安监执法：关键在“规范”

近几年来,各级安监部门注重在执法管理、执法程序、执法责任上下功夫,努力提高安监执法质量,有效促进了安监法制建设。但是,在具体的行政执法过程中,由于多种因素的影响,在安监行政执法过程中,特别是县、乡镇基层,执法管理虚位、执法程序缺位、执法处罚错位等现象十分突出,严重制约了安     

执法关键在细节

我是江苏省扬州市安监局监察支队的一名执法人员,经过几年的安全监察执法工作,积累了一些经验。其中最重要的就是我们在工作中,每个环节都不能马虎,监察执法时要做到违法必究、执法必严。执法过程中要重视细节、做好细节工作,否则执法效率、结果会大不相同。在工作中,     

推进执法信息化建设 提升监管效能和规范化水平

执法管理系统所展现的执法工作流程数字化、执法过程透明化、执法程序规范化等优势,能够有效缓解安监执法工作中存在的执法人员少、执法能力弱、执法不规范、执法质效低或不会执法等矛盾问题。句容市主动作为、积极研究探索,不断加大投入,加强培训,加快运用,全市应急管理系统配备22套移动执法终端,并购置了音视频采集站和综合管理平台,建立了执法电子档案室。     

弥补基层安全监管执法力量不足能几点思考

执法力量不单纯指人,它是执法机关综合能力和综合素质的集中体现，应该涵盖执法人员、执法理念、执法装备、执法监管机制等多个方面的内容。由于部门机构编制的限制，目前，安监部门还不可能大规模的扩充执法队伍，要解决执法力量不足的问题，必须坚持多管齐下，立足内部挖潜，不断增强执法队伍的综合素质，全面提升监管能力和水平，     

是非“周村案”

<正>2015年4月15日,淄博市中级人民法院的一纸裁决,将两名基层安监执法人员拉入了公众的视野。二人因为在对企业进行执法检查时"不认真履行职责,未发现事故隐患,致企业发生一人死亡的安全事故"而被判犯有玩忽职守罪。近年来,遭遇此类"尴尬"的基层安监人员不止这两人。在安监执法的过程中,如何科学规范执法行为,"尽职免责"成了基层安监人员不能再含糊对待的问题。     

武汉市运用探测定位器严查烟花爆竹非法经营

为严查非法生产、储存、销售烟花爆竹行为,提高安监部门执法能力,2010年1月30日,湖北省武汉市安监局对全市安监局执法人员使用摩尔远距离烟花爆竹探测定位器进行培训。     

浅谈安监询问笔录的制作

一、安监执法询问笔录的概念 安监执法询问笔录,是安监机关办案人员在办理案件过程中,依法询问案件证人或相关人查询了解案情时制作的文字记录。     

我国安全生产基层执法队伍建设问题与对策

通过收集分析相关统计数据和资料,深入分析我国安全生产基层执法队伍建设现状。统计分析结果表明:专门的基层执法机构仍不健全;与基层实际执法工作需要相比,执法人员相对不足;执法人员业务素质不高;执法队伍不稳定,人员变动频繁。最后从建立人员配备标准、合理调配人员、加快监察人员专业化建设进程、落实从优待安政策等4方面,提出了相应的对策。     

“执法记录仪”上岗促执法“双重效应”

2013年底,高邮市安监局为安全生产执法人员配备了单警视音频执法记录仪。执法记录仪的使用,对进一步规范现场执法、准确取证,提升安全生产人员的执法行为和执法质量将起到积极作用。为规范合法使用“执法记录仪”．安监局制定管理制度,明确使用目的、范围、合法程序以及影视证据的采用等规定,为安全执法工作的有效开展提供科技支持。在使用执法记录仪后,一方面有效地保护执法时相对人的合法权益,另一方面也保护执法人员的自身权益．其“双重效应”得到有效的发挥。     

安监行政处罚应注重细节管理

行政处罚是安全生产监察工作的重要组成部分,在当前严峻的安全生产形势和相对紧张的执法环境下,如何将每起行政处罚案件打造成既符合《行政处罚法》及其配套法规与规章,又能够得到企业负责人理解的的精品案例,既是安监人员做好执法工作的客观需要,又是摆在每一名基层安监执法人员面前的难题.某些行政处罚案件之所以出现反复,是由于在安全生产违法行为一般程序案件办理中,不注重细节管理.要解决好这一难题,笔者建议应从以下细节入手.     

安监执法人员应成为执法专家

安监执法人员应当成为哪方面专家?这个问题曾引起过不少争论.有人认为,安监执法人员由于要深入各生产经营单位进行执法检查,所以应当成为行业专家;也有人认为,安监执法人员是受同级安监部门委托,代表同级人民政府行使安全监管职责,所以应当成为法律专家.     

践行群众路线基层安监执法在行动

在开展党的群众路线教育实践活动中,我省基层安监局进一步增强责任感和服务意识,将活动贯穿于安监执法过程中,并制定切实可行的执法方案,力求执法工作与时俱进,取得实效。 江宁安监局以教育实践活动为契机促执法“两个转变”     

解决执法不严的“七个依靠”

依靠全系统安监执法人员安监部门首先要做好自己的工作从上到下都要理直气壮,加大执法力度,做到公正执法,严格执法,廉洁执法,用好经济手段、法律手段和必要的行政手段。要研究法律,运用好现有法律。依靠企业自觉遵章守法企业是安全责任主体,企业法定代表人是第一责任者,企业的规章制度是法律的延伸,严格执行厂内的规章制度就是严格执法。努力减少和避免事故,出了事故要做到“四不放过”,要举一反三,从根上减少事故的发生。依靠各部门开展联合执法首先抓好煤矿的联合执法,国土资源部、发改委、工商总局以及高检院、财政部、司法部参加。联合执法适应现有国家政府的体制,是有效的办法,一定要把     

基层安全生产监管执法的现状及改进方法探究

通过安全生产执法人员的有效监管执法,打击非法违法行为,排查事故隐患,降低生产安全事故的发生,对促进安全生产形势的稳定好转起到重要作用。本文主要分析了当前基层安全生产监管执法工作存在的一些主要问题,并提出相应的改进方法。     

系统培训 提升安监执法人员能力

正安监执法人员自身安全素质和能力的加强,是提升安全生产综合水平的关键,而系统的培训是解决人员素质能力提升最为有效的途径,通过对监管执法人员进行系统培训,有助于建设高素质安监执法队伍。为此,中海油安全技术服务公司(简称中海油安技服)研发了"安监执法人员安全素质能力提升培训"模式。本文以为某市安监执法人员进     

重庆市安全生产监管体制问题分析与对策研究

从地方政府安全监管现状入手,深刻剖析了当前安全生产监督管理工作中存在的体制机制不健全、职能定位不清晰、基层监管执法作用发挥不充分等问题。在以重庆市安全监管工作实践为样本的基础上,分析了强化安监部门综合监管职能、行业部门直接监管职能、基层政府属地监管职能和加强基层安监执法机制建设的具体做法,并提出进一步改进政府安全生产监督管理工作的对策措施。     

“模拟执法”也不含糊

为培养责任意识、规范队伍管理、提高执法水平，北京市安监系统执法人员军训及执法行为规范专题培训第一期在北京军区联勤指挥部进行。除军事化训练外，专题培训还设计了理论和实践培训，提高执法人员依法行政意识和检验执法人员专业水平和运用法律法规的能力。     

如何开展说理式执法

安全生产说理式执法,是指在安全生产监察执法过程中,执法人员通过语言和书面的说理方式,摆事实,析利弊,讲道理,向行政相对人说明违反安全生产法律法规的客观事实,作出行政行为的法律依据、适用罚则,以及自由裁量的情况.     

如何判定事故隐患为安全生产违法行为

安全生产执法人员在检查过程中经常反映,基层普遍能查到不少事故隐患,但很少能将其判定为安全生产违法行为。通过对现场整改文书的内容进行梳理分析,笔者发现了执法过程中遇到的问题。     

部门监督重在实践：阳光执法在柳州

指导思想柳州市安全生产阳光执法的指导思想是为人民服务,以《安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律法规为依据,以普及安全生产法律法规,提高执法人员的执法水平,转变执法人员的执法观念,树立执法为民,切实为纳税人办实事、办好事为核心内容,规范安全生产监督执法,增加执法过程的透明