我国推进战略环境评价的障碍分析和对策探讨

战略环境评价是环境影响评价在战略层次(包括政策、计划和规划)上的应用,是我国科学决策和实现可持续发展战略的重要工具。本文简要介绍了战略环境评价的提出以及在我国的发展现状和探索性实践,总结并分析了当前我国推进战略环境评价过程中存在的主要障碍,有针对性地探讨了克服困难的对策。     

气候变化因素纳入规划环境影响评价的管理对策研究

战略环境评价是环境影响评价准则在政策、计划和规划等决策过程中的应用,在国际上被公认为是支撑可持续发展决策的重要工具.我国目前实施的是主要针对各种规划的规划环境影响评价(以下简称“规划环评”).自环境影响评价法和规划环境影响评价条例相继实施以来,规划环评在我国得到了快速发展并已经成为环境保护优化经济发展和促进区域可持续发展规划的有力工具.     

我国战略环境评价的特点、挑战与机遇

战略环境评价（Strategic Environmental Assessment,SEA）是环境影响评价在政策、计划和规划层面的应用。实践证明，SEA是确保环境因素在决策过程中得到充分考虑的有效手段，是使可持续发展战略从概念到实践的重要工具，已经受到越来越多国家的重视。[编者按]     

战略环境评价——环境影响评价的新方向

战略环境评价（Ｓｔｒａｔｅｇｉｃａｌ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ）是环境影响评价（ＥＩＡ）的新领域，即环境影响评价在战略层次（法规、政策、计划和规划）上的应用，目的在于避免或尽量降低决策失误带来的环境影响，是可持续发展战略决策的重要支持工具之一。本文从战略环境的概念、产生、与项目环评的异同比较、评价系统及工作程序、国内外的研究、应用现状等方面作了论述。‘     

武汉市"十一五"总体规划纲要战略环境评价研究

战略环境评价(Strategic Environmental Assessment,SEA)是环境影响评价在政策、计划和规划层面的应用,是使可持续发展战略从概念到实际应用的有效工具和方法.迄今为止,已有超过25个国家和地区建立了SEA制度.目前SEA在规划和计划层面上的应用较为普遍,特别是能源、交通、废物处理、水资源部门以及空间或土地利用规划等,而政策或法律层面的SEA还不多见.我国于20世纪90年代引入SEA的概念.     

武汉市“十一五”总体规划纲要战略环境评价研究

战略环境评价（strategic Environmental Assessment，SEA）是环境影响评价在政策、计划和规划层面的应用，是使可持续发展战略从概念到实际应用的有效工具和方法。迄今为止，已有超过25个国家和地区建立了SEA制度。目前SEA在规划和计划层面上的应用较为普遍，特别是能源、交通、废物处理、水资源部门以及空间或土地利用规划等，而政策或法律层面的SEA还不多见。我国于20世纪90年代引入SEA的概念。2005年9月1日起实施的《中华人民共和国环境影响评价法》明确将规划环境影响评价列入法律范畴。目前我国SEA的研究仍处于不断发展的阶段，国民经济和社会发展规划SEA研究更是一个崭新的课题。为了进一步推动SEA的实施，国家环境保护总局于2006年4月30日发布了《关于开展规划环境影响评价首批试点工作的通知》（环发[2006]57号），将内蒙古自治区、大连市和武汉市等确立为第一批试点的行政区。 武汉市是我国中部地区的特大中心城市，在国家促进中部崛起战略的政装背景下，处理好经济发展和人口、资源及环境的关系，具有特别重要的示范作用和意义。新形势下，武汉市要制定一个怎样的总体发展战略？如何从环境可持续发展的角度来考虑这些战略？显然，将SEA应用于武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（以下简称“十一五”规划），无论是对于上述问题的回答，还是对我国SEA理论体系的完善都具有重要的意义。[编者按]     

源头控制 预防为主——浅析《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国放射性污染防治法》的实施意义

20 0 3年是我国环保事业历史性突破的一年 ,在这一年中两部对我国环保事业具有历史性意义的法律开始先后实施。2 0 0 3年 9月 1日起 ,《中华人民共和国环境影响评价法》开始实施 ,该法第一次将环境影响评价从单纯的建设项目扩展到各类发展规划 ,对从决策源头防止环境污染和生态破坏提供了法律保障 ,并通过环境影响跟踪评价和后评价制度 ,将环境影响评价落实到规划执行和建设项目运行的整个过程中。在该法中首次把政府规划列为环境影响评价对象 ,各级政府及有关部门编制的土地利用及区域、流域、海域的建设和开发利用规划 ,工业、农业、畜牧…     

第八章 中国战略环评制度的建立、发展与实践

8．1 中国战略环境评价制度的建立与发展 中国在环境影响评价制度建立初期,将建设项目环境影响评价纳入法律要求;随后,区域的环境影响评价作为战略环境评价在中国的雏形也在相关法律中做出了明确的规定;《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）于2002年通过使规划的环境影响评价成为中国环境影响评价制度中的重要部分,由此中国的战略环境评价制度逐步得到建立。     

战略环境评价研究

战略环境评价是目前环境评价领域中的前沿课题,是环境影响评价在战略层次上的应用,是具体落实可持续发展战略的重要工具。本文阐述了战略环境评价的概念及类型、开展的意义、替代方案与减缓措施、工作程序、战略环境评价和项目环境影响评价等方面的内容,并对我国开展战略环境评价提出了几点建议。     

决策失误,环境受损

决策失误是导致我国环境污染和生态破坏最主要的原因。环保界一位资深人士如是说。国外经验表明,对政策、规划进行环境影响评价,即战略环境影响评价,可以避免决策失误。 10月28日,九届全国人大常委会第三十次会议通过了《中华人民共和因环境影响评价法》,并将于2003年9月1日起实施。该法规定,发展规划在编制过程中应当进行环境影响评价,这标志着我国环保界呼唤已久的战略环境影响评价制度将被正式实施。战略环境影响评价制度法定地位的确立,不仅是对我国环境影响评价制度的完善与发展,而且将有力地推动环境与发展综合决策机制的建立,使可持续发展思想和战略成为经济发展规划的有机组成部分,并通过规划的落实贯彻到所有开发建设活动中。     

电网规划环境影响评价实例分析与研究

电网规划环境影响评价属于战略环境评价的范畴。虽然中国实施了《中华人民共和国环境影响评价法》,标志着规划环境影响评价制度的正式建立,但中国的战略环境评价还处于起步阶段。为了在规划环境影响评价中更准确地对环境进行分析和评价,以山东“十一五”电网规划及2020年目标网架规划环评为例,探讨了电网规划环境影响评价的特点和要点,包括评价目标、评价范围,建立了指标体系以及内容框架等,并提出实际编制过程中遇到的困难。     

环境与发展综合决策是实施可持续发展的有力保证

1战略环境影响评价为环境与发展综合决策提供科学依据 战略环境影响评价(SEA)的评价对象是重大战略性决策,一般指法规政策、规划及计划,建设项目环境影响评价对象为所有新、改、扩建项目、技术改造项目和区域开发项目等.     

依法预防"规划污染"

如果从1969年美国<国家环境政策法>的出台算起,战略环境影响评价制度从诞生到今年正好是"不惑之年".1989年我国<环境保护法>规定环境影响评价制度至今也有20年.20年之后,备受社会各界关注的<规划环境影响评价条例>(以下简称<条例>)也正装出世,并将于2009年10月1日起实施.     

小议战略环境影响评价

战略环境影响评价(Strategic Environmental Assessment,SEA)是环境影响评价的新领域,是可持续发展战略决策的重要支持工具,近年来在中国和世界范围开始受到广泛的重视.传统的环境影响评价主要限于建设项目和区域开发项目,显然已经不能适应形势的需要,在国家发展战略、政策法规和计划规划中增加环境影响评价的内容十分必要.战略环境影响评价是站在全局的角度,由政府部门组织进行,通过各个有关部门合作,进行相对全面、客观的分析评价,是对项目环境评价的拓展、完善和提高.战略环境影响评价意义深远,但评价方法有待加强.     

战略环评与项目环评关联性分析研究

结合国内外战略环境评价研究现状,对战略环境评价和项目环境影响评价的关系进行了较为全面地分析比较。通过分析项目环境影响评价的不足和战略环境评价的优点,指出开展战略环境评价,能完善环境影响评价体系,促进可持续发展战略实施。并就战略环境评价与项目环境影响评价在研究对象、管理体系、技术特点、方法体系和技术手段等方面的区别做了明确阐述,指出战略环境评价在操作上应注意与项目环境影响评价的不同及联系,明确了二者的层次关系及可借鉴之处。     

建立我国战略环境评价理论与方法体系

战略环境评价是环境影响评价在战略层次上的应用，是具体落实可持续发展战略的重要工具。在分析其现实意义的基础上，提出我国战略环境评价理论与方法体系的主要研究内容，就建立我国战略环境评价理论与方法提出建议。     

规划环境影响识别与层次划分探讨——以某城市快速轨道交通线网规划环评为例

规划环境影响评价识别与层次划分是规划环境影响分析评价的基础。建设项目环境影响识别的方法原则上可用于规划环境影响识别,但需按照规划所处的层位和规划决策需求,对环境影响进行层次划分。文章以快速轨道交通线网规划环境影响评价为例,说明在运用传统环境影响识别方法的基础上,结合规划方案的决策因子,筛选线网规划阶段应关注的主要环境问题,进行环境影响层次划分的过程。实例研究表明,在规划环境影响评价中,将规划的决策因子(例如规模、布局、结构等)与所识别的主要环境议题联系起来,对规划环境影响进行划分(界定)的方法是一有效途径。     

环境影响评价分析

对目前环境影响评价中厂址选择，替代方案方面存在的不够以及对公众参与和环境监测管理重视不够的现象，提出应加强环境执法力度，在建设项目规划初期就开始环境影响评价工作以及开展经济政策的环境评价和回顾性评价工作等建议。     

关于土地开发中的战略环境影响评价分析探索

随着经济不断发展,人们对土地的开发利用越来越常见,同时也开始关注生态系统的变化。研究土地开发中的战略环境影响评价分析,对于人们在今后合理开发土地有着重要意义。本文将从土地利用规划战略环境影响评价重要意义、土地利用规划战略环境影响评价体系的构建及建议三个方面进行探索土地开发中战略环境影响评价。     

煤炭矿区规划环评与项目环评的衔接研究

煤炭矿区规划环境影响评价(以下简称矿区规划环评)与矿区内煤炭开发建设项目环境影响评价(以下简称煤矿项目环评)的衔接问题,一直是煤炭开发环境管理和环评机构关注的问题。将矿区规划环评与煤矿项目环评衔接起来,一方面可使矿区规划环评集中考虑战略层次的根本性问题;另一方面可以简化煤矿项目环评的过程,降低煤矿项目环评所需的时间和费用,从而提高环评工作的效率和有效性。矿区规划环评与煤矿项目环评可以从评价时间、评价内容以及决策三个途径进行衔接。