它山之石可以攻玉——中外应急管理得失及救援成败对比

2007年9月27日,第一届中国国际安全生产应急管理和应急救援论坛在京召开,来自澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、韩国、波兰、西班牙、英国、美国10个国家,以及国际劳工组织和我国相关机构的400余名     

情景构建理论沿革及其对我国应急管理工作的启示

20世纪70年代,情景构建作为一种风险管理工具进入民防和应急管理实践者的视野,并逐步成为西方发达国家开展应急准备的核心策略,德国、英国、丹麦、荷兰等国家的风险评估规范均对情景构建这种方法给予了标准化要求。作为风险分析和应急准备工作的重要支撑策略,情景构建对我国当下的应急管理工作具有重要意义。首先,情景构建可以推进我国相关主体开展扎实的风险分析和风险沟通工作;其次,情景构建为相关主体提供了一种基于“风险”驱动的应急能力建设路径;最后,情景构建为当下改革阶段的应急管理机制建设提供了一种策略和方法。     

恐怖袭击背景下 人群安全及其应急准备

2017年英国连续发生的恐怖袭击,似乎预示着恐怖活动进入新的阶段,这将对全世界的公共安全产生深刻的影响。本文整理了大型活动组织、人群密集场所管理方面应急准备的内容,从2017年6月2日德国当局紧急终止即将开始的音乐节活动,9万人应急疏散这一事件入手,分析了对恐怖袭击的高度警惕和充分的应急准备在反恐行动中的重要作用。归纳了在恐怖袭击背景下,应急准备需要增加的新元素,需要加强的环节。     

英国高校应急管理学科建设

本文对英国高校应急学科建设和相关人才培养的体系、课程内容与特点、就业方向等进行了介绍。英国应急管理领域的硕士课程因大学的级别不同而层级分明,选择多样化,学生"小而精",但学习负担很重。课程的特点是注重风险等基础教学,课程培养大纲丰富,交叉学科多,实践机会丰富,与业界互动积极。应急管理学科的毕业生就业机会多,就业渠道广,大多选择去政府与民间的应急机构就职。英国高校应急管理教育在多年的发展过程中形成了一套体系,有很多值得我国学习的地方。     

地震应急救援标准体系及其关键标准研究

为明确中国地震应急救援标准体系发展的方向和重点,更好地指导地震应急救援的标准化工作。在充分调研国内应急救援标准体系相关研究的基础上,分别从地震应急救援准备、应急救援响应和应急救援恢复3个方面对中国和国际标准化组织、美国、英国、德国等标准研究机构及协会颁布的近200项突发事件应急救援标准进行归纳和研究。结合中国突发事件应急管理和地震灾害应急救援工作机制的特点,提出中国地震应急救援标准体系的构建原则、地震应急救援标准体系结构和急需编制的关键标准。     

应急准备任务设置与应急响应能力建设——基于情景-任务-能力应急预案编制技术研究之二

应急准备任务设置和应急响应能力建设是应急管理中重要内容,是突发事件应急预案编制前置条件和基础。基于情景-任务-能力应急预案管理思想,描述了突发事件应急准备任务和应急响应能力的概念、方法和内容,提出了突发事件应急准备的共同任务和职责任务的一览表,并对共同任务中应急准备一项的内容做了具体介绍。在提出应急响应能力一览表的同时,论述了其功能及发展。     

英国国家化学事故应急中心

英国国家化学事故应急中心（National Chemical Emergency Center,简称NCEC）于1973年成市,是英国国家级的化学事故应急咨询中心,也是英国化学运输事故救援网络（Chemsafe）的联系中心,可向化学品的生产、销售、运输单位提供与化学品有关的紧急事件处置建议.     

应急准备文化的推进与实践

应急准备文化是应急管理工作中的重要组成部分,应急准备文化包括知识文化、应急意识和观念文化以及行为文化。应急文化最终体现在应急行动上。推进和实践应急准备文化应从理念和意识的形成,抗灾救灾理论研究和应急文化的教育,必要的组织和制度保障,人才队伍建设和培养,抗逆力的培养和形成,政府、社会和公民责任和义务,公共危机教育和认真总结分析巨灾后的应急救援工作得失等多方面进行。     

应急准备文化体系结构与核心要素研究

该文介绍了作为一种特殊文化形态——应急准备文化的产生与背景。论述了应急准备文化的基本概念及其理论与实践意义,提出有应急知识、应急意识和应急行为作为三个核心要素组成的应急准备文化体系结构,叙述了应急准备文化建设基本原则和主要内容,并展望了应急准备文化的发展前景。     

应急预案的形式化描述

为了更好地利用信息技术支持应急管理，将应急预案与应急信息系统有机地关联起来，需要对应急预案进行形式化描述。应急预案形式化描述是建立应急预案理论框架的前提和基础。本文基于对应急预案和应急响应过程的分析，提出对应急预案的描述方法，包括组织结构描述、应急资源描述和应急过程描述。     

基于应急管理过程的资源需求分析

应急资源是应急管理的基础保障,应急管理过程是应急资源配置和应用的过程。提出广义应急资源的概念,并详细论述资源分类的内涵和外延,将广义应急资源分为硬资源和软资源,硬资源包括人力、物力和财力资源,软资源包括应急体系、应急预案、信息技术、各种法律法规和保障机制。在对广义应急资源分类的基础上,从应急准备、应急处置和应急恢复3个阶段,分析不同应急阶段资源需求的特点及种类,从满足各应急阶段资源需求的角度为常规资源的合理配置提供参考依据。     

突发事件应急意识和能力建设探讨

加强应急准备文化建设,是提升整体应急水平的基础。应急意识和能力培养是应急准备文化建设的重要内容之一,良好的应急意识和心理承受力对于突发事件响应和恢复具有重要作用。针对我国公众与社会组织应对危机的意识和观念普遍比较低下,缺乏基本应急常识,尚未具备基本的应急素质和能力这一现状,借鉴美国、日本、德国等国家应急准备方面的成熟经验,提出我国应急意识和能力建设的措施建议,包括构建全社会共同参与的应急管理机制,形成必要的组织和制度保障;建立全方位的应急知识宣传教育体系,通过多种渠道、途径和形式普及应急知识,以及广泛开展各种应急演练等。从而培养我国公众与社会组织的应急意识、能力和素质,有效应对各类突发事件的发生。     

事故应急管理的指南——读《应急体系建设和应急预案编制》有感

刘铁民先生主编的《应急体系建设和应急预案编制》一书,是事故应急培训的好教材。该书有三大特点:一、应急体系设计合理该书对事故应急的基本特点、应急管理体系的框架设计的论述,紧扣国情,符合现行体制,针对性强,具     

建立应急管理六大体系的高邮实践

高邮市应急管理局在努力抓好安全生产基本面基本盘的同时,积极履行应急管理职能,在实践中探索,在探索中完善。针对地区特点和监管需求,初步建立应急管理六大体系,即应急指挥体系、应急预案体系、应急救援体系、应急物资体系、应急动员体系和应急保障体系.     

冶金事故灾难应急预案

1总则1.1目的规范冶金事故灾难应急管理和应急响应程序,建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制,及时有效地开展应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。     

基层应急体系现状调查分析

通过发放调查问卷和实地走访的形式,对基层应急体系存在的问题做出详细的分析,发现其应急预案体系、人员队伍及公众的培训教育、应急物资储备及应急管理社会参与程度都存在很多的不足,并提出完善预案体系、组织管理体系和推进应急队伍建设、应急物资建设、公众的教育培训和强化防灾应急演练及防灾减灾活动等相应的具体措施,从而全方位稳步推进基层应急体系的建设。     

重大事故的应急救援预案编制技术

重大应急预案编制是安全生产的一项重要基础工作 ,对于提高应急救援能力 ,控制事故与灾害的恶化 ,保障人民安全具有重大意义。笔者从应急预案编制的技术层面上 ,论述了应急预案的基本框架和应急预案体系 ;认为该体系可以由 6个一级和 2 0个二级的核心要素构成。其中 ,应急策划是制定应急预案的技术基础 ,包括风险评价、资源分析和法律法规要求 3个二级要素 ;应急准备包括机构与职责、应急设备设施与物质、应急人员培训、预案演练、公众教育和互助协议 6个二级要素 ;应急响应是应急预案中核心的内容 ,包括现场指挥与控制等 1 1个二级要素。所提出的应急救援预案文件体系 ,建议一般按照四级文件形式的设想 ,应急预案的目标是提高整体应急能力 ;建议把应急预案的具体编制过程划分为 6个基本的步骤 ,对于预案编制与实施应实现持续改进的机制     

美国应急信息交互协议与规范

应急信息交互和共享的目标是实现事故现场、应急管理中心、应急指挥中心以及公共安全服务等机构之间应用系统的无缝联接，信息完全共享。本文主要讨论当前有关应急信息交互与共享技术的研究和系统开发，并对今后该领域的研究问题做一陈述。     

加油站应急管理建设实践与思考

加油站作为危险化学品经营的场所,储存的汽油、柴油易燃易爆、易挥发、易产生静电,火灾爆炸危险性较大,一旦发生事故,不仅严重威胁加油站从业人员人身安全和财产安全,还会波及周边建筑和群众的安全,带来一定的社会影响,这要求加油站必须加强应急管理建设,提高突发事件的应急处置能力。本文立足于加油站应急管理,从应急管理体系、应急预案编制、应急演练三个维度研究思考加油站的应急管理问题,并提出对策建议,以期改善加油站的应急管理现状,提升加油站人员的应急处置能力。     

各类突发事件应对异同及健全应急管理体系相关问题探讨

为了健全国家应急管理体系、提升应急管理能力,分析了各类突发事件在危险源性质、事件发生演化规律、事件应对具体措施及所需资源等方面的不同,以及在各类突发事件危险源防控基本理念、事件应对基本过程、应对资源保障模式、指挥协调模式、分级预警和响应模式等方面的相似性;在此基础上,探讨了在构建和完善应急管理体系时需要考虑的对象、目标、责任主体、运行机制和保障条件等问题。研究结果表明:应急管理是一个内涵和外延都十分广泛的综合性概念,具有涉及领域广、环节链条长、社会期望高、工作难度大等特点,健全应急管理体系并没有现成的模式或最优的方案,只有根据实际情况,深入研究和妥善解决应急管理体系各要素存在的问题,才能真正构建起符合国情的应急管理体系,并通过持续的应急能力建设,达成实现国家应急管理体系和能力现代化的目标。