应对气候变化治理模式国别比较分析

应对气候变化是全球各国共同面临的严峻挑战,而不同国家由于其自身发展阶段、治理水平等存在差异,气候治理模式也呈现不同特征。本文系统梳理了英国、德国、法国、美国、欧盟、日本、韩国、印度、巴西、南非等全球主要经济体和排放体的气候政策体系与机构设置情况,将其气候治理模式分为五类：政策引领型、法律缺失型、整体完备型、部分行业先行型和政策协调双缺失型,并从政治体制和党派态度、资源禀赋和强势部门、战略定位与气候叙事、公众态度与国际事件四个维度进行了影响因素的分析。建议我国未来可在加快推进气候立法、充分发挥制度优势、形成中国特色治理方案、推动建立公平合理互利共赢国际治理体系、落实完善“1+N”政策体系等方面加强工作部署,提升应对气候变化治理水平,促进“双碳”目标尽早实现。     

《巴黎协定》后全球气候治理的形势与中国的引领作用

当前落实《巴黎协定》的实施细则谈判中,如何体现气候变化公约和《巴黎协定》的原则,全面、均衡地推进适应、减缓、资金、技术、能力建设和透明度各要素的进展,各缔约方仍存在较大分歧。为缩小各国减排承诺与实现控制温升2℃目标间的差距,2018年将开展"促进性对话",强化各缔约方的承诺和行动,也面临复杂的博弈形势。中国倡导合作共赢、公平正义、共同发展的全球气候治理新理念,把合作应对气候变化作为推动各国可持续发展的机遇,促进各国特别是发展中国家走上气候适宜型的低碳经济发展路径,以实现"发展"与"减碳"的双赢,促进各国加强互惠合作,共同发展,打造人类命运共同体。在国内遵循绿色、循环、低碳发展理念,统筹国内可持续发展与全球应对气候变化国内、国际两个大局,推动能源革命和经济发展方式转型,打造经济、民生、资源、环境与应对气候变化多方共赢的局面。加强国际务实合作,结合"一带一路"建设,秉承生态文明建设和绿色发展理念,与沿线国家可持续发展战略相对接,加强先进能源产业与低碳基础设施的建设和互联互通。中国在全球气候治理变革、能源与经济低碳转型、互惠共赢国际合作等领域,已经并将继续做出重要贡献,发挥引领作用。     

建设生态文明要善治与法治统筹进行——由党的十七大报告首次出现"生态文明"所感

党在十七大报告中提出建设生态文明,"生态文明"以这样的方式提出来,是将以往的工作方法上升到了全党理论的高度,这是前所未有的.面对当前环境与发展问题的尖锐化,要建设生态文明,需要多元化治理方式共同作用,环境法治与善治便是两种主要的治理方式.本文论述了善治与法治结合的必要性以及如何实现善治和法治完美的结合.     

浅议中国引领应对气候变化

正气候变化问题已成为世界十大环境问题之首,如何应对关系到各国的共同利益,是人类面临的共同挑战。习近平总书记在中央政治局第二十七次集体学习时提出了中国的全球治理观和完善全球治理机制的实践方向:要审时度势,努力抓住机遇,妥善应对挑战,统筹国内国际两个大局,推动全球治理向着更加公正合理方     

河长制背景下我国河流治理价值取向研究

河流治理问题不仅关乎国家经济问题,而且涉及人民根本利益,所以在面对严峻的河流问题,探寻其症结所在,探索河流治理价值取向则显得尤为重要。河长制作为新时代治理河流的治河政策,对于缓解我国河流治理困境以及对河流治理价值取向转向研究有着极其重要的作用。基于河长制的实施背景,从维护河流生态价值的角度出发,通过总结梳理河流治理体制现状,强调研究河流治理价值取向的重要性,通过对河流治理价值取向及其实现路径的理论的研究,辨析河流治理的价值取向,并从意识层面出发、从保障与监督机制以及立法协调角度对河流治理价值取向实现路径进行深入探索,得出其对维护河流生态功能、维持河流生态价值等具有重要意义,为河流管理发展规划提供参考。     

全球环境基金第二届成员国大会在北京召开

２００２年１０月１６日全球环境基金第二届成员国大会在北京国际会议中心开幕。国家主席江泽民在开幕式上发表了题为《采取积极行动共创美好家园》的重要讲话。来自全球环境基金各成员国的政府代表、主要国际环保组织及金融机构、非政府组织和中外有关各界人士共１３００多人出席了大会。江泽民在讲话中指出，保护全球环境，实现可持续发展，创造美好家园，是世界各国人民的共同心愿，也是世界各国面临的紧迫任务。他说，推进可持续发展，要求我们努力实现经济增长、环境保护和社会全面进步的协调。多年来，全球环境基金为推动世界环境保护…     

合法性还是有效性？——中国参与国际气候制度的路径选择

现有国际气候制度的目标、公平性和效率方面均存在严重不足,导致各国无足够动力实施减缓行动,进而引发了国际气候制度改革的要求。强调国家减排责任分配的公平与强调减排结果,产生了以合法性为导向和以有效性为导向这两条不同的气候治理路径。合法性根本上联系着＂共同但有区别的责任＂这一规范,有效性则联系着资金技术政策工具。对中国来说,坚持IPCC方案的同时全力推进资金技术转让,＂在有效性中累积合法性＂的路径是最佳选择。     

后巴黎时代中国应对"共同责任"趋势的法律对策

通过对国际气候变化治理中"共同但有区别责任原则"演进过程的分析,发现其在"后巴黎时代"呈现出明显的"共同责任"化趋势.同时,这一趋势引发了国际气候变化治理的新需求,即面对国际压力,亟需新兴发展中国家积极举措;基于制度弹性,亟需国内法补强落实;针对治理困境,亟需领导者引领集体行动.为此,中国应在"共区原则"指导下积极参与...     

加快推进新时代生态环境治理能力现代化建设

正国家治理体系和治理能力现代化是党的十八大以来提出的重要治国理念,是政府管理主导的传统治国方略的根本性升级,也是新时代实现全面深化改革总目标和发展中国特色社会主义制度的关键,而生态环境治理能力现代化则是国家治理体系的一个重要组成部分,是处理好生态环境与经济发展两者关系的核心要义。一、新时代生态环境治理能力现代化建设的理论依据     

流域生态利益相关者共同治理机制研究

近年来,利益相关者共同治理理论越来越多地被应用到公共事务治理研究中。通过对合作博弈的分析,给出了流域生态实施利益相关者共同治理的4个机制:参与机制、效用转移机制、谈判协商机制和监督机制。通过对这4个机制的经济学分析和说明,得出参与机制是形成共同治理的基础,效用转移机制是利益者合作的动力,谈判协商机制是有效的利益平衡机制,监督机制是实施共同治理的有效保障。     

决定现代化成败的关键是什么

正西方发达国家几乎没有例外都走过了"先污染后治理"的老路。工业化和现代化进程中"先污染后治理"的循环,从某种意义上也可以说是"中等收入陷阱"的另一张面孔。那些已经实现了工业化的国家,在解决环境问题方面有两个共同特点,其一是经历的时间过程比较长,其二是向不发达地区转移高污染高能耗的落后生产力。新常态下,我们面临的除了共性问题之外,还有自己时空过程     

探索和实践多元治理模式 创建“六型”绿色环保煤炭企业

<正>同煤集团云冈矿是一座有着44年开采历史的国有大矿、老矿,曾经是全国煤炭工业现代化矿井和样板矿矿井。近年来,云冈矿在实现煤炭企业可持续发展、经济与环保共同发展的工作中,不断探索和实践法规治理、资源治理、节能治理、科技治理、生态治理、人文治理模式,走出了一条建设法制型、治理型、低碳型、科技型、宜居型和文化型的绿色环保之路。     

第24个全国土地日特别报道之五:靠技术,更靠法律——国外土壤污染防治扫描

随着全球经济化的迅速发展,世界上的不少国家都曾遭遇土壤污染的难题。这引起各国的高度重视。一些国家利用先进的技术与严格的法规进行生态治理,积累了大量经验,值得中国学习与借鉴。     

“生态环境保护信息化工程”推进立项相关的各项工作

"生态环境保护信息化工程"是《"十二五"国家政务信息化工程建设规划》(以下简称"规划")中重点建设的应用系统之一。项目由环境保护部牵头,多部门联合共建,重在依托国家电子政务内、外网平台实现跨政府部门的信息共享与业务协同,有效提高政府部门的协同联动能力,促进多部门合力解决共同面对的生态环境问题。随着进入"十二五"的收官之年,国家依据新形势下政府信息化发展趋势,要求本年度立项的"规划"内项目通     

构建水污染防治体系 打好水污染治理攻坚战

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,在国民经济和国家环境安全中占有重要的战略地位。做好水污染防治工作,必须坚持环境保护与经济增长并重,把加强环境保护作为宏观经济调控、经济结构调整、经济增长方式转变的重要手段。对那些污染严重的企业,下决心淘汰一批,着力改造一批,重点监管一批,限期治理一批,严格控制污染物排放总量。把保护饮用水源作为首要任务,集中力量抓好重点流域水污染治理。水环境治理是一项长期而艰巨的任务,惟有加大力度,常抓不懈,才能积小胜为大胜,最终实现水污染防治目标,保护亿万人民共同的家园。     

形成“三位一体”格局 促进环境污染治理

面对日趋恶化的环境质量,以及由此而带来的阻碍社会经济发展的问题,人们对另快环境污染治理,保护生态环境,提高生活质量的要求和愿望越来越迫切和强烈。然而,由于受到诸多因素的制约,环境污染治理的进度与人们的要求和愿望却相距甚远。本文就此,对如何加快环境污染的治理,改善环境质量,提出了必须改变目前政府、银行,企业之间没有形成合力的局面,政府,银行,企业必须“三位一体”,共同发挥作用,才能取得成效的论述。     

黑臭河道何以履治难清——以南京市J河为例

黑臭水体一向是水污染防治中的"老大难"。自20世纪20年代以来,J河屡次上榜黑臭名单,虽历经多次河道整治,短期内能消除黑臭现象,但难以长效保持。为探究J河屡治难清的原因,从技术专家视角来看,治污技术是不断进步的,但技术效用的实现也受到诸多方面的影响;从生活者视角来看,居民与河流的社会距离逐渐疏远,二者之间的关联性受到忽视;从"河长制"治理视角来看,各部门之间、民众与"河长"之间的联动合作受阻,未达到预期效果。因此,在黑臭河道长效治理过程中,专家、公众和政府三类主体不可分割,三者应当共同面对、凝聚共识、形成合力。     

大气污染治理的“兰州经验”——基于环境保护与国家治理现代化的考察

近年来,我国大气污染防治工作取得了一定成效,但大气环境整体形势仍然十分严峻,如何防治大气污染成为政府和人民高度重视的问题。兰州市在大气污染治理工作取得了瞩目的效果并在治理活动中形成了丰富的经验,大气污染治理的"兰州经验"为环境治理以及国家治理现代化树立了一个可资借鉴的样板。针对生态文明建设过程中的难题,兰州市在大气污染治理过程中较好地了协调经济发展和环境保护之间的关系,抓住了完善能源结构和产业结构调整这一核心环节。更为重要的是,"兰州经验"体现了国家治理现代化的公共性、共治性以及有效性的核心价值理念,突显了国家治理体系和治理能力现代化的重要价值。在切实有效的权力运行机制保障下,兰州市在环境治理工作中运用了法治思维和法治方法,以坚强的执行力确保工作实效,同时还实现了广泛的社会参与,使得治理模式更为科学与民主。     

要重视国际环境关系的发展

环境问题本身没有人为的国界。从本世纪六十年代起,环境问题日益国际化,越境空气污染、酸雨和水污染,已发展成为影响各国利益和关系的国际性问题。从七十年代起,环境问题进一步发展成为全球性问题,不仅影响到国与国之间的正常关系,而且直接威胁到人类的生存和发展。面对这些威胁,任何国家都无力单独对付,必须依靠各国的通力     

平台生态系统的治理

正平台生态系统发展依赖利益相关者共创价值和共同演化,需要实施多利益相关者的共同治理,而互联网平台生态系统健康发展揭示了多利益相关者共同治理的成效与机制。平台生态系统发展可从珊瑚礁演变中获得有益的启示。一是树立平台生态系统整体意识,二是制定平台生态系统特定政策,三是强化平台生态系统多方利益相关者治理,四是针对平台不同利益相关者实施分类与精准管理。