人数连续十一年双下降。     

2008年 坚持安全发展 深化隐患治理

在1月12日全国安全生产工作会议上,国家安全生产监督管理总局局长李毅中作了题为《坚持安全发展、深化隐患治理,推动全国安全生产状况的持续稳定好转》的工作报告。李毅中在工作报告中强调,2008年要全面贯彻落实科学发展观,进一步振奋精神、坚定信心,持续努力、顽强拼搏,抓实抓好安全生产“隐患治理年”各项工作,实现全国安全生产状况的持续稳定好转,加快推进明显好转。     

如何建设具有中国特色的安全社区促进安全生产和公共安全的根本好转-访中国职业安全健康协会理事长张宝明

第五届亚洲安全社区会议暨全国安全社区会议将于10月18日～20日在北京举行，这也是亚洲安全社区会议首次在中国召开。国家安监总局把安全社区建设纳入了《中国安全生产十一五规划》和《安全文化建设纲要》，明确提出了“十一五”期间要在全国创建500个安全社区的工作目标和任务，并委托中国职业安全健康协会负责安全社区的建设宣传、技术支持、培训和推广工作。为此，就如何结合我国国情，建设具有中国特色的安全社区，     

认真贯彻落实《决定》精神努力开创我省安全培训工作新局面

2013年．我省的安全生产培训工作要认真学习党的十八大精神,全面贯彻落实国务院40号文件、国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》和落实全国、全省安全生产工作会议部署,进一步健全安全培训规章制度．完善考试考核体系．规范考试考核流程。加大安全培训监督检查力度．深入开展以“三项岗位人员”、班组长和农民工为重点的企业全员安全培训．努力实现安全培训四个100％和“两个明显提高”．为促进全省安全生产形势持续稳定好转提供人才保证和智力支持。重点做好以下六项工作：